病死動物無害化處理項目環評要點分析

張慧君，黃芳

(浙江省工業環保設計研究院有限公司，杭州　310005)

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病死動物無害化處理項目環評要點分析

張慧君，黃芳

(浙江省工業環保設計研究院有限公司，杭州310005)

摘要：隨著病死動物無害化處理項目日益增多，環境審批及公眾對這類項目提出了更高的要求，也為環境影響評價工作帶來更大挑戰。通過從編制依據、處理技術的適用性、工程分析及污染防治措施、環境風險評價、選址可行性分析和公眾參與等6個方面闡述病死動物無害化處理項目的環評報告編制要點，以期為該類項目的環評提供參考。

關鍵詞：病死動物；無害化處理；環評；要點

近年來，隨著畜牧業的快速發展，規?；笄蒺B殖場不斷擴大，受飼養管理、營養水平、疫病防治技術等因素影響，畜禽的死亡率較高[1]，病死動物的產生量逐年增加。若對病死動物尸體任意處置，不僅影響環境衛生，易造成環境污染，還會隨著病死動物尸體的腐敗腐爛，造成疫源的傳播擴散[2]。病死動物無害化處理建設有利于保障動物源性食品的安全，維護公共衛生的安全，保護人民身體健康和環境。隨著病死動物集中處理廠建設加快，因處理對象的敏感性，環境管理部門及公眾對該類項目建設提出更高的要求。本文基于對病死動物無害化處理工程建設項目環評關鍵環節分析，結合浙江省實際工程建設情況，歸納這類項目環評報告的編制要點，旨在為該類項目環境影響評價工作提供參考。

1編制依據

病死動物屬于“為防治動物傳染病而需要收集和處置的廢物”，列入《國家危險廢物名錄》，但根據《關于病害動物無害化處理有關意見的復函》(環辦函[2014]789號)，病害動物的無害化處理應執行《動物防疫法》，項目由農業部門按照有關法律法規和技術規范進行監管，不宜再認定為危險廢物集中處置項目。因此，該類項目的環評編制應重點關注《動物防疫法》、《關于進一步加強病死動物無害化處理監管工作的通知》(農醫發[2012]12號)、《病死動物無害化處理技術規范》(農醫發[2013]34號)、《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》(GB 16548—2006)、《浙江省死亡動物無害化集中處置技術導則(試行)》(浙農專發[2013]80號)等文件要求。

2處置技術的適用性

目前，病死動物無害化處理技術主要有焚燒(直接焚燒和炭化焚燒)、化制(干化化制、濕化化制)、堿解、生物處置等，處置技術的選址主要受經濟狀況、處理速度、單位投資、運行成本、減量效果、資源化利用等因素影響[3]。根據目前浙江省內病死動物無害化處理技術應用成果，集中處置以炭化焚燒和化制居多，如湖州、平湖、諸暨、麗水采用炭化焚燒，臨海、天臺、蕭山、溫嶺采用化制技術，桐鄉采用化制+生物處理。據文獻[4]顯示，化制、生物處置無法殺滅朊病毒，《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》(GB 16548—2006)也對化制的適用對象有所規定，口蹄疫、狂犬病、高致病性禽流感等一些疫病感染死亡動物不適宜用此種方法處理。

3工程分析及污染防治措施

工程分析的重點為處理工藝、處理對象及來源、污染物產生和排放源強的確定。此外，集中處理項目還應關注配套建設的暫存點及運輸過程對沿線敏感點的環境影響。若運輸過程中采用密封、防滲、冷凍(-18℃)的專用貨車，則可大大降低對運輸道路(尤其是進入處理中心的進場道路)沿線的敏感點的惡臭污染風險。以炭化焚燒和化制為例重點分析項目的污染源強和防治措施。

3.1　廢氣

焚燒處理需重點關注燃燒煙氣(包括處理對象熱解廢氣和輔助燃料燃燒廢氣)，主要污染因子包括煙塵、酸性氣體、重金屬及二惡英等。表1為某典型病死動物熱解炭化爐(設計病死動物處理量為3t/d)燃燒煙氣經“急冷+活性炭粉末吸附、石灰粉末脫酸+布袋除塵”三級串聯凈化后的尾氣的環境監測數據。由表1可知，經三級患聯凈化后的尾氣可達到《危險廢物焚燒污染控制標準》(GB 18484—2001)最高允許排放濃度限值要求。

