跨學科背景下行政管理專業人才的培養模式研究

張元，魏范青，楊雪英

(淮海工學院馬克思主義學院，江蘇 連云港 222005)

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跨學科背景下行政管理專業人才的培養模式研究

張元，魏范青，楊雪英

(淮海工學院馬克思主義學院，江蘇 連云港 222005)

當前行政管理專業人才培養模式的培養目標模糊，缺乏人文素養；教學內容陳舊，與相關學科割裂；教學方法以灌輸為主，缺乏人文關懷；師資隊伍的學科知識結構單一，滯后于專業發展。因此，應確立適應社會，專一多能，使學生具備專業基礎理論、終身學習能力，較強的協調、溝通與合作能力，以及創新思維和公共危機處理能力的培養目標。在教學內容上，追蹤學科前沿，增加跨學科和應用性課程設置，及時更新教學內容；在教學方法上，堅持教學與科研并舉，推動案例教學模式改革。要優化行政管理專業復合型教師人才隊伍，培養“雙師型”教師。根據社會需求，結合本校教學資源和師資結構，改造落后的教學課程體系，增設跨學科耦合課程，改革行政管理專業課程體系，加強行政管理專業教材建設。

行政管理專業跨學科背景人才培養模式

一、當前行政管理專業人才培養模式存在的問題

(一)培養目標模糊，缺乏人文素養

我國行政管理專業學生的培養目標模糊，造成這些學生并沒有明顯的競爭優勢。

1.行政管理專業的學科定位不準。因行政管理專業脫胎于政治學的這種學科淵源，使其政治學傾向嚴重。

2.行政管理專業的專業隸屬模糊。各高校行政管理專業既有隸屬于管理學院的，也有設置在文法學院、法政學院的，這種專業和學院的隸屬不明導致培養目標模糊和學科定位不準。

3.行政管理專業的培養目標功利化。行政管理專業培養模式在教育要求上過于強調意識形態建設需要，忽視了大學生個體的主體意識、人文素養培育和精神發展需要，導致其培養目標呈現出一種濃重的功利化傾向。

(二)教學內容陳舊，與相關學科割裂

1.行政管理專業的教學內容交叉重復。行政管理專業的教學內容陳舊，存在嚴重的交叉性和重復性，基礎理論講授偏多，技術性、應用性內容較少，忽視了對行政管理實踐能力的培養和訓練。

2.行政管理專業的教學內容脫離現實生活。高校行政管理專業的教學內容必須與學生主體的生活經驗緊密相連，從其現實社會生活中集取，經提煉—升華—創新—發展，再走進大學生的日常生活。這也是當下高校行政管理專業教學內容和教學理論的出場方式。然而，當前高校行政管理專業教學內容陳舊，與相關學科割裂，此種教學教育活動與學生主體的內在精神世界無法相融，使教學內容既遠離了學生主體，也遠離了現實生活本身。

3.行政管理專業的教材陳舊落后。行政管理專業的教材內容與時代發展脫節，存在內容陳舊落后、缺乏特色、更新緩慢，缺乏時效性、針對性和方向性等問題，仍停留在以政治學研究為重心的范式上，忽視了經濟學的研究范式；過于強調定性的研究方法，忽視了定量或定性與定量結合的研究方法。

4.行政管理專業課程體系設置與相關學科融通不足。大多數高校行政管理專業的課程結構、教學內容與普通高校相同專業雷同，課程體系設置不合理、單一化，缺乏與相關學科的溝通和融匯。“政治學、管理學、經濟學、社會學、行為科學以及法學等學科都包含了行政管理學知識，是與行政管理學息息相關的學科，但除此之外，與行政管理學有著密切關系的還有心理學、社會心理學、財政學、統計學、公共關系學、高等數學等。在我國，這些學科與行政管理專業之間的關系并沒有被妥善地處理好，越位與缺位兩種現象是普遍存在的。行政管理專業設置課程的數量，核心課、基礎課、專業課、選修課及開課的先后順序缺乏科學研究和規劃，理論與實踐課程之間脫節、沖突現象時有發生”[1]，嚴重影響了教學理論與實踐課程的有機聯系，干擾了教學計劃的整體性和統一性。

