從教育層面探討民工荒與就業難結構性矛盾的解決辦法

吳祖華

（漢口學院管理學院 湖北武漢 430212）

從教育層面探討民工荒與就業難結構性矛盾的解決辦法

吳祖華

（漢口學院管理學院 湖北武漢 430212）

不知何時起，中國的勞動力市場存在著一個奇怪的現象，一邊是愈演愈烈的民工荒，另一邊則是大學生就業難的問題。而兩者雖然看似矛盾，其實必然。筆者認為其中教育上的缺陷占了很大的比重，本文從教育的角度深層次剖析這一問題，從中提出對學校的改革以及加強農民工受教育等一系列方案來解決這一存在已久的問題。

就業難 民工荒 教育體系 產業結構

一、農民工與大學生就業現狀

1.農民工的就業現狀

農民工是指擁有農村戶籍卻在城鎮工作、生活的打工者，狹義的農民工，一般指跨地區外出進城務工人員。本文所說的農民工主要指的是狹義的農民工。“民工荒”則是指用人單位的對體力型勞動者的需求達不到需求值，即民工勞動力出現供給不足，社會各界用“民工荒”這一詞概括我國部分企業找不到民工這一現象。

自2010年年初，東莞市首次官方確認民工緊缺以來，此波迅速波及整個珠三角，乃至整個東部地區，企業用工短缺表現為局部性的、暫時性的。至2015年，農民工用工荒來勢異常兇猛，廣東政府發生稱，目前廣東缺工月90萬，其中廣州缺工16萬，深圳21萬，東莞21萬。及至2015年，民工荒現象更是呈擴散之勢，由東部沿海地區向中西部推進，導致了傳統的勞務輸出地區也出現了“民工荒”的現象，一時間竟出現了東部與中西部地區的“搶人大戰”。令人不勝唏噓。如今，在東部沿海地區以制造業為盈利的許多中小型企業紛紛調整薪資報酬，卻也是一工難求，勞動力市場已經極度不穩定。[1]

2.大學生就業現狀

在各個發達地區在為用工惆悵之時，大學生面臨的勞動力市場卻又是另一番景象。俗話說，“民以生為本，以業為基，有業為樂，無業為禍”。每個大學生都希望在社會上大展拳腳，把學校學到的知識全都發揮到職場上，實現人生價值。可如今隨著社會的進步，全國各高校擴招，接受高等教育的學生越來越多，大學生初入社會，對薪資的期望值高于用人單位的預期，且沒有工作經驗。大學生沒有多大優勢可言，且供求差距明顯擴大，大學生就業比率嚴重失衡。在2011年，民營企業吸納了35%的大學生，2013大學畢業生人數達到700萬，是高校畢業生人數最多的一年，大學生就業形勢突然嚴峻起來；2014年有畢業生728萬人，加上13年尚未就業的大學生，并且2014年上半年全國有6.8萬家民營企業倒閉。大學生就業難上加難。進入2015年大學畢業生有749萬人，為史上最高，因此堪稱“史上最難就業季”。[2]

二、造成民工荒和大學生就業難的原因

1.造成民工荒的原因

（1）經濟危機

由于經濟危機的到來導致許多沿海企業倒閉，而內地經濟卻又大有抬頭的跡象，這一沖突的產生，使在外的農民工希望返鄉，不愿意到大城市出賣苦力，而在內地發展的農民工，由于在家鄉發展更好，就不會有去外地工作的打算，所以導致兩大地區的勞動力市場出現空前的動蕩。

（2）農民工總量的供給相對減少

隨著中國經濟發展水平的提高，農民工對教育也重視起來，許多農業人口不斷向城市人口轉化，加上計劃生育，農民工的數量越來越少。

（3）農業比較效益提升吸引部分農民工回流

農民工的教育程度相對來說普遍偏低，而現今社會是一個信息技術的時代，工業對科學技術的依賴性不斷增強，單純依靠體力勞動不能適應一些較好的企業的工業強度。

另外國家越來越注重農村的發展，出臺了一系列惠農政策，加大了對三農問題的重視，農民土地改革制度、稅費改革等等都切實了減輕了農民的負擔，國家還鼓勵農民工回鄉務農，加大了對農村的改革和投資，讓農民過上了自給自足的生活，再不用為了生存問題而外出奔波，同時，因為進城務工對農民工吸引力大大下降，所以，許多農民工紛紛返回家鄉從事農業生產。