表1　某病死動物熱解炭化爐尾氣排放濃度監測結果

注：*為標準狀態下以11%O2(干空氣)作為換算基準換算后的濃度。

化制處理重點關注惡臭廢氣及自備供熱設施產生的燃料廢氣。處理車間一般設計為密閉微負壓，以免臭氣外溢。廣州市某衛生處理中心研究表明[5]，疫病動物在高溫高壓蒸煮工藝下進行無害化處理過程中產生的有機惡臭氣體主要成分是NH3、H2S等，具體成分見表2。

表2　腐敗惡臭的主要成分

化制產生的污蒸汽(來源于濕化化制提供的蒸汽和尸體自帶的水分)一般經堿液噴淋后除去其中的酸性分子，并進一步降低溫度以便后續廢氣處理，后續除臭處理可采用生物濾池、高級氧化、焚燒等措施，尾氣可達《惡臭污染物排放標準》(GB 14554—93)中相關要求。也可直接將干化化制廢氣直接焚燒處理，表3為某企業干化廢氣收集至燃燒室焚燒后(燃燒溫度800℃、液化氣助燃，處理量1.8 t/10 h動物尸體)，經布袋除塵器+堿液噴淋后排放尾氣的實際監測數據。由表3可知，尾氣可達《危險廢物焚燒污染控制標準》(GB 18484—2001)最高允許排放濃度限值要求。

表3　某干化廢氣燃燒尾氣排放濃度監測結果(除二惡英外)

注：*為標準狀態下以11%O2(干空氣)作為換算基準換算后的濃度。

無組織廢氣主要來自于處理車間、暫存區等，主要污染物為惡臭，通過微負壓收集可大大降低無組織惡臭廢氣的逸散。若項目配套建設污水處理站，應要求污水處理站惡臭廢氣加蓋收集處理，以減少廠區惡臭排放。

3.2　廢水

項目一般應考慮生活污水、地面車輛沖洗廢水、周轉框清洗廢水、尾氣處理廢水(若有噴淋等措施)及其他公用設施(如鍋爐)產生的廢水。

采用化制技術處理時，尸體自帶的水分產生的蒸汽又會冷凝形成廢水，該股廢水產生量不低于0.6 m3/t畜尸，若采用濕化化制，由于蒸汽的補充，則冷凝后的廢水量更大，但該股冷凝廢水的污染物濃度較低，同后續油水混合物分離得到的非油有機液體相比，大大低于其濃度，后者有可能達到100 000 mg/m3以上。該類廢水可生化性較好，經生化處理后可納入污水管網。但需注意的是，根據防疫要求，前述廢水極有可能殘留含氯消毒劑，為避免殺滅生化處理系統的微生物，建議對消毒廢水(如沖洗水和清洗水)脫氯后再進入污水處理系統。

3.3　固廢

無害化處理中產生的廢棄的防疫裝備屬于危險固廢，應按要求委托處理。炭化焚燒處理的固廢中的醋液、焦油和飛灰，也屬于危險廢物?；铺幚砜傻玫礁碑a物油脂和肉骨粉[6]，一般都不進入食品領域流通。成品油脂可用作生物柴油，肉骨粉經發酵后可制成有機肥料。

4環境風險評價

此類項目主要的環境風險為疫病傳播風險。受專業限制，具體的風險減緩措施由衛生防疫部門提出，一般此類項目除編制《突發環境事件應急預案》外，還需委托資質單位編制《突發公共衛生事件應急預案》，以明確嚴重影響公眾身心健康的公共衛生事件的應急處理。環評應重點關注環保設施故障風險，如廢氣處理裝置失效風險、廢水泄漏風險等，以及處理設備主體裝置發生爆炸引起污染物逸散而造成環境污染的風險，適當關注輔助設施和副產物的環境風險，如鍋爐發生火災爆炸、工業油脂火災產生的二次污染。在自然災害頻發(如臺風等)的地區，應考慮由此可能帶來的廢水溢流等次生災害。

