構(gòu)建民辦高校節(jié)約型校園的若干思考

張迎輝 陳 琳（北京工商大學(xué)嘉華學(xué)院 北京 101118 ）

構(gòu)建民辦高校節(jié)約型校園的若干思考

張迎輝 陳 琳
（北京工商大學(xué)嘉華學(xué)院 北京 101118 ）

節(jié)約型校園建設(shè)作為節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的一部分，有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的教育意義。本文首先了闡述了構(gòu)建民辦高校節(jié)約型校園的意義，分析了目前構(gòu)建民辦高校節(jié)約型校園面臨的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)了提出了構(gòu)建民辦高校節(jié)約型校園的建議。

民辦高校 節(jié)約型 校園 構(gòu)建

民辦高校有著與公辦院校不同的特點(diǎn)，它基本沒(méi)有或少有國(guó)家經(jīng)費(fèi)支持，基本依靠投資方投入、社會(huì)資助、學(xué)生學(xué)費(fèi)等確保學(xué)校正常運(yùn)營(yíng)。但是，很多民辦高校師生節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，教學(xué)資源不合理配置、資源利用率低下和浪費(fèi)等現(xiàn)象比比皆是，資源的浪費(fèi)造成資金的緊張，成為阻礙民辦高校的發(fā)展的重要因素。因此，構(gòu)建民辦高校節(jié)約型校園成為今后一段時(shí)間的重要任務(wù)。

一、構(gòu)建民辦高校節(jié)約型校園的意義

2012 年 8月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》成為建設(shè)節(jié)約型高校的政策依據(jù)。建設(shè)節(jié)約型高校是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需

要，是在世界金融危機(jī)背景下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，同時(shí)是弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)，培養(yǎng)高素質(zhì)綜合人才的需要。

1.構(gòu)建節(jié)約型校園，在師生中牢固樹(shù)立勤儉節(jié)約的意識(shí)，有助于減少教職員工、學(xué)生在日常學(xué)習(xí)、工作和生活中對(duì)資源的浪費(fèi)，從而節(jié)約辦學(xué)成本，還能有助于大部分學(xué)生人生觀、價(jià)值觀的形成。

2.構(gòu)建節(jié)約型校園，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)系統(tǒng)工程中的重要組成部分。可以減少能源消耗和環(huán)境污染。近年來(lái)，隨著校園規(guī)模的擴(kuò)大和學(xué)校的擴(kuò)招，校園設(shè)施設(shè)備也在不斷增多，能源消費(fèi)開(kāi)支也呈逐年加速上升趨勢(shì)，甚至能源支出的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于學(xué)校財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度，成為高校沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響辦學(xué)效益，重者甚至影響學(xué)校的發(fā)展。構(gòu)建節(jié)約型校園，一方面促進(jìn)學(xué)校資源的合理配置，另一方面提高資源利用率，有效杜絕浪費(fèi)、節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

二、構(gòu)建民辦高校節(jié)約型校園面臨的問(wèn)題

1.節(jié)約意識(shí)淡薄

民辦高校由于起步較晚，需要花費(fèi)更多的精力在學(xué)校的發(fā)展與建設(shè)上，因此往往忽略了學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的發(fā)展，缺少對(duì)教職工和學(xué)生的節(jié)能宣傳和教育；或者有些學(xué)校雖然做了節(jié)能相關(guān)工作，但依舊浮于表面，沒(méi)有采取任何實(shí)際有效的措施。一些民辦高校資源浪費(fèi)的現(xiàn)象比比皆是，比如教室、辦公室燈長(zhǎng)亮、空調(diào)從早開(kāi)到晚，教職工和學(xué)生沒(méi)有養(yǎng)成隨手關(guān)燈的習(xí)慣；學(xué)生隨意浪費(fèi)、糟蹋糧食的現(xiàn)象嚴(yán)重；教職工辦公用品浪費(fèi)的現(xiàn)象也不容樂(lè)觀。

2.學(xué)校內(nèi)部缺乏獎(jiǎng)懲和考核機(jī)制

民辦高校起步晚，目前仍然處于摸索建設(shè)階段，體制機(jī)制不健全，制度建設(shè)不全面，學(xué)校內(nèi)部缺乏有效的獎(jiǎng)懲和考核機(jī)制，致使教職工和學(xué)生對(duì)于節(jié)能工作的認(rèn)識(shí)不足。還有即使心里明白和了解節(jié)能工作的重要性，但由于學(xué)校未將節(jié)能工作納入有效的獎(jiǎng)懲和考核機(jī)制，致使教職工和學(xué)生對(duì)于節(jié)能工作缺乏積極性，使學(xué)校節(jié)能工作陷入被動(dòng)的局面。

