國有企業報的發展、困境與對策分析
——以《LYT報》為例

吳晨琛

（中國一拖集團有限公司 拖拉機報社，河南 洛陽 471004）

國有企業報的發展、困境與對策分析
——以《LYT報》為例

吳晨琛

（中國一拖集團有限公司 拖拉機報社，河南 洛陽 471004）

《LYT報》創刊于20世紀50年代，其發展變化是我國特大型國有企業報的一個重要樣本。筆者分析了《LYT報》從企業內部報紙轉為公開報紙、從“吃皇糧”到“市場化”的嬗變，以及企業報市場化探索中的困境和新媒體帶來的沖擊。以《LYT報》為代表的企業報要想在新媒體環境下保持生機和活力，必須既保持好本色又積極轉型，堅持貼近工人群眾、貼近市場和用戶、利用好新媒體三大原則。

企業報；功能；困境；新媒體；轉型

一、LYT企業及《LYT報》簡介

LYT是一家特大型國有生產制造企業，始建于1955年，地處我國中部工業城市洛陽，是建國初期國民經濟第一個五年計劃期間興建的156項重點工程之一，在我國機械制造領域有著舉足輕重的地位。經過60余年的發展，LYT經歷了從計劃經濟到市場經濟的巨大變革，是我國特大型國有企業創業成長、改革發展的一個重要樣本。

早在1954年10月，LYT還處在籌備時期，它的宣傳刊物《工作通訊》就已創刊。《工作通訊》于1957年1月更名為《LYT報》，是總廠黨委機關報，承擔著企業意志傳聲器、宣傳企業文化、服務工人群眾的作用。截至2016年10月，共出版6084期。自創刊以來，它全面真實地記錄了建廠60年來改革發展的重大事件，多次榮獲國家級及省級優秀企業報獎，在全國企業報中享有較高的知名度。

二、《LYT報》發展的不同階段及其功能屬性

《LYT報》60余年的發展歷程有兩個大的發展階段，即企業內部報紙時期和公開報紙時期。20世紀90年代，LYT經歷了從計劃經濟向市場經濟轉軌的大變革，在企業深度調整的過程中，報社由職能部門改制為經營單位，《LYT報》的功能也由單一的新聞宣傳轉變為“新聞宣傳+經營”雙輪驅動。

（一）1954年～1992年企業內部報紙時期

在這一時期，《LYT報》屬于企業內部報紙，是總廠黨委機關報。報社隸屬于總廠黨委宣傳部，與生產部門相區別，報社屬于職能部門，經費由總廠撥付。筆者把這一時期分為創刊初期、“文革”時期、復刊后高速發展期三個階段。

1. 1954年～1966年。在創刊初期，《LYT報》的主要任務是宣傳貫徹黨的方針政策和廠黨委決議，報道生產方面的消息，表彰好人好事，以及介紹一些有關科學技術方面的知識等。［1］這一階段，其出版量在3000份左右。

建廠初期的《LTY報》是一支“文化黏合劑”。LYT數量龐大的工人并不是本地人，他們是由于建廠的需要從全國各地調集而來的，這是建國初期我國社會主義經濟建設的典型景觀。當時，與廠區同時建設的還有大批的生活、文化和商業設施，脫離故土、素不相識的大批人口在這片土地上扎根。《LYT報》在廠區和生活區廣泛發行，對“移植”來的工人群眾的身份認同和文化歸屬起著積極作用。

2. 1966年～1978年。受“文化大革命”的影響和破壞，從1966年底到1978年中，《LYT報》處于停刊狀態。

3. 1978年～1992年。1978年7月1日，《LYT報》復刊。這是《LYT報》作為內部報紙發展速度最快的階段。1984年底，出版量增至6200份，采編人員達到21人。［1］1985年，《LYT報》由周二刊改為周三刊。

