淺談法制新聞報(bào)道應(yīng)注意的四大問(wèn)題

范麗敏

（中國(guó)貿(mào)易報(bào)社，北京　100028）

淺談法制新聞報(bào)道應(yīng)注意的四大問(wèn)題

范麗敏

（中國(guó)貿(mào)易報(bào)社，北京100028）

法律問(wèn)題歷來(lái)是我國(guó)新聞報(bào)道中的重要領(lǐng)域，在我國(guó)建設(shè)法制社會(huì)的今天更是如此。在報(bào)道法制新聞時(shí)，新聞工作者必須了解法律常識(shí)、把握基本國(guó)情，秉承客觀公正、平衡報(bào)道的原則，增加趣味性，避免娛樂(lè)化，從而充分發(fā)揮法制新聞的積極作用，避免消極影響。

法制新聞；法律常識(shí)；平衡報(bào)道；趣味性

為了充分發(fā)揮法制新聞的積極作用，避免消極影響，新聞?dòng)浾邞?yīng)當(dāng)著重從以下四個(gè)方面做好法制新聞的報(bào)道工作。

一、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握基本國(guó)情

“高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界”，這是新的時(shí)代條件下黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯穆氊?zé)和使命。

習(xí)近平總書(shū)記在今年舉行的黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上指出，“要承擔(dān)起這個(gè)職責(zé)和使命，必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅(jiān)持黨性原則，牢牢堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，牢牢堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，牢牢堅(jiān)持正面宣傳為主。”

中國(guó)是一個(gè)具有五千年文明史的古國(guó)，中華法系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。到了近代，中國(guó)逐步走上了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的道路。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)行的中國(guó)法律體系既與人類政治文明發(fā)展的普遍性原則相一致，又與中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情相適應(yīng)。

法制新聞工作者在進(jìn)行法制新聞報(bào)道時(shí)，必須從實(shí)際出發(fā)，全面而深刻地把握基本國(guó)情，始終保持輿論導(dǎo)向的正確性。

筆者在做外觀設(shè)計(jì)專利選題時(shí)，曾經(jīng)采訪了某跨國(guó)公司大中華區(qū)法律總顧問(wèn)。他說(shuō)：“我們?cè)谥袊?guó)的三個(gè)研發(fā)中心有上千個(gè)研發(fā)工程師，可以說(shuō)每天都會(huì)有新的想法，但是從想法落實(shí)到能夠申請(qǐng)專利，再到真正商業(yè)化，這是一個(gè)非常漫長(zhǎng)的過(guò)程。正是由于我們有非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒蹋虼嗣磕暝谥袊?guó)申請(qǐng)的幾百個(gè)專利基本上都是真正的發(fā)明創(chuàng)造，而沒(méi)有外觀設(shè)計(jì)專利或?qū)嵱眯滦蛯＠Ｎ覀冋J(rèn)為，只有真正的發(fā)明創(chuàng)造才能推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，外觀設(shè)計(jì)專利或?qū)嵱眯滦蛯＠麆t不能。中國(guó)應(yīng)該制定政策，鼓勵(lì)真正的發(fā)明專利，而不是外觀設(shè)計(jì)專利或?qū)嵱眯滦蛯＠！?/p>

對(duì)此，筆者并沒(méi)有據(jù)實(shí)記錄并報(bào)道。這是因?yàn)椋瑖?guó)外提及專利時(shí)，大部分都是指發(fā)明專利，確實(shí)不包括外觀設(shè)計(jì)專利或?qū)嵱眯滦蛯＠５谥袊?guó)，我們所說(shuō)的專利不僅包括發(fā)明專利，還包括外觀設(shè)計(jì)專利和實(shí)用新型專利，而且中國(guó)的外觀設(shè)計(jì)專利擁有量占全世界的一半以上，實(shí)用新型專利擁有量占全世界的90%以上。因此，我們必須正視中國(guó)國(guó)情，不能僅僅強(qiáng)調(diào)發(fā)明專利，同樣應(yīng)該肯定外觀設(shè)計(jì)專利和實(shí)用新型專利的作用。

更值得關(guān)注的是，美國(guó)最高法院美國(guó)時(shí)間3月21日（北京時(shí)間22日）受理了蘋果與三星的外觀專利侵權(quán)案三星公司的上訴請(qǐng)求。此前，由于美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院的判決，三星向蘋果支付了5.48億美元賠償。這一案件也證明，中國(guó)企業(yè)應(yīng)重視外觀設(shè)計(jì)專利。

