加強高校黨的執政能力、先進性和純潔性建設

謝俊才

[摘 要]公辦高校實行黨委領導下的校長負責制，這是建國以來我國高校領導體制改革的正確選擇，在新的歷史條件下，必須進一步發揮高校黨委的作用，不斷加強和完善黨對高校的領導。高校黨的執政能力、先進性和純潔性建設的目標宗旨與中國特色現代大學的價值追求高度一致，要通過加強高校黨的執政能力、先進性和純潔性建設，著力推動中國特色現代大學建設進程。

[關鍵詞]執政能力；先進性；純潔性；中國特色；現代大學

[中圖分類號]D267 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）2 — 0019 — 02

建設中國特色現代大學是我國高等教育事業改革發展的必然趨勢，在建設進程中，既要彰顯現代大學的“現代”屬性，又要突出現代大學的“中國特色”。二者要有機結合，融為一體，這是最根本的要求。由于高校黨的執政能力、先進性和純潔性建設的目標宗旨與中國特色現代大學的價值追求高度一致，這就為“中國特色”與“現代”的融合提供了很好的契合點。故此，加強高校黨的執政能力、先進性和純潔性建設成為了推動中國特色現代大學建設進程理想的路徑選擇。

一、加強黨的執政能力建設，推進高校內部治理體系和治理能力現代化

十八屆三中全會提出要推進國家治理體系和治理能力現代化，就高校而言，學校內部治理體系和治理能力現代化是現代大學的重要特征。因而，要建成具有中國特色的現代大學，當然也應以推進學校內部治理體系和治理能力現代化為前提。為此，關鍵在于加強黨的執政能力建設，黨的執政能力建設在推進學校內部治理體系和治理能力現代化過程中具有根本性、戰略性和全局性意義。

（一）抓好高校黨委自身建設。我國公辦高校實行黨委領導下的校長負責制，加強黨的執政能力建設，重點是要加強高校黨委的自身建設。一是要加強學習，努力打造學習型領導班子。要堅持和完善黨委中心組學習制度，著力以學習促進領導班子和領導干部思想觀念的更新，理論素養、政策決策水平及領導能力的提升，切實增強學習貫徹的自覺性和主動性，更好地用黨的最新理論成果武裝頭腦指導實踐。要遵循高校改革與發展的路徑和要求，帶著問題學，堅持學以致用、學用結合，不斷破解制約建設中國特色現代大學的各類深層次問題。二是要認真貫徹執行民主集中制。公辦高校實行黨委領導下的校長負責制，這是建國以來我國高校領導體制改革的正確選擇。堅持和發展好這一體制，最重要的是要貫徹執行好民主集中制。黨委班子要注重民主意識、民主作風和民主方法的養成，要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，規范黨委議事規則和決策機制，保證決策的民主化、科學化和制度化。要明晰黨委集體領導和校長個人負責之間的關系，既充分發揮好黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，又大力支持校長依法獨立行使職權。三是黨委書記要注重提升能力素質，充分發揮自身作用。高校黨委書記要根據高等教育發展面臨的新形勢、新任務和新要求，牢牢把握社會主義辦學方向，重點圍繞學習力、決策力、執行力、親和力等方面，不斷提高領導水平和領導藝術。作為校黨委領導集體的班長，要明確自身角色定位，充分發揮好謀篇布局、統籌協調、監督把關、凝聚人心、示范表率的作用，推動學校各項事業健康發展。

（二）加強制度建設，強化對制度執行的監督。制度建設既是提高高校黨的執政能力的保障，又是高校推進內部治理體系現代化，建立現代大學制度的重要環節，要通過制度建設和制度執行，提高治校水平，維護和發展好廣大師生的切身利益。制度建設要遵循合法性、時效性、科學性、規范性的原則，以務實管用，操作性強為前提。要嚴格依據國家的有關法律法規，順應形勢發展變化的需要，適時對制度體系作出梳理和評估，對不適應發展要求的制度，要予以廢止或進行修改完善；對在實踐中發現存在制度空白的，則要在充分論證的基礎上及時建立相應的制度，以填補空白。要科學制定大學章程，切實突出章程在現代大學制度建設中的基礎性作用。要加大對制度執行的監督力度。再好的制度，如果不去執行或者執行不好，就形同擺設。學校黨委班子和成員要牢固樹立依法治校的理念，自覺維護制度的權威性和嚴肅性，運用法制思維，帶頭執行制度，帶頭監督制度的落實。要設計科學合理的監督制約機制，實現上級與下級、黨員領導干部與普通群眾、職能部門與教學院（系）相互之間的有效監督。

（三）推進干部隊伍建設。干部隊伍是學校各項政策、決策、制度的執行者，也是學校治理能力現代化的推動者和體現者。加強干部隊伍建設，要堅持黨管干部的原則，堅持正確的選人用人導向，全面貫徹落實新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴把質量關，切實把德才兼備的優秀干部選拔充實到學校各級領導崗位上來。要加大干部隊伍的教育培訓力度，拓寬培訓面，加強載體建設，采取校本培訓和校外培訓相結合的方式，提高干部隊伍的理論素養和業務能力。要深入持久抓好干部隊伍思想作風建設，密切黨群、干群關系，夯實黨在高校的群眾基礎和執政基礎。

二、加強黨的先進性建設，培育中國特色現代大學先進文化

黨要成為始終代表先進文化前進方向的代表，必須通過不斷加強自身的先進性建設才能得以實現。黨的先進性建設的內涵是十分豐富的，其意義也