淺析縣級(jí)廣電面臨的困境及出路
——以桃江廣電為例

盧揚(yáng)知

（湘潭大學(xué) 文學(xué)與新聞學(xué)院，湖南 湘潭 411105）

淺析縣級(jí)廣電面臨的困境及出路
——以桃江廣電為例

盧揚(yáng)知

（湘潭大學(xué) 文學(xué)與新聞學(xué)院，湖南 湘潭 411105）

目前，縣級(jí)廣播電視臺(tái)“內(nèi)憂外患”，只有不斷調(diào)整自身結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性改革，才能走出一條可持續(xù)發(fā)展道路。目前，湖南省桃江縣廣電也面臨著這一普遍困境，并在突破困境上做了不少嘗試。

縣級(jí)廣電；桃江廣電；困境；出路

縣級(jí)廣電承擔(dān)著引導(dǎo)輿論和文化傳播等職責(zé)，對(duì)于維護(hù)基層穩(wěn)定、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展起著不可替代的作用。湖南省桃江縣廣電是桃江對(duì)內(nèi)引導(dǎo)輿論、對(duì)外宣揚(yáng)形象的重要機(jī)構(gòu)，但目前桃江廣電面臨著縣級(jí)廣電普遍存在的一些發(fā)展困境，亟須解決。對(duì)此，桃江廣電正在不斷探索一條可持續(xù)發(fā)展道路。

一、桃江廣電的現(xiàn)狀概況

桃江廣電迄今已有近30年的發(fā)展歷史，2012年文化體制改革后隸屬縣政府直屬事業(yè)單位。由于沒有固定模式可以借鑒，加之上下之間認(rèn)知的差距，文化體制改革對(duì)桃江廣電的發(fā)展并沒有帶來立竿見影的效果，反而暴露出一系列的問題，最明顯的就是“財(cái)政飯”不再容易吃。在這種情況下，桃江廣電進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，增設(shè)新聞中心和廣告公司以保證創(chuàng)收。桃江廣電目前擁有兩套頻道，自辦了《桃江新聞》《走鄉(xiāng)村》和《話說桃江》等節(jié)目，現(xiàn)有員工200多人，其中一線員工120余人，員工招聘主要采用臺(tái)聘和縣委招聘，縣委招聘的員工享受財(cái)政全額編制。

二、面臨困境

縣級(jí)廣電因其基層地位，生存發(fā)展存在固有困境，隨著社會(huì)整體進(jìn)步及各類新型媒體飛速發(fā)展，縣級(jí)廣電的生存空間更是被擠占?？h級(jí)廣電的發(fā)展“先天不足，后天不良”。具體面臨的困境有以下幾個(gè)方面：

（一）掙不脫逃不開的陳舊體制

縣級(jí)廣電的誕生與發(fā)展依托于行政的力量，但隨著文化體制改革的不斷深入，政府職能轉(zhuǎn)換，原本對(duì)縣級(jí)廣電頗有照料的體制現(xiàn)已逐漸成為縣級(jí)廣電發(fā)展的障礙和羈絆?？h級(jí)廣電的管理模式多年來沒有根本性變化，一方面縣級(jí)廣電的管理行政色彩仍然濃烈，另一方面縣級(jí)廣電所面臨的市場(chǎng)主體尚未健全，導(dǎo)致目前縣級(jí)廣電的“財(cái)政飯”餓不死也吃不飽，自己創(chuàng)收又門路不廣。

（二）引不進(jìn)留不住的人才技術(shù)

人才短缺是縣級(jí)廣電的“硬傷”。由于發(fā)展前景受限，薪酬福利不高，優(yōu)秀人才往往不愿到縣級(jí)廣電工作，而縣級(jí)廣電要用有限的資源創(chuàng)作高質(zhì)量的節(jié)目，難以招到合適的廣電人才。對(duì)于處在編制內(nèi)的員工而言，臺(tái)聘員工在財(cái)政方面的保障和支持稍顯不足，大多數(shù)的臺(tái)聘人員缺少歸屬感，流動(dòng)性強(qiáng)。另外，資金的匱乏導(dǎo)致設(shè)備難以及時(shí)更新。

（三）上不去下不來的節(jié)目內(nèi)容

縣級(jí)廣電在資源、設(shè)備、人力等方面的固有限制，使得縣級(jí)廣電難以有高質(zhì)、精品、高端的節(jié)目，而多年報(bào)道會(huì)議新聞形成的“惰性”也使縣級(jí)廣電在面對(duì)新媒體時(shí)手足無措，因此形成了縣級(jí)廣電“高大上拼不過上級(jí)臺(tái)，接地氣搞不贏新媒體”的尷尬局面。上級(jí)廣電資源的壓倒性優(yōu)勢(shì)暫時(shí)無法突破，而媒體為受眾提供了更加便捷的獲取新聞與信息的渠道，實(shí)現(xiàn)了傳者與受者之間的即時(shí)互動(dòng)，這些特點(diǎn)都是縣級(jí)廣電無法通過傳統(tǒng)電視媒體實(shí)現(xiàn)的。