(三)教學方法以灌輸為主，缺乏人文關懷

1.強調工具價值而遮蔽其人本價值。高校行政管理專業教育是我國意識形態建設的重要體現，也應該是工具理性與價值理性的辯證統一。當前，行政管理教學過程中卻呈現為一種教育者將學生當作控制和被動說服的對象客體的“控制性說服”教育，強調其工具價值，遮蔽了行政管理專業教學的人本價值和學生的主體性、創造性。

2.強調知識講授，忽視了實踐能力的培養。行政管理專業存在實踐教學少、平臺構建難等問題，雖然在此領域教學中已推行“案例教學”法，但大部分高校行政管理專業的教學方法仍比較機械、單一，基本局限于教師講、學生聽，師生之間缺乏雙向互動和交流。教育理論以主客二分的認知模式作為基礎，忽視了學生實踐能力的培養，將教育視為教育者對學生的一種單向壓制、灌輸和教化。實踐平臺和鍛煉機會較少，導致學生基本技能得不到培養和提升，致其實際操作能力較差。

3.強調集體灌輸，學生自主性缺乏。在教學方式上，教師仍照搬和采取傳統的，具有機械性、靜態性和單向性的集體灌輸方法，導致高校行政管理專業教育的實際效果背離了最初的教育設計理念和評估價值預期。

4.片面強調“應是”的單向理論敘事，缺乏“實是”的思想引領。當前高校行政管理專業教育對“學生的日常生活認知圖式和精神世界缺乏了解和溝通，片面強調“應是”的單向理論灌輸，缺乏“實是”的思想引導和對日常生活世界的現實關照，儼然成了與學生無關的思想獨白和理論敘事。缺乏行政管理專業理論應有的闡釋力與吸引力，導致學生只能是被動地接受既定的、抽象的行政管理專業教育理論和教學內容，而不能主動思考和自發創造”[2]。

(四)師資隊伍的學科知識結構單一，滯后于專業發展

1.師資隊伍建設滯后于行政管理的學科和專業發展。行政管理專業是源于政治學專業的新增專業，其大部分教師由原政治學、哲學和社科專業轉崗而來，缺乏在政府等行政部門的工作經歷和實踐經驗，影響專業教學效果。同時，由于兼職教師的聘任制度，學校難以組建一支理論水平與實踐經驗兼得的師資隊伍，導致高校行政管理專業缺乏具備教學理論與社會、政府或企業一線實踐經驗的學科復合型教師。

2.教師的實踐教學能力亟需提高。當前，行政管理專業教師缺少實踐經驗，在行政管理專業教學崗位上的應屆碩士、博士畢業生雖然具備扎實的學科專業知識和良好的科研創新能力，但很少能在教學過程中將專業的理論知識和實踐經驗運用于教學、實訓、創新等實踐活動中，其教學方法、授課藝術和實踐教學水平等仍有待提高。受人事管理制度和經費制約，在高校具有行政實踐經驗的兼職教師較少。同時，教師應具備較強實踐教學能力的觀念未獲得社會的普遍認同，高校引進行政管理專業的教師時，忽視了實際的行政管理實踐經驗和技術水平，過于看重學歷和職稱，導致教師達不到“雙師”標準。這種狀況既阻礙了高校行政管理教學改革的進程，又影響了學生行政管理實踐能力的培養。

二、跨學科背景下行政管理專業人才培養模式的創新

(一)培養目標：適應社會，專一多能

在跨學科背景下，要加快轉變培養理念，確立專一多能、適應社會的培養目標和方案。行政管理人才的培養相異于其他人才培養之處，就是其不僅知識廣博，且具備實踐管理能力和開創精神。