（4）農民工社會權利保障的相對匱乏

隨著社會的進步以及對法制教育的不斷宣傳，農民工的法律意識和維權意識不斷增強。我國勞動力流動性差、流動成本高是長期以來存在的問題。其根源是我國不合理的城鄉二元結構。我國農村勞動力流動和遷移過程是不統一的，由于戶籍制度，農村勞動力進城打工時，無法享受與城市人口相同的社會保障和福利，很難在城市留下來。[3]

2.造成大學生就業難的原因分析

（1）院校專業及課程設置滯后

大學生就業受所學專業熱門度影響，很可能他們學了近四年的專業知識，到了市場上卻是已經被淘汰的，高等院校專業及課程設置已經向社會輸出人才的數量和質量發展，目前我國產業結構在不斷調整，社會經濟發展迅速，產業結構調整帶來的是職業和行業的變化，當今社會新職業產生的越來越快，傳統職業淘汰得也越來越快。統計表明，企業單位對管理人才和各類專業技術人才的的需求變化速度是高等院校的人才培養速度的2-4倍，但是我國高等院校課程設置速度遠遠滯后于人力資源需求速度，對于思念為一個教育周期的高等院校來說，很有可能在招生之初所開設的專業還是社會需求的熱門專業，而四年后當大學生就業時卻變成相對滯銷的專業。

（2）企業用工制度不合理

大學生相比于農民工來說，法律意識和維權意識強很多，因為受到的教育程度不同。但是有一些私營企業的制度非常不合理，他們將自身利益放在首位，比如不和員工簽訂勞動合同，甚至一些社會福利，公積金等等都沒有。但是對于員工出現了差錯或者未能完場任務，就會面臨著許多無理的要求和后果，更嚴重的是，許多企業拒絕使用無經驗的以及應屆畢業生。[4]

（3）大學生對工作的期望值過高

大學生受過高等教育，對未來的工作充滿熱情，但是初入社會職場定位不足，“高不成低不就”，在薪酬，福利方面要求過高，但是企業無法提供這些待遇給一個新進的員工，大學生由于這種和自己所預期的落差選擇不就業。[5]

三、從教育層面改善結構性就業難的建議和對策

1.改善民工荒的建議和對策

（1）利用富余教育資源解決民工荒

農民工一直以來都是被“呼之即來揮之即去”的，農民工在城市找不到存在感，所以民工荒的到來并不奇怪。相對目前情況而言，城市教育資源、水平情況高于農村很多很多，對此，我們可以參照國娃器發達國家吸引第三世界國家學生留學的思路，在城市鼓勵農村子女進城受教育。首先消除對農村孩子的歧視，將所有學生一視同仁，對于其中的優秀條件，還可以給予獎學金等優惠條件。也要采取一系列鼓勵政策，鼓勵鄉村子弟進城受教育，。由于子女后代能和城市子女一樣在城市接收教育，他們的長遠性要比每年春節前回，春節后來打工的民工要大得多，他們的下一代也能獲得更好的生活和學習空間，由于他們的子女在城市受教育，這些人可能會更快融入城市，凝聚在城市的核心之中。他們對城市的責任心也會大大提高。這是個長效的機制，由于農村子弟在年齡較小時就進入城市受教育，他以后在城市發展和生活轉型的負擔就比較小，也有利于對他們這些人才從小就開始開發和培養。[6]

（2）加強農民工教育

① 政府層面

作為農村子女，在農村得到的信息渠道相當有限，甚至連許多就業宣傳、培訓渠道都無從獲知，政府要加大宣傳力度和培訓投入，并且進行宣講新的就業形勢、就業政策以及培訓方法和措施旨在把新的勞動力市場需求，技能需求及時地傳達給農民工，讓他們感受到培訓的好處，這樣可以激發農民工主動去參與培訓。然而，光靠表面的宣講并不足夠改變現狀，政府必須加大對職業教育的投入，要知道，我國每年對一所大學的投入是職業教育的好幾倍，政府必須在對農民工培訓上加大投資力度。

