彌勒市農村養老保障現狀調查研究
——以東山鎮為例

錢 飛 楊辛辛

(1.云南財經大學 云南 昆明 650221；2.彌勒市中醫醫院 云南 彌勒 652300)

彌勒市農村養老保障現狀調查研究
——以東山鎮為例

錢 飛1楊辛辛2

(1.云南財經大學 云南 昆明 650221；2.彌勒市中醫醫院 云南 彌勒 652300)

老齡化現狀越演愈烈，“養老”問題近年來一直是人們關注的焦點。養老方式單一，農村養老問題越來越突出，自我養老不確定性增加，單一的養老模式已不能滿足農村養老的需求。迫切需要建立健全符合地方實情、適合農村特點的多層次的新型養老模式，改善老年人的生活現狀，解除老人后顧之憂。

老齡化；養老保障；新型養老模式

1 前言

根據全國第六次人口普查數據，2010年我國60歲及以上老年人為1.78億人，占全國總人口的13.32%。農村的老年人規模最大，為9930萬人，占農村總人口的14.98%；城市老年人規模次之，為4631萬人，占城市總人口的11.47%。鄉鎮的老年人規模最小，為3198萬人，占鎮總人口的12.01%。

本文的主要研究方法：文獻分析法。問卷調查法。自行設計問卷，對東山鎮農村老人進行實地調查，共發放150份問卷，收回150份，有效問卷150份，其中，男性被調查者69人，占總調查人數的46%，女性被調查者81人，占總調查人數的54%。

2 目前我國農村老年人的主要養老方式

目前我國農村的養老還是以家庭養老為主，由家庭成員主要是年輕子女或孫子女贍養老年家庭成員的傳統養老方式。分為三類：自我養老方式養、社會養老方式養老、新型農村社會養老保險養老。

表1 被調查者的養老方式

不難發現，目前東山鎮農村老年人還是以傳統的家庭養老為主要養老方式，傳統養老觀念根深蒂固；7.33%的老人自己養老，可見社會養老保險對他們的影響不夠深。

3 東山鎮農村養老存在的問題及原因分析

3.1 家庭養老存在的問題

3.1.1 子女孝敬意識趨于淡化。對父母盡孝是子女的責任，但在實際生活中，受各種因素的影響，對父母盡孝往往被一些人放在次要的位置。現代人對父母盡孝、贍養父母的觀念淡薄，厭惡、不贍養、打罵、甚至遺棄老人的現象在農村時有發生。

3.1.2 生活照料不夠。老年人身體機能自然老化，加上年輕時候艱苦勞作，往往積累了很多疾患。被調查者健康的僅有12人，占總調查人數的8%；偶爾生病的有31人，占總調查人數的20.67%；經常生病的有107人，占總調查人數的71.33%。普遍都患有關節炎、風濕、糖尿病、高血壓、心臟病、冠心病等慢性病。

3.1.3 平均壽命延長和健康問題給家庭帶來沉重的養老負擔。調查中60～69歲的有75人，占總調查人數的50%；70～79歲的有62人，占總調查人數的41.33%；80歲以上的有13人，占總調查人數的8.63%。隨著年齡增長，老年人的健康狀況有所惡化，更多地需要日常護理、生活照料和社會服務。

3.2 自我養老存在不確定性。自我養老靠家庭，不靠社會，依靠自己理論上是不錯的選擇，但在實際生活中還是存在很多的不確定性。經濟來源單一，老年人依靠土地獲得的經濟收入有限。與老年人花在醫療、日常生活開銷等方面的支出相比，依靠土地獲得的收入明顯收不抵支。在老人喪失勞動力之前，有的也只能維持當前生活需要，很少有剩余的錢，就算有，也不足以支付喪失勞動力之后的養老費用。

3.3 社會養老不被接受。受傳統養老觀念的束縛，中華民族“養兒防老”的觀念根深蒂固，如有子女，老人自己是不愿意進入敬老院養老，如果有子女的老人在敬老院養老，會招致周邊村民的閑言碎語，子女會被指責“不孝”，導致老人的子女也不愿意送老人去敬老院養老。在調查中，只有8人愿意到敬老院養老，占總調查人數的5.33%，因此，敬老院工作在農村地區無法順利開展，除了五保戶以外的老人幾乎都不會選擇到敬老院養老，敬老院養老目前成為一種只為五保戶老人專門建立的養老方式。

3.4 新型農村社會養老保險補助低，難以維持生計。目前彌勒市的基礎養老金標準是每人65元/月。以彌勒市東山鎮鐵廠村為例，一對老人有一兒一女，女兒嫁到其他鄉鎮，兒子也已結婚并育有2個孩子，兒子和兒媳常年在廣州打工，2個孩子留給老人照看。夫妻二人每月可領到共130元養老金，丈夫患有高血壓。每月藥費支出均在一百元以上，日常生活的花銷必須依靠農作物和家禽的收入來維持其基本生活。

4 對策建議

4.1 加強傳統道德教育和家庭美德教育。相關機構要鼓勵青年人敬老、尊老、愛老、養老。廣泛開展多種豐富多彩的道德建設活動，如評選“好兒媳”、“文明家庭”等活動，樹立先進典型，從而創造一個孝敬老人的和諧氛圍。

4.2 建立物質激勵體系，增強農村家庭養老效用。政府可以對有老人的家庭酌情實施政策傾斜，對有養老困難的家庭給予適當的經濟補貼，重點關注有高齡老人的貧窮家庭。可以考慮用實物補助代替現金發放，如補助糧食、鹽、油等日常生活必需品。

4.3 轉變農村老年人養老觀念。傳統思想使農村老年人的養老方式受到了局限，他們認為家庭養老才是老人的正常養老式。要讓老年人理解并接受，到機構養老他們可以享受更好的生活條件，更好的滿足他們生理和精神的需要，是一種全新的養老方式，是國家的好政策，并不是子女不孝的體現。

4.4 增加新農保的補貼力度。拓寬籌資渠道，吸引更多的非政府組織幫助農村養老；調動更多的社會力量參與到推動新農保的工作中來；鄉鎮企業和農村個體戶可以為其職工和幫工繳納養老金，社會團體、民間組織和慈善機構可以幫助政府籌資或者給予農民直接的捐助。

[1] 國務院人口普查辦公室，國家統計局人口和社會科技統計司．中國2010年人口普查資料[M]．北京：中國統計出版社，2012：48-51．

[2] 周躍鋒，劉敏．對我國農村養老模式的探討[J]．改革與戰略，2010，(19)：18-19．

[3] 國家統計局．2012年國家統計年鑒．

錢飛(1990—)，女，漢族，云南曲靖市人，學生，管理學碩士，云南財經大學經濟研究院社會保障專業，研究方向：醫療保險。作者簡介：楊辛辛(1991—)，男，彝族，云南彌勒市人，管理學學士，彌勒市中醫醫院。

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