1.具備專業基礎理論、終身學習能力和人文素養。高校行政管理專業人才要學習和掌握廣博的人類文化知識，具備相關領域的基礎理論知識和專業知識，積極吸收優秀、科學和健康的思想成果，具備科學的公共行政精神、價值觀和健全人格，使其具備堅實的專業基礎理論、終身學習能力和習慣，以及終身受益的人文素養。聯合國教科文組織對21世紀人才的要求是“學會求知，具有主動獲取知識能力；學會綜合，具有多科學、多方位、整體性綜合能力；學會溝通，具有和組群共事、協作的能力；學會做事，具有實際操作和動手的能力。”因此，只有具備扎實的專業基礎理論知識，才能使其終身學習、溝通、協作、創新等能力獲得持久不竭之動力，人文素養之養成才會有肥沃的土壤。

2.具備協調、溝通與合作等實用性社會事務技能。大多數高校行政管理專業人才培養首重學以致用，將所學的專業知識和科研成果應用到實際的行政管理實踐工作中。這就需要在培養學生之時強化行政管理專業大學生的社會實踐環節教學和實用技能訓練，引導學生有意識地其自身分析問題能力、團隊協作能力和解決實際問題等能力，多途徑地采取措施,為學生提供參加社會工作的機會，使其在行政管理實踐中提升與他人、團體之間的協調、溝通與合作能力。如，教師可結合所授專業課程，在保障安全的前提下，帶領學生有針對性地開展社會實踐活動，利用寒暑假時間組織學生進行社會調查和實地考察，吸收和引導學生參加教師所承擔的課題研究或調研工作，從與教師的學習、交流中提高自身分析和解決實際問題的能力和科研寫作能力。

3.具備社會調研能力、創新思維、公共危機應對和處理能力。行政管理專業人才需要具備對原始資料和相關客體進行調研、收集與整理的能力，以從中發現、分析和解決問題。行政管理專業人才需要開發創新和應用思維，提升其公共危機應急和處理能力，以應對當前復雜多變的行政環境，使其在多種復雜的行政管理實踐工作中化繁為簡，變被動為主動，提高行政管理工作效率。

(二)教學內容：多學科化

1.增加跨學科和應用性課程設置。高校行政管理專業存在學科理論基礎薄弱、課程設置滯后、課程內容設計單一、學科視野狹窄、針對性和實用性不強的特點。基于此，應強化行政管理專業的教學理論體系和課程內容設置的改革，增設跨學科、前沿性和應用性課程，尤其是創新跨學科背景下的行政管理專業人才培養模式。跨學科背景下行政管理專業人才培養模式的創新要在教學內容、教學課程設置等方面下功夫，努力做到多學科的融會貫通，緊緊圍繞行政管理專業來設置課程教學的基礎課、專業課和必修課，以及與行政管理學科相關聯的選修課程，使這種跨學科、跨領域的課程體系設置盡可能科學、合理、高效，從而利于行政管理專業與其他學科專業知識的互通、互滲、互融，利于專一博廣、專一多能的培養目標的達成。

2.追蹤學科前沿，更新教學內容。在教學內容設置上，行政管理專業必須要體現學科的最新發展動態、學術前沿，適應現代政府的需要，符合創新型行政管理人才的培養目標。這些都需要在教學內容中及時更新和體現：一要靈活多變，讓學生能夠根據自身興趣進行多樣化的課程選擇；二要注重實際運用，開設一些能夠有效提高學生行政管理技能(諸如文字表達、電子政務、信息處理技術)的課程；三要培養和提高人文素養。人文素養內涵不僅涉及行政管理專業的基礎理論知識和專業知識素養，行政管理的專業技能、技術創新和社會綜合能力，還包括自我公共價值觀、公共行政精神、精神氣質和健全良好的人格。行政管理專業理論和實踐教學應注重培養和提高大學生主體的人文素養。