② 強化職業教育

農民工培訓制度在我國仍然十分落后，需要解決的問題很多，必須制定相對長久的穩定的制度、法規以及有效的政策等。政府可以建立專門的農民工教育管理培訓機構，逐步建立以農村為基礎，鄉鎮為主陣地，縣城為補充的培訓體系。

農民工還必須要有適應人才市場的能力，加上技能培訓與學歷教育的雙輪驅動。當前，在中職生源日漸緊縮的背景下，職業學校應當順應潮流，在各方面都未雨綢繆，具有長遠的目光看待市場，，將最新的技術和最吃香的職業加入到教育課程中，讓農民工學到的永遠都是市場上所需要的。

2.改善大學生就業難的建議和政策

（1）學校方面

如今勞動力市場需求是多樣化的，形形色色的新興職業和工作崗位應接不暇，如果高等院校只會培養出應試教育的大學生，而缺乏實踐能力或社會適應能力，則必然在人才市場淘汰。今后高等教育應當突出強化大學生實踐能力的培養。對于占據了大量課時的經濟學，外語課以及許多與所學專業毫無關聯的理論課程要進行適當調整，減少這些課程所占的比重；還要適當減少外語課應試教育的內容，如今外語是一門吃香的專業，但是不能只注重于培養應試能力，應該注重外語的口語、翻譯能力的培養。

大學生就業指導在許多高校根本不曾開設，我們學校雖然課設了這門課程，卻也是形同虛設。大學生擇業不應該在快畢業的時候才準備，而應該在剛進入大學時就應該準備，并且在整個大學生涯進行跟蹤服務。服務機構和就業指導要幫助大學生準確的鎖定自己的職業目標，充分的利用好自己的興趣愛好，然后與自己所修的專業結合，找到一條他們喜歡并且能發揮才能的職業道路。在大學四年里，每一年都要提高對就業的認識，提高職業修養，這樣才是未來優秀的大學生。

（2）大學生自我方面

興趣是愛好的推動者，從中學時代，老師就教育我們“興趣是最好的老師”，人們對職業的選擇往往是從興趣愛好出發的，愛好能讓我們積極主動地去完成一個目標，因此這需要我們十分了解自己的興趣好愛，并去發掘它潛在的能力，就能幫助我們在職業道路上走得平穩、順心。但是現代的大學生在面臨著就業的壓力時并不能很好的評估自己，掌握職業方向，導致畢業后很長一段時間都在迷茫，

大學生具有良好的職業品質是生活和求職的不二法門，大學生就業能力很大程度上取決于職業品質的高低，我們在求職的時候，企業都要求我們具有吃苦耐勞的精神、具有責任心，這就是職業品質的體現。如今的企業希望員工都能長久為其工作，所以企業需要的是具有良好的職業品質的大學生，哈佛大學的研究表明，成功的因素中，85%取決于積極的職業態度，而另外的15%則是本人的職業技能。不難看出，社會人力資源的開發已經為就業者的職業品質注入了新內涵，正式這種就業趨勢，引導了大學生向21世紀優秀的就職者發展，讓新生代大學生越來越重視自身素質的發展。

[1]張欣，劉怫翔 大學畢業生就業不充分的教育層面原因分析[N]遼寧行政院院學報 2008-08

[2]段敏芳，郭忠林 產業結構升級與就業[C]武漢大學出版社2013-09-01

[3]孫研 中國勞動力市場結構解析[c]中國勞動社會保障出版社2011-06-01

[4]劉洪銀 民工荒現象新特點及破解思路[D]南開大學濱海開發研究院

[5]張娜 民工荒現象的特點、原因、和利弊分析[N]安徽大學通報2006-12-08

[6]袁秋菊，馬金平我國產生“就業難”與“民工荒”結構性矛盾的原因分析[D] 漢口學院2004-03-29