5選址可行性分析

(1)與規劃、規定的相符性是選址的重要依據。主要是要符合區域性環境規劃、環境衛生設施建設規劃和當地的城市規劃；不允許建設在自然保護區、風景名勝區、文物(考古)保護區、生活飲用水源保護區、供水遠景規劃區、礦產資源儲備區和其他需要特別保護的區域內。

(2)需滿足《動物防疫條件審查辦法》對動物和動物產品無害化處理場所選址要求。對于相關場所的概念界定，可參考《農業部辦公廳關于動物無害化處理場選址有關問題的意見》(農辦醫函[2014]37號)，該文件還提出：可根據不同的無害化處理工藝，以及所選場址與周邊場所的地理和人工屏障等情況，對距離要求作適當的技術性調整。浙江省農業廳《關于貫徹落實農業部辦公廳關于動物無害化處理場選址有關問題的意見的函》(浙農字函[2014]273號)明確指出，一般采用對于生物安全度高、符合無害化處理規范的處理技術；采用封閉性好，而且符合生物安全要求的運輸、暫存和處理設備設施；以及有屏障隔離的場所，可以適當調整。

(3)符合其他規定要求。如須滿足《浙江省死亡動物無害化集中處理技術導則》中對集中處理設施的選址要求。

6公眾參與

由于處理對象為病死動物，周邊村民往往視為不吉，且由于鄰避效應，項目周邊群眾反對的呼聲很高。在實際工作過程中，公眾參與不僅要根據《中華人民共和國環境影響評價法》第二十一條、《環境影響評價公眾參與暫行辦法》(環發[2006]28號)和《關于印發建設項目環境影響評價政府信息公開指南(試行)的通知》(環辦[2013]103號)要求進行。還應建議建設單位采取多種方式，如發放宣傳手冊、入戶宣傳、貼標語拉橫幅、組織村民實地考察和新聞宣傳等方式對項目進行廣泛宣傳，推動周邊群眾理解和支持項目建設，并在環評報告公眾參與章節中對公眾調查過程、方式、反對意見、公眾回訪、意見采納與否的說明與理由等有詳細清楚的交代。

7結語

病死動物無害化處理項目建設十分必要，該類項目的環評從法律位階考慮，應在《動物防疫法》指導下，結合農業部門和環保部門的相關文件，根據不同的處理工藝及末端處理方式進行污染源強分析，進而確定評價重點。本文通過對編制依據、處理技術的適用性、工程分析及污染防治措施、環境風險評價、選址可行性分析和公眾參與6個要點問題進行探析，以期使環評工作者更好地從事該類項目的環評工作，準確把握環評要點，編制出質量較好的環評文件，進而為環境管理部門提供正確的審批依據，為建設單位提供更科學的污染防治措施和環境管理方法，達到建設項目對環境影響的最小化。

參考文獻(References)：

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[5]張俊威. 疫病動物無害化處置過程惡臭氣體生物除臭實驗研究[D]. 廣州: 華南理工大學, 2013.

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Analysis on Key Points of Environmental Impact Assessment for

Dead Animal Harmless Disposal Project

ZHANG Hui-jun, HUANG Fang

(Institute of Zhejiang Environmental Protection Design & Research Co., Ltd., Hangzhou 310005, China)

Abstract:With an increasing number of dead animal harmless disposal projects, environmental approval authorities and local communities asked for more requirements on this kind of projects, which brought greater challenge to environmental impact assessment (EIA) work in these projects. In this paper, key points of EIA are analyzed from six aspects, which are compilation basis, applicability of the processing technology, engineering analysis and pollution prevention measures, environmental risk assessment, location feasibility analysis, and public participation. The purpose of this paper is to provide reference for the environmental impact assessment work in this kind of projects.

Key words:dead animal; harmless disposal; environmental impact assessment; key points

作者簡介：張慧君(1983—)，女，浙江諸暨人，工程師，碩士，主要從事環境影響評價與環境管理研究，E-mail：zhj7062@163.com

收稿日期：2015-12-15

中圖分類號：X713

文獻標識碼：A

文章編號：2095-6444(2016)01-0089-04

DOI:10.14068/j.ceia.2016.01.024