丁勇
辦好特殊教育,提高特殊教育質量
丁勇
在黨的十八屆五中全會上,黨中央明確提出“辦好特殊教育”。這為我國特殊教育“十三五”的發展指明了方向,也提出了更高的要求。
辦好特殊教育,最基礎的是要提高特殊教育普及水平,確保“一個都不能落下”。這就要求我國特殊教育“普九”要從三類殘疾兒童擴大到全部殘疾類別,從輕中度擴大到重度、極重度和多重殘疾;與此同時,要基本普及免費的學前特殊教育(至少學前一年教育)和免費的以職業技術教育為主的高中階段教育,推動殘疾人高等教育整體進入大眾化階段,確保殘疾兒童平等受教育權和教育公平的實現。
辦好特殊教育,最重要的是要大力發展隨班就讀,積極推進我國特殊教育走向融合。隨班就讀實際上是我國安置殘疾兒童接受教育的主要方式。但是,由于未能全面建立隨班就讀支持保障體系,很多地方的隨班就讀還處在“隨班就坐”和“隨班就混”的狀況。因此,建立隨班就讀支持保障體系,仍然是“十三五”期間我國特殊教育發展的一項重要任務。未來幾年,我們要加強隨班就讀管理體制、專業服務和巡回指導等支持體系建設,大力發展隨班就讀,提高隨班就讀質量,促進我國特殊教育逐步走向融合。
辦好特殊教育,最根本的是要提高特殊教育質量。為此,要堅持育人為本,德育為先,以三類特校課標的貫徹落實為契機,全面深化課程與教學改革,積極推進信息技術、輔助技術與課程的整合,加強創新能力和實踐能力的培養,全面提高殘疾學生的綜合素質、就業能力和社會適應能力。教師是提高教育質量之根本。所以,要以《特殊教育教師專業標準》為依據,創新教師培養和培訓方式,加強特殊教育教師準入、資格證書和考核等管理制度建設,形成教師發展機制,不斷提高特殊教育教師整體專業化水平。
辦好特殊教育,最關鍵的是要建立完善特殊教育支持保障機制。首先是要加強特殊教育立法,逐步將特殊教育(從學前教育到大學教育)全部納入公共財政保障范圍,建立政府主導、多渠道籌措特殊教育經費的保障機制;其次是在治理機制上,要建立和完善政府統籌、多部門協調配合、全社會關心支持特殊教育的管理體制、工作格局和運行機制。
總之,辦好特殊教育,基礎在普及,根本在質量,關鍵在保障,最終要融合。
(作者為江蘇省特殊教育專業委員會理事長,江蘇省殘疾人聯合會副巡視員)