（二）1992年以后公開報紙時期

1992年7月1日，《LYT報》正式編入國內統一刊號序列，同年9月，報社正式開展廣告業務，這標志著《LYT報》從企業內部報紙轉向公開報紙。從國家經濟和企業發展的大背景看，國有企業在1992年前后正經歷著由計劃經濟向市場經濟的巨大變革，隨著企業的深度調整，報社在1998年由職能部門改制為經營單位。《LYT報》在改革和轉型的道路上有成績，也有曲折。筆者以1998年改制為界，將這一時期分為市場化探索和實現市場化兩個階段。

1. 1992年～1998年。《LYT報》開始探索從企業內部報紙向公開報紙的轉型。這一階段，報社仍是隸屬于企業黨委宣傳部的職能部門，主要經費由企業撥付。報社對采編業務進行了調整，在此基礎上，1996年7月，《LYT報》新增了一期專刊，全國發行，獨立運作，自負盈虧，退出“吃皇糧”機制，這標志著《LYT報》開始嘗試走向市場。［2］

而1996年之后的兩年，正是國家對企業報大力整頓、多數報紙被淘汰的時期。這一年的12月，新聞出版署發出《關于報業治理工作的通知》，明確提出，用兩年時間全部取消內部報紙。根據規定，對持有國內統一刊號的企業報，質量好的可分批轉為公開報紙，質量差的則被淘汰。經過一系列的壓縮和整頓，到1998年底，全國只剩下120多家公開發行的企業報。［3］

在這種大背景下，《LYT報》取得了可喜的成績，在河南省報紙質量檢測評定中，被審定為一級報紙，多名采編人員被評為省、市乃至全國優秀新聞工作者。這些成績說明，《LYT報》是企業報中的翹楚。

然而，它的生存危機也在這一階段開始顯現出來。一方面，這一時期的LYT正處在從計劃走向市場的深度調整期，無力負擔新聞宣傳方面的投入；另一方面，報社各部門活力不強，雖進行了市場化的初步探索，但受固有觀念、模式的限制，以及人員不流動、設備老化等因素的影響，廣告業務不振。

2. 1998年以后。1998年11月，經過改制，報社從企業職能部門中脫離出來，經過幾年的努力探索，實現了由企業機關向經營單位的轉變。《LYT報》在新聞報道內容上實現了從單一簡報式報道向多元化轉變；在經營業務上，實現了由封閉式向開放式轉變。同時，改革了工資分配制度，采編人員按有效勞動計算績效工資。2002年，創刊48年的《LYT報》成功實現了自辦發行。

《LYT報》采取“新聞宣傳+經營”雙輪驅動的模式，在新聞宣傳上接受企業黨委的領導和監督。與此同時，報社作為一個經營單位，采取市場化運作的方式。經費來源有四種：訂閱，主要是企業內部單位和企業社區群眾；形象宣傳，主要包括企業內部單位及供應商；廣告，主要是企業周邊商家；企業撥款，由于文化單位的特殊性，《LYT報》仍發揮著黨委機關報的重要職能，企業按年度撥付一定的經費。

三、《LYT報》“雙輪”模式遇到的問題

近年來，《LYT報》“新聞宣傳+經營”雙輪驅動的模式受到了空前的挑戰。

在新聞宣傳方面，《LYT報》在工人群眾中的影響力下降。筆者通過發放問卷的形式，對《LYT報》的閱讀情況作了調查。調查結果顯示：第一，建廠初期廠報宣傳陣地的作用在減弱。只有不到30%的員工能夠經常閱讀，有13%的員工表示“見不到報紙”，據筆者了解到的情況，報紙經常被堆放在辦公室，沒有下發到車間班組。第二，文化黏合的作用幾乎喪失。員工的參與度低，在參加調查的員工中，只有3%投過稿，有58%表示沒有時間或不知道投稿渠道，有14%表示“不感興趣”，不少稿件是上下級宣傳部門相互傳遞的產物。因而能反映出基層職工群眾工作狀態、思想情感的內容少之又少，稿件來源不足、不接地氣、缺乏真情實感成為普遍現象。