與此同時(shí)，該《管理暫行辦法》將慢性病卡持有者的門診費(fèi)用年報(bào)銷額限定在1 000元/年·人。若以每年4次隨訪計(jì)算，按本次調(diào)查顯示的糖尿病患者次均門診總費(fèi)用平均值361.4元，易知此門診費(fèi)用的封頂線是小于平均的年門診費(fèi)用的。也就是說(shuō)，即使被納入為門診治療的補(bǔ)償對(duì)象，限于醫(yī)療保險(xiǎn)基金的承受能力，該政策補(bǔ)償力度是有限的。實(shí)際上，當(dāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)主要針對(duì)大病支出的補(bǔ)償而忽略慢性病支出的特點(diǎn)時(shí)，其對(duì)慢性病患者的經(jīng)濟(jì)保護(hù)作用就會(huì)較弱[17-18]。李媛等[19]的研究也表明，目前城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)的門診補(bǔ)償還僅限于特殊疾病和選擇二檔繳費(fèi)的部分大病，且補(bǔ)償力度有限。

二、了解基本法律常識(shí)，不斷學(xué)習(xí)法律知識(shí)

一直以來(lái)，新聞界都認(rèn)為記者應(yīng)該是“雜家”，要掌握廣博的知識(shí)。這是由于新聞所涉獵的內(nèi)容非常廣泛，古今中外、天文地理無(wú)所不包。正如“傳播學(xué)之父”威爾伯·施拉姆所說(shuō)：“一個(gè)好記者，必須同時(shí)具有政治家的大腦、哲學(xué)家的思辨、文學(xué)家的語(yǔ)言和外交家的口才。”

然而，到了20世紀(jì)90年代，新聞界認(rèn)為記者僅僅是“雜家”已經(jīng)無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展的需要，提出要培養(yǎng)“專家型記者”。所以，法制新聞是所有新聞報(bào)道中最專業(yè)的一種，需要記者學(xué)習(xí)和掌握大量的法律知識(shí)，做“專家型記者”。

在法制新聞報(bào)道中，涉及的法律知識(shí)體現(xiàn)在多個(gè)方面，如對(duì)基本法律概念的表述，援引法律條文，對(duì)報(bào)道事件某個(gè)情形的法律評(píng)價(jià)、法律解答與分析等。

當(dāng)然，對(duì)于許多法制新聞工作者而言，不一定能夠吃透所有的法律法規(guī)，但是最基本的法律知識(shí)、法律素養(yǎng)卻是應(yīng)當(dāng)具備的，否則就會(huì)導(dǎo)致一些比較低級(jí)的錯(cuò)誤出現(xiàn)。

例如，一位知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家曾告訴筆者，經(jīng)常有記者在采訪他時(shí)這樣提問(wèn)：“企業(yè)在中國(guó)注冊(cè)了商標(biāo)、申請(qǐng)了專利，為什么在美國(guó)、日本等國(guó)家不能被承認(rèn)？能不能建立一種在一個(gè)國(guó)家注冊(cè)了商標(biāo)、申請(qǐng)了專利之后，在全世界其他國(guó)家和地區(qū)都能被承認(rèn)的制度？”提出這些問(wèn)題的記者，雖然正在做知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的新聞報(bào)道，但根本就不了解什么是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。事實(shí)上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有嚴(yán)格的地域性，也就是說(shuō)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種專有權(quán)在空間上的效力并不是無(wú)限的，而是具有嚴(yán)格的領(lǐng)土性，其效力只限于本國(guó)境內(nèi)。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)的法律規(guī)章越來(lái)越多，法制新聞工作者需要不斷學(xué)習(xí)，以掌握更多的法律知識(shí)，同時(shí)還要廣泛學(xué)習(xí)各行各業(yè)的知識(shí)。尤其是在采訪某一領(lǐng)域的法制新聞時(shí)，更要做好充足的事前準(zhǔn)備工作，防止在采訪或報(bào)道中出現(xiàn)誤讀法律常識(shí)的現(xiàn)象。

三、客觀公正，平衡報(bào)道

“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同。”即使是同一新聞事件，如果從不同的角度去看，可能會(huì)得出不同的結(jié)論。更何況法制新聞往往涉及多方利益的糾紛，事件原因往往復(fù)雜且具有迷惑性，因此能否做到客觀公正是衡量一篇法制新聞報(bào)道優(yōu)劣的重要指標(biāo)。

對(duì)案件進(jìn)行報(bào)道時(shí)，法制新聞工作者必須要對(duì)多方參與者均做采訪，而不能只采訪一方。如果能到法院旁聽(tīng)審理案件，當(dāng)然可以方便采寫，如果不能，也要想方設(shè)法采寫各方參與人。如果法制新聞工作者僅僅采訪一方當(dāng)事人，所寫的報(bào)道也僅僅呈現(xiàn)一方當(dāng)事人的說(shuō)法，讀者對(duì)案件就會(huì)產(chǎn)生先入為主的看法。這種帶有傾向性的報(bào)道不僅不符合新聞報(bào)道規(guī)律，而且有失公允。

更重要的是，法制新聞工作者只能報(bào)道法制案件本身，不能代替法院進(jìn)行新聞審判。說(shuō)到新聞媒體報(bào)道干擾司法審判，一個(gè)著名的案件就是肯尼迪遇刺案。美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪遇刺身亡后，嫌疑人奧斯瓦爾德被逮捕，但在他進(jìn)入正式審判之前就被憤怒的粉絲魯比殺害。事件發(fā)生后，由首席大法官沃倫領(lǐng)銜的專家委員會(huì)既指責(zé)了泄漏案情的警察和檢察官，也認(rèn)為司法審判演變成了“大眾媒體的審判”，稱“記者缺乏自我約束能力、違反了他們的職業(yè)倫理”。

