繪就昭通美麗藍圖

在冬日暖陽的照耀下，2016年1月的烏蒙大地，一條條縱橫山鄉的公路上車流不息；一個個獨具特色的集鎮和新農村活力非凡；一支支由6萬多名黨員干部組成“掛包幫” “轉走訪”的隊伍，正在全市85個貧困鄉鎮、825個貧困村，展開了脫貧攻堅……昭通已經吹響了干在實處、走在前列、共圓小康夢想的“沖鋒號角”！

回首2015年，昭通砥礪前行。這一年，昭通著力抓了四件大事：

深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神。先后以昭通全市領導干部大會、市委常委擴大會、市委全會、理論中心組集中學習等方式，全面傳達學習講話精神；組織開展專家巡講、宣講團宣講、集中輪訓、專題輔導、媒體開辟專欄專題進行宣傳等措施，推動講話精神入腦入心、家喻戶曉；機關、學校、科研機構深入開展研討，不斷推出理論成果，持續掀起學習宣傳貫徹講話精神的熱潮。市委出臺一系列文件，對貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神、協同推進“四個全面”戰略布局作出全面部署。按照中辦回訪調研組、省復核督查組反饋意見，明確責任、狠抓落實，推動習近平總書記考察云南重要講話精神落地生根，魯甸縣龍頭山鎮被列為省級學習習近平總書記講話精神示范點。

奮力推動魯甸“8·03”地震災區恢復重建。以深入落實“八包八保”責任制為抓手，組織黨員突擊隊開展“百日大會戰”，實行時間倒計、工期倒推、任務倒排、責任倒查，扎實推進《魯甸地震災后恢復重建總體規劃》實施。堅持民房建設優先，絕大多數受災群眾搬入新居。著力消除“板房學校、醫院”，災區公共服務設施逐步建成。努力做好項目前期，統籌推進項目建設，全面加強災害防治、社會治理，災區社會大局和諧穩定。

扎實開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育。堅持問題導向，突出重點對象，抓住關鍵環節，開展專項整治，專題教育各項工作有序推進。市委常委班子以上率下，帶頭開展了6次集中學習研討并帶頭查擺存在問題，制定整改措施，形成整改清單，作出整改承諾，集中力量抓實整改。全市各級各部門黨組織強化責任落實，狠抓專題教育“規定動作”、創新“自選動作”，從嚴從實組織實施，專題教育取得了階段性成效，全市黨員干部作風持續好轉。

科學謀劃“十三五”發展規劃。市委常委會高度重視“十三五”經濟社會發展規劃編制，年初就組織了部分市級領導牽頭開展專題調研，同時，通過召開片區會議、專家論證會等方式，集中對事關全市經濟社會發展的重大問題開展研究，為文件起草奠定了堅實基礎。初稿形成后，廣泛征求各縣區、各部門和部分黨代表、人大代表、政協委員、老干部、知名人士意見，經市委三屆十次全會審議通過的《中共昭通市委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，成為指導全市開展“十三五”規劃的綱領性文件。

展望2016年，昭通步伐堅定。為努力實現“十三五”時期昭通的良好開局，昭通在統籌兼顧的基礎上，結合昭通實際，著力攻克難點、突出重點，精準發力、因勢而謀、應勢而動、順勢而為，正在全面實施“六大戰略”：

實施脫貧攻堅戰略，全面建成小康社會。堅持以脫貧攻堅引領全市經濟社會發展全局，進一步鞏固專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，大力實施基礎設施改善、特色產業培育、勞動力轉移就業、易地搬遷、社會事業發展、生態建設等6大工程。扎實開展“掛包幫”“轉走訪”活動，堅持因地因村因戶因人施策，在全面實施發展生產脫貧、易地搬遷脫貧、生態補償脫貧、發展教育脫貧、社會保障兜底“五個一批”行動計劃的同時，各縣區因地制宜，抓好勞務輸出脫貧、恢復重建脫貧等專項行動，確保2019年前10個貧困縣摘帽，85個貧困鄉鎮、825個貧困村出列，建檔立卡貧困人口全部脫貧。關心城市困難群體，著力加大幫扶力度，推動城市貧困人口脫貧致富奔小康。

實施交通先行戰略，推進基礎設施建設。緊緊圍繞昭魯彝大1小時、全市2小時交通網目標，實施綜合交通“五年大會戰”，規劃建設“一環兩橫四縱三聯絡”高速公路網；著力構建“兩橫四縱一樞紐”的鐵路網和“一線四港九碼頭三轉運”的水運體系，完成昭通機場遷建，推進通用機場建設，加快建設綏江水上飛機綜合項目。強化信息技術應用，提升交通運輸管理智慧化水平；加快構建綠色安全能源保障網絡，加大水電開發力度，推進新能源建設，構建以水電為主的能源保障體系；加快構建安全可靠水利保障網絡，推進水利基礎設施建設，形成“多點多帶、多源互補、區域互濟”的水網格局；加快構建高效便捷信息通信網絡，著力推進無線網絡全覆蓋和信息資源開發利用，促進城鄉信息通信基礎設施一體化發展。