三、應(yīng)對(duì)策略

縣級(jí)廣電目前常常糾結(jié)的是：不肯放棄財(cái)政的“奶水”，又想擺脫體制的桎梏。這就要求縣級(jí)廣電充分發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，探求出一條適合自身發(fā)展的科學(xué)化的道路。

（一）創(chuàng)新思維策劃方式，制作影響力大的節(jié)目

縣級(jí)廣電可以在“貼近性”上做文章，制作在內(nèi)容、形式上更符合本地受眾“口味”的節(jié)目。同時(shí)，縣級(jí)廣電不僅要增強(qiáng)拓寬收入門路，也要有將現(xiàn)有資源最大化利用的決心和勇氣，策劃有內(nèi)涵、有高度的節(jié)目，敢于做出有影響力的節(jié)目。桃江廣電在2012年推出《回家》系列節(jié)目，2013年推出《尋訪屈原的足跡》系列節(jié)目，2014年策劃大型系列報(bào)道《資江行》，斬獲了“湖南新聞獎(jiǎng)”“湖南廣播電視獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)”等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。在拍攝《資江行》過程當(dāng)中，桃江廣電實(shí)現(xiàn)了與資江沿線各市縣廣電的橫向聯(lián)合，節(jié)目成型后，桃江廣電將節(jié)目傳送到了這些廣電并經(jīng)由他們播出，使《資江行》的影響力不只是局限在本縣。通過這些大節(jié)目、大活動(dòng)，桃江廣電逐漸提高了自身的影響力。

（二）直面新型媒體沖擊，打造優(yōu)質(zhì)新媒體平臺(tái)

新媒體給縣級(jí)廣電的發(fā)展既帶來了沖擊，也提供了出路。新媒體的傳播方式可以將縣級(jí)電臺(tái)的節(jié)目直接與觀眾的電腦、手機(jī)相連，達(dá)到更好的傳播效果，同時(shí)將縣級(jí)廣電的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手拓寬到省市甚至中央級(jí)別，使縣級(jí)廣電不斷推陳出新好作品。桃江縣廣播電視臺(tái)微信公眾號(hào)開通于2014年，目前擁有粉絲近7萬，每天推送自辦新聞專題欄目和大量追逐熱點(diǎn)的原創(chuàng)內(nèi)容及獨(dú)家報(bào)道，在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了與受眾的互動(dòng)，根據(jù)受眾的反饋提升節(jié)目內(nèi)容質(zhì)量。

（三）福利培訓(xùn)雙管齊下，引進(jìn)留住人才的技術(shù)

縣級(jí)廣電可以采用競(jìng)聘上崗、制片人負(fù)責(zé)制等方式，調(diào)動(dòng)和激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。最大限度給予就業(yè)者滿意的工資福利和發(fā)展前景，增強(qiáng)員工安全感；制定科學(xué)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，以業(yè)務(wù)量為考核指標(biāo)，定待遇、定報(bào)酬、定地位；定期對(duì)全體員工開展實(shí)質(zhì)性和針對(duì)性的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)員工隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型。在技術(shù)設(shè)備方面，除了開源節(jié)流引進(jìn)性價(jià)比高的技術(shù)設(shè)備以外，還可以通過培訓(xùn)等方式使一線員工掌握基本的技術(shù)技能，減輕維護(hù)更新設(shè)備的壓力。目前桃江廣電對(duì)所有的員工實(shí)行同工同酬，員工均享受“五險(xiǎn)一金”福利待遇，同時(shí)對(duì)大型的專題節(jié)目實(shí)施制片人制度。但由于整體收入較低，在留住人才方面還需探索更加完善的方式方法。

四、結(jié)語

縣級(jí)廣電在“政治紅利”減弱時(shí)期仍需積極爭(zhēng)取政策支持，進(jìn)而探索文化體制改革的形式和內(nèi)容。未來縣級(jí)廣電的發(fā)展方向應(yīng)是走產(chǎn)業(yè)化道路，這就要求縣級(jí)廣電盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化人員配置，打破“大鍋飯”，實(shí)行企業(yè)化管理。同時(shí)順應(yīng)新形勢(shì)，拓展新媒體，改革節(jié)目內(nèi)容和形式，使節(jié)目深度融入地域特色、地方經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)注，達(dá)到傳統(tǒng)電視節(jié)目支持新媒體，新媒體反哺?jìng)鹘y(tǒng)電視媒體發(fā)展的效果，從而提高自身影響力。桃江廣電與其他縣級(jí)廣電一樣，唯有不斷創(chuàng)新理念，挺過改革“陣痛”，方能涅槃重生。

［1］ 吉曼.略論縣級(jí)電視臺(tái)的體制困境與應(yīng)對(duì)之策［J］.今傳媒，2012（1）：70-71.

［2］ 張加春.縣級(jí)電視臺(tái)發(fā)展的體制性障礙及其突破［J］.東南傳播，2009（6）：42-44.

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1674-8883（2016）23-0244-01