在《一場(chǎng)“涼茶之爭(zhēng)”的背后：企業(yè)品牌建設(shè)缺失》一文中，筆者歷述2012年5月廣藥集團(tuán)從正式收回紅罐王老吉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)起，圍繞著包括“改名”案、“怕上火”案和“10罐7罐”案等，王老吉和加多寶之間的糾紛。本文不僅報(bào)道了王老吉、加多寶雙方的事實(shí)、法院的判決，還采訪了相關(guān)品牌專家，指出雙方的博弈其實(shí)是品牌之爭(zhēng)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)一定要重視品牌建設(shè)。

而筆者在做編輯時(shí)，曾經(jīng)收到記者所寫的關(guān)于北京稻香村和蘇州稻香村爭(zhēng)奪“稻香村”商標(biāo)的稿件，文中一直敘述北京稻香村如何起訴蘇州稻香村、如何合法經(jīng)營(yíng)等，還出現(xiàn)了專家認(rèn)為蘇州稻香村違反了正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的文字，卻一直沒(méi)有蘇州稻香村的聲音。這種寫法，顯然違背了客觀公正、平衡雙方的原則。

法制新聞工作者在做報(bào)道案件、行政執(zhí)法等方面的新聞時(shí)，一定要牢記客觀公正、平衡雙方的原則，既要采訪案件的原告，也要采訪被告；既要采訪行政部門，也要采訪被處罰的一方，不能偏聽(tīng)偏信。

四、增加趣味性，避免娛樂(lè)化

有一次，報(bào)社總編輯在簽版付印時(shí)對(duì)筆者說(shuō)：“我不用看法律版了。”這里面包含兩層意思，一方面是對(duì)筆者的肯定，另一方面則表明，法律版枯燥難懂，總編輯都不愛(ài)看。

由于報(bào)道內(nèi)容的特殊性，法制新聞必須準(zhǔn)確且嚴(yán)肅，規(guī)范化要求更高，這造成了大部分法制新聞報(bào)道可讀性較差。為了彌補(bǔ)這一缺憾，筆者在采寫法制新聞時(shí)，盡可能多地采用案例，而不是就法律概念說(shuō)法律概念。例如，在《一證在手企業(yè)盡享優(yōu)惠》報(bào)道中，為了說(shuō)明使用原產(chǎn)地證能夠使企業(yè)享受切實(shí)的優(yōu)惠，筆者列舉了江蘇一家閥門公司使用原產(chǎn)地證前后出口額實(shí)現(xiàn)了巨大的增長(zhǎng)，以及北京一家公司在申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、向海關(guān)總署建言獻(xiàn)策后最終改變?cè)a(chǎn)地證規(guī)則這樣兩個(gè)案例，使讀者能夠“看得到、摸得著”。

當(dāng)然，新聞工作者采寫法制新聞，并不是為了獵奇、嘩眾取寵，而是為了通過(guò)報(bào)道宣傳法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)。報(bào)道的事實(shí)必須準(zhǔn)確，不能將法制新聞娛樂(lè)化，不能利用粗淺浮夸的表現(xiàn)手法。

在制作新聞標(biāo)題時(shí)，筆者盡可能采用實(shí)體標(biāo)題，如《我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際排名躍至第八》《打擊“傍品牌”須創(chuàng)新體制》《我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度總體平穩(wěn)》《依靠大數(shù)據(jù)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)》《從復(fù)制權(quán)到傳播權(quán)著作權(quán)保護(hù)核心亟須“蛻變”》《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨：著力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局》《加強(qiáng)專利保護(hù) 限制權(quán)利濫用》等。在法制新聞寫作中，筆者盡可能采用白描的手法，使用中性詞匯，既不夸大、又不帶感情色彩。例如，在《一場(chǎng)“涼茶之爭(zhēng)”的背后：企業(yè)品牌建設(shè)缺失》中，筆者都是盡可能陳述王老吉和加多寶雙方之間為什么會(huì)產(chǎn)生糾紛，之后雙方又是如何將糾紛訴諸法院的，而沒(méi)有使用有審判傾向的報(bào)道。

張平宇在《法制新聞中的客觀報(bào)道》一文中同樣認(rèn)為，“所有涉案人在進(jìn)行報(bào)道時(shí)選詞用句都要注意不動(dòng)聲色，避免情緒化，行文最好是不帶傾向性、多用白描手法，盡量少用形容詞，多用動(dòng)詞，因?yàn)樾稳菰~往往帶有作者對(duì)事實(shí)的好惡態(tài)度和情感色彩，動(dòng)詞則少有情感，而能更客觀、真切地把事實(shí)發(fā)生的原生態(tài)呈現(xiàn)給受眾。”

G212

A

1674-8883（2016）12-0258-02