(三)教學方法：多元化

高校行政管理專業應改變以往“自上而下”的灌輸式教學方式，力求在教學方法上尋求突破。教師應以平等的姿態與學生交流、互動，采用多元化的啟發、誘導和討論的教學方法，通過設置仿真情景演繹，采用閱讀與模擬課堂相結合的方式，使教師在寓教于樂、學生在寓教于學的雙向互動和交流過程中真正理解行政管理專業的各項教學內容。

1.堅持教學與科研并舉，以科研助教學，以教學促科研。一是改革評價標準，出臺各種獎勵措施，設立科研基金，引導和鼓勵教師積極進行科學研究，為申報省部級、國家級乃至更高級別的課題項目創造便利條件，制定和出臺資助和獎勵高水平學術成果和專著出版的政策規章，增強支持教師科研和教學工作的力度。二是鼓勵教師將其科研成果轉化為教學效益。教師可將最新的科研成果納入教案和講稿中，使教學內容推陳出新，在課堂上及時向學生推介行政管理學科和相關專業課程領域的前沿動態和發展熱點，引導學生積極參與課堂話題討論。

2.加大實踐教學的比重。依托教師和教材的單項傳播和灌輸的授課方式在當前高校行政管理專業教育中占主要模式，這種授課方式往往忽視了學生的主體性、創造性和師生之間交流的平等性，不利于學生主體性的生成和健全人格的形成。一要增加高校行政管理專業教育過程中的實踐教學環節，著重培養和提升行政管理專業學生應對和處理突發式公共危機能力、分析和解決問題等方面的素質。二要在課堂教學的互動過程中注重多種教學方法的綜合應用，開展案例分析、電子政務情景模擬、學術沙龍、分組辯論等，創新教育教學的方式方法。三要建立社會實踐基地，為學生參與和模擬行政實踐事務、社會活動創造場地和條件，使學生在參與社會實踐活動的過程中，通過他人的評價、與他人的比較參照反省和提升自我，實現正確的自我認知。

3.推行以案例教學為中心的教學改革，加快教學方式的現代化。以案例教學為主，輔之以理論講授、情景模擬、角色扮演和實習等管理學科的教學模式在美國備受推崇，我國可以借鑒，在行政管理專業改革中通過適度增加“案例教學”的比重，讓學生在實地和虛擬情景中學習“案例”。一要做好案例教學法的理論探討和準備工作；二要構建前沿動態和典型的案例庫；三要推展案例教學法試點工作；四要建設實用的案例教學室和實驗室。同時，改革考試的評價標準和考試方法。采用卷測、案例分析、面試訪談和情景模擬等多元化的考核方法，促進考查學生應試能力向解決實際問題的創新能力轉變。

(四)師資優化：建設復合型人才隊伍

高校行政管理專業應通過多渠道、采取多種措施培養、引進、聘請專業新教師，加強新型行政管理人才的師資隊伍建設。

1.引進新的師資力量。一要引進國內外行政管理專業的優秀博士，充實青年教師隊伍；二要引進和聘請行政管理各學科既有豐富實踐經驗又有理論素養的專家學者，以及政府官員、公共管理部門官員做兼職教師。

2.鼓勵在職青年教師攻讀博士學位或赴國內外名校訪學、進修。學校應出臺多項措施、政策，鼓勵在職青年教師通過讀博、進修和訪學等多種方式來改善和提升行政管理專業教師的學歷和知識結構。

3.多形式聘任本領域國內外專家學者來校授課。國內行政機關、企事業單位可擔任行政管理專業教師的管理者，其行政管理實踐經驗豐富、理論素養較高，可聘請其來校做兼職和客座教授。

4.建設“雙師型”教師隊伍。高校應想方設法提高行政管理專業教師的業務教學能力、科研能力和實踐應用能力，建設和培養一支既具有專業理論知識又具有行政管理實踐能力的“雙師型”教師隊伍。