實施產業培育戰略，打造昭通產業升級版。堅持以創新為引領、項目為支撐、結構性改革為方向，著力推動傳統產業提質增效、轉型升級，大力培育戰略性新興產業，構建優勢突出、富有特色和市場競爭力的產業發展體系；以發展循環農業、品牌農業、休閑農業、智慧農業為方向，著力培育新型農業經營主體，不斷提高農業組織化程度；在抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，重點打造以蘋果、花椒、核桃為主的綠色林果，以竹子、漆樹等為主的高效林業，以天麻、杜仲為主的山林藥材，以苦蕎、燕麥為主的特色雜糧，以烤煙、蔬菜為主的特色經作，以牛、羊養殖為主的山地牧業，以金沙江庫區為主的淡水漁業。推進農產品精深加工，不斷延長農業產業鏈，提高附加值，促進一二三產業融合發展；依托昭通生物資源稟賦，大力發展以食品、藥品、保健品和生物材料“三品一材料”為主的生物產業，加快農業互聯網一體化建設，推進高原特色農業現代化；發揮園區聚集效應，利用先進適用技術和高新技術改造傳統產業，推進新型工業化和信息化深度融合發展，提升企業智能化水平，形成工業經濟新的增長點。鞏固提升煙草、能源、化工、冶金、建材等產業，延伸產業鏈，提高產品附加值。加快發展礦電結合的硅產業，重點培育有色冶金產業、新型建材產業、生物資源精深加工產業，積極開發利用煤層氣、頁巖氣等清潔能源，大力推進勞動密集型電子、服裝產業，扶持發展刺繡、竹編、民族樂器等民族手工藝產業；發揮大山、大水、大峽谷、大文化獨特旅游資源優勢，不斷優化和完善旅游線路規劃，集中打響幾個旅游品牌，提升旅游服務質量和水平，著力將昭通建設成為中國西南新興旅游目的地。加快現代物流服務體系建設；著力推動金融產業加快發展，進一步規范和發展地方新型金融業態；以云計算、大數據等信息技術為支撐，加快“互聯網+”建設；推動房地產業健康有序發展。推進醫療衛生與養老服務有機結合，形成高質量高水平的養生康體休閑服務新業態；深度挖掘望帝杜宇、朱提文化等歷史文化資源，激發文化活力，推動文化產業與旅游產業深度融合，使昭通在未來產業競爭中占得先機，為昭通經濟持續快速增長增強后勁。

實施新型城鎮化戰略，建設滇東北明珠。按照“干凈、方便、有序、安全、活力”的要求，統籌規劃、建設、管理三大環節，不斷提高中心城區、縣城、集鎮、村莊規劃建設管理的系統性；統籌城市地下、地上空間規劃，做足“山、水、林、田、路、城（村）、文化”7篇文章，著力抓好市域體系規劃、中心城區和縣城總體規劃、控制性詳細規劃及專項規劃，強化城鎮規劃的長期性和權威性；推動政府、社會、市民同心同向，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力，建設人民認可的“人民城市”；推進城鄉建設管理立法進程，制定《昭通市城市管理條例》，加強城市綜合執法能力建設，扎實開展“衛生城、園林城、安全城、文明城”“四城同創”活動，全面提高城市規劃、建設、管理的整體水平。

實施教育興昭戰略，提升全民整體素質。堅持以政府為主發展基礎教育，大力鼓勵支持社會力量發展民辦教育。力爭到2020年，實現鄉鎮幼兒園全覆蓋，學前1年入園（班）率達到95%以上；實現全市義務教育基本均衡，九年義務教育鞏固率達93%以上；以國家全面普及高中階段教育為契機，實現高中階段毛入學率86.5%以上。

實施生態文明戰略，筑牢長江上游生態安全屏障。全面建設“山水昭通”“森林昭通”“清潔昭通”，努力把昭通建設成為長江上游重要生態安全屏障，為全省爭當生態文明建設排頭兵作出積極貢獻。

宏偉的目標激勵著昭通，美好的未來召喚著昭通。中共昭通市委書記范華平說：“昭通將大力弘揚‘信念堅定、不怕艱苦、意志頑強、團結奮斗的革命老區精神和偉大的抗震救災精神，傳承昭明通達、崇文尚義、團結奮進、敢于拼搏的光榮傳統，傳播正能量、提振精氣神，努力形成全面加快發展的力量源泉，同心同德、敢于擔當、拼搏奮進，努力開創‘十三五經濟社會發展新局面，為昭通與全國全省同步全面建成小康社會作出新的更大的貢獻！”

我們堅信，昭通一定能實現“十三五”的良好開局，一定能交出無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的嶄新答卷！