3.資源配置不合理

民辦高校自建立以來(lái)，為提高社會(huì)知名度和影響力，有些學(xué)校甚至一味追求建設(shè)和發(fā)展，過(guò)于注重學(xué)校的包裝建設(shè)。比如缺乏制定科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)張，辦公樓、教學(xué)樓的擴(kuò)建；宿舍、辦公樓、教學(xué)樓裝修豪華；不切實(shí)際高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠地景點(diǎn)，缺乏生態(tài)觀念等，以上種種現(xiàn)象，造成學(xué)校經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，成為影響和制約學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵因素。

4. 缺乏成本核算意識(shí)

許多民辦高校沒(méi)有樹(shù)立成本核算意識(shí)，有些學(xué)校即使有成本核算，也是空中樓閣，形式主義現(xiàn)象嚴(yán)重。比如有些教職工利用學(xué)校的設(shè)備對(duì)外從事科研或者其他私人活動(dòng)，但是卻從未對(duì)學(xué)校上交科研過(guò)程中的水電和設(shè)備折舊費(fèi)，致使學(xué)校資源嚴(yán)重?fù)p壞或流失。還有些同學(xué)缺乏節(jié)約意識(shí)，認(rèn)為自己交了學(xué)費(fèi)，如何使用學(xué)校設(shè)備是自己的事，肆意浪費(fèi)資源和破壞設(shè)備。

三、構(gòu)建民辦高校節(jié)約型校園的建議

1. 提高節(jié)約意識(shí)

構(gòu)建民辦高校節(jié)約型校園，很大程度上要依賴于全校師生節(jié)儉習(xí)慣的養(yǎng)成。因此，筆者認(rèn)為構(gòu)建節(jié)約型校園，培養(yǎng)師生的節(jié)儉意識(shí)應(yīng)從以下幾方面著手：首先，要把節(jié)約意識(shí)形成教育納入大學(xué)生思想政治教育和人文素質(zhì)教育之中；其次，開(kāi)展豐富多樣的節(jié)約主題的學(xué)生活動(dòng)，作為校風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容；第三，倡導(dǎo)健康節(jié)約的消費(fèi)理念，杜絕奢侈浪費(fèi)、“形象工程”、“面子工程”；第四，讓勤儉節(jié)約美德自覺(jué)地、真正地落實(shí)到日常工作中、平時(shí)學(xué)習(xí)中和具體生活中。

2.建立高效的組織機(jī)構(gòu)

節(jié)約型校園管理機(jī)制建設(shè)是節(jié)約型校園建設(shè)的前提和保證，建立和完善節(jié)約型校園建設(shè)管理機(jī)制不僅能夠完善能源管理體制，更能夠?yàn)槌掷m(xù)地開(kāi)展節(jié)約型校園建設(shè)工作提供全面協(xié)調(diào)和貫徹落實(shí)的體制保障。建議在學(xué)校設(shè)立專門的節(jié)能管理部門，對(duì)學(xué)校的能源管理進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌監(jiān)控、統(tǒng)一管理。如果條件尚未成熟或尚不具備，可以將節(jié)能工作掛靠某一部門，由此部門牽頭，建立多部門共同參與、共同配合、共同負(fù)責(zé)、共同管理的管理機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)工作的開(kāi)展，統(tǒng)一制定學(xué)校節(jié)能建設(shè)工作的方針，組織協(xié)調(diào)各院系、各部門的資源，保障節(jié)約型校園建設(shè)工作的順利實(shí)施。

3.建立有效的考評(píng)體系

節(jié)約型校園制度的建設(shè)，是節(jié)約型校園建設(shè)工作開(kāi)展的理論基礎(chǔ)和顯示依據(jù)。是否有規(guī)范合理的管理制度，關(guān)乎學(xué)校節(jié)能工作是否能健康有序地開(kāi)展。應(yīng)當(dāng)建立有效的考評(píng)體系，具體應(yīng)涵蓋學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估審查制度、節(jié)約管理制度、能源統(tǒng)計(jì)審計(jì)制度、校園設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管制度、數(shù)據(jù)公示及共享制度和獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度等。

4. 優(yōu)化配置財(cái)力資源

財(cái)務(wù)管理學(xué)校事業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，在學(xué)校的資源配置中起著主導(dǎo)作用。學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)實(shí)行預(yù)算、歸口集中管理。對(duì)學(xué)院（系）、部門實(shí)行經(jīng)費(fèi)留用、超支不補(bǔ)的包干政策，能夠統(tǒng)籌使用經(jīng)費(fèi)，節(jié)約開(kāi)支，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。對(duì)后勤運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，對(duì)各類后勤支出要依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，按需求準(zhǔn)確細(xì)化經(jīng)費(fèi)測(cè)算。

5. 確立成本核算理念

民辦高校通過(guò)成本核算，一方面使管理部門能夠較全面地掌握資金的運(yùn)作過(guò)程，另一方面還能跟蹤考察人、財(cái)、物的消耗情況，為最大限度地節(jié)約資金，提高資源的利用率，使資源得到優(yōu)化配置，使學(xué)校取得較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。