(五)課程體系設計：跨學科同質性耦合

1.增設跨學科耦合課程，改革行政管理專業課程體系。高校行管專業的教育理論和社會實踐環節嚴重脫節，應增加作為學科新基礎或反映學科前沿的實踐性、應用性課程，包括：組織行為學、政策分析方法、公共管理技術等形態。“改造行政學專業舊的課程體系，大量增加跨學科、前沿性和應用性課程以及教學內容，有利于形成一個真實反映當前行政管理學科發展現狀，有較強綜合性、應用性、完整性的，較合理的行政管理專業培養方案及課程體系”[3]。

2.加強復合型、應用型管理人才需求的行政管理專業系列教材建設。提高高校行政管理專業的教學質量，探索行政管理人才培養的新模式，必然要從教材建設抓起，應注重建設和出版反映國內外行政管理專業教學和科研成果，貼近我國國情、政治發展和行政管理的系列教材。

3.優化行政管理專業實踐教學課程體系。課程體系優化要著眼于學生的職業生涯規劃、主體性的生成、未來的發展愿景和創新意識的培養，遵循合理性、可行性和有效性原則，通過科學的課程體系設置來強化人才培養的針對性和應用性。以人才培養目標為導向，根據社會的實際需求，結合本校教學資源和師資結構合理安排實踐教學的內容、時間和進度，將實踐教學貫穿于教學體系設置中。

[1]李儒壽.應用型本科人才培養模式改革探索[J].高等教育研究，2012(8):68.

[2] 張元，王翠.大學生網絡思想政治教育生活化研究[J].煤炭高等教育，2015(4):37.

[3] 余敏江.“立德樹人”視域下行政管理專業課程體系優化研究[J].武漢科技大學學報(社會科學版)，2014(6):670.

(責任編輯：申寅子)

Research on the Talent Training Mode of the Administrative Management Professional under the Cross Disciplinary Background

ZHANG Yuan, WEI Fanqing, YANG Xueying

(SchoolofMarxism，HuaihaiInstituteofTechnology，Lianyungang,Jiangsu222005，China)

The current goal of training the talents of administrative management specialty is fuzzy, it is lack of humanism, its teaching content and relevant disciplines are fragmented, its teaching methods based on infusion are lack of humanistic care, and teacher’s subject knowledge structure is single and lag in professional development. We should establish the goal which contains adapting to the society，specificity and pluripotency，specialized basic theory，lifelong study ability, strong coordination, communication and cooperation ability， innovation thought and the public crisis processing ability. On the teaching content，it should track the subject front, increase the interdisciplinary and applied curriculum and update the teaching content in a timely manner. On the teaching methods, it should adhere to the teaching and scientific research，push the case teaching mode reform, optimize the administrative management professional teachers talents team, and construct instructor-engineer teachers. According to the needs of society and combining the teaching resources and the teaching structure, we should transfer the old curriculum system，increase interdisciplinary coupling course, reform manager professional curriculum system and strengthen the construction of professional teaching administration.

administrative management professional；cross disciplinary background； talent training mode

2016-04-26

國家社會科學基金項目“宗教信仰內在機理與外在行為取向對建構民族區域和諧社會的作用研究”(11BZX085)；淮海工學院教改重點項目“跨學科背景下行政管理專業培養人才的實驗研究”(XJG2013-1-16)；淮海工學院高等教育科研項目“高校網絡德育生活化研究”(GJ2015-27)。

張元(1983— )，男，安徽桐城人，法學博士,淮海工學院馬克思主義學院副教授；研究方向：馬克思主義理論與公共管理、高等教育管理。魏范青(1976— )，男，山東莒南人，淮海工學院馬克思主義學院副院長、副教授；研究方向：政治學與公共管理。楊雪英(1963— )，女，江蘇無錫人，淮海工學院馬克思主義學院院長、教授；研究方向：馬克思主義中國化。

D64

A

1005-5843(2016)09-0050-04

10.13980/j.cnki.xdjykx.2016.09.009