在對新媒體的調查中，幾乎所有參與調查的員工都歡迎并希望使用新媒體，并表現出一定的參與熱情。例如，有38%的員工表示微信開通后“我可以對文章發表自己的看法，參與討論和活動”“我有問題可以直接和編輯記者對話”“我投稿更方便”。但同時，多數員工認為應該保留紙質報。

筆者通過訪談的形式對一線員工進行了訪問。在欄目上，員工關注最多的是集團和自己所在單位的新聞，最喜歡的前三個欄目，依次是“產品市場”“管理文化”“生活百科”。報紙上雖然設置了相關的欄目或話題，都存在不是原創、沒有觀點、不系統等問題，總之沒有形成品牌和特色。

在經營方面，新媒體的出現和廣泛應用分去了很大一塊市場蛋糕，《LYT報》收入銳減。2015年年中，《LYT報》改為周一刊。報紙內容的萎縮又反過來加劇了經營的困難。在《LYT報》的發展歷史中，僅在1954年～1957年的創刊初期為周一刊，在相當長的歷史時期內，都是周二刊，1985年曾改為周三刊，2010年回歸周二刊。可見，2015年的減刊是《LYT報》發展中的一個低點，也是企業報遭遇新媒體沖擊后必然要經歷的一個陣痛期。

此外，企業撥付經費的減少也加劇了經營困難。近年來，企業面臨更加激烈的市場競爭，對報紙撥付的經費呈逐漸減少的趨勢。

在管理上，以經濟效益作為考核指標的模式在一定時期和范圍內激發了《LYT報》的活力。但由于經濟指標是對管理者的唯一硬性考核指標，使得管理者對稿件的要求放松。對采編人員按有效勞動計算績效工資的考核方式，只有“量”的計算，很少“質”的評比，使得采編人員在稿件處理上重“量”不重“質”。這些因素造成了報紙質量下降，可讀性不強。

筆者認為，“新聞宣傳+經營”雙輪驅動的模式在相當長的一段時期內，適應了經濟社會和企業變革的需要，讓脫離機關后的《LYT報》增加了活力，獲得了發展。但它的弊端在新媒體的沖擊下充分暴露了出來。首先，作為企業黨委機關報，它必須具有服務工人群眾的“普惠性”，而作為一個經營實體，它又具有市場的“逐利性”，在《LYT報》艱難地尋找平衡的過程中，“軟”的報紙質量常常讓位于“硬”的經濟指標。其次，作為行業報，《LYT報》的受眾只能是特定人群，雖然獲得刊號后成為公開報紙，但其發行量無法趕超大眾報刊，在市場競爭中處于弱勢地位。最后，新媒體的出現不僅嚴重沖擊了廣告業務，其傳播及時、廣泛、生動等優勢也使供應商不再依賴《LYT報》的行業影響力進行形象宣傳，報紙經營困難加劇。在上述多重因素的作用下，《LYT報》新聞宣傳和經營的雙重功能都受到了削弱。

四、在堅守中創新

《LYT報》創刊于20世紀50年代，其60年的發展變化是我國企業報的一個重要樣本。在新媒體興起、紙媒或落寞或死亡的現實環境下，企業報要走出一條適合自身生存發展的道路，筆者認為，必須堅持以下三大原則：第一，堅守陣地，保持本色，貼近工人群眾。第二，貼近市場和用戶，開發外刊。第三，勇于變革，利用好新媒體。

（一）在欄目創新上大膽探索實踐，打造工人群眾喜聞樂見的品牌特色欄目

無論時代怎樣變化，《LYT報》作為一份國有企業報，其服務工人群眾的根本屬性不能變，這一點與民營、私營企業有著本質區別。如果因為片面追求經濟效益，報紙質量不能保證，不能受到工人群眾的歡迎和喜愛，國有企業報就會成為無源之水、無本之木。

一方面，采編人員應多跑一線，多采寫工人群眾的工作、生活狀態，讓稿件接地氣；從產品、市場、管理、文化等員工喜歡的欄目中，多挖掘話題，創新形式，打造出特色和品牌，增加內容的含金量。

另一方面，要改革評價機制。文化是難以量化的，不應把經濟指標作為考核管理者的唯一指標，可開展管理者、讀者、同行業間多層次的評報活動，將報紙質量作為評價管理者的一項重要標準；要鼓勵采編人員進行欄目創新，寫出具有思想性和可讀性的稿件，發揮紙媒原創、獨家、深度的優勢；此外，還要開展業務培訓，提高采編人員的業務能力和業務素養。

同時，要密切聯系工人群眾，通過多種渠道鼓勵員工積極投稿、建言獻策，發揮出企業報輿論陣地、文化高地的作用。

（二）細分服務對象，開發權威性的外部刊物

在誕生初期，企業報就有外樹品牌、聯絡經銷商和用戶的作用。《中國早期企業報的出版與功能》一文提到，近代企業家們“紛紛利用企業專刊這一輿論工具，發表和刊載對企業和品牌有利的見解和主張，從國家命運到行業發展，從技術進步到各界匡扶，使企業內外互通消息，以促經營，加深經銷商、消費者等對企業的認識”，“社會外界也將企業報作為企業的一部分，視為企業品牌文化和精神的凝結”。［4］

在我國從計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，LYT成功實現了由生產型企業向生產經營型企業的轉型。但《LYT報》的內容制作卻始終局限在企業內部和社區，雖然也嘗試過市場專刊，但都淺嘗輒止。

要在對內服務好工人群眾的基礎上，開發出外部刊物，把服務對象延伸至如今遍布全球的經銷商和終端用戶。要對經銷商和終端用戶的需求開展廣泛而扎實的調研，建立用戶檔案庫，利用企業在行業內的知名度，制作出品牌宣傳、市場分析、行業交流等特色欄目，打造出農機領域具有一定權威性和影響力的外部刊物。

（三）利用好新媒體手段

微信等新媒體是大勢所趨。筆者認為，在現階段，應在保留紙質報的基礎上，開發出《LYT報》的微信平臺。紙質報具有深度、特色、獨家、權威的優勢，微信具有及時、廣泛、互動、信息量大的優勢，二者相互補充，可相得益彰。

在微信上定期、及時地推送企業新聞和產品信息，集文字、聲音、視頻于一體。在此基礎上，充分利用好微信的互動和服務兩大功能。用戶可通過微信咨詢企業服務、產品信息等內容，并參與話題討論、發表作品等；同時，為用戶提供補貼政策、行業信息、農機農技知識等方面的服務，開發出有特色的知識服務和文化服務項目，并積極探索盈利模式，實現從免費到付費的轉變。

［1］ 趙毅，劉明，段國棟，等.一拖廠志（1953-1984）［M］.洛陽：第一拖拉機制造廠廠志總編輯室，1985：237-238.

［2］ 王二龍，劉永樂，田鵬，等.中國一拖志（1985-2010）（上下卷）［M］.洛陽：《中國一拖志》編審委員會，2015：565.

［3］ 肖紅丹.我國企業報刊的發展歷程與趨勢研究［D］.山東大學，2014：33.

［4］ 杜艷艷，袁宏偉.中國早期企業報的出版與功能［J］.中國出版，2013（11）：65-68.

［5］ 殷照玲.大型國有企業單位制社區空間變遷的個案研究——以中西部地區大型國有企業LYT為例［D］.上海：華東師范大學，2012.

［6］ 張波.讓“行業”變“專業”——以《中國公路》為例剖析行業期刊生存之路［J］.傳媒，2016（10）：24-25.

［7］ 徐繼宏，王江紅，宋杰.探索新媒體時代企業報的轉型創新模式［J］.傳媒評論，2015（5）：44-46.

［8］ 謝耀軍.讓企業報厚重起來［J］.新聞與寫作，2013（6）：88-89.

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1674-8883（2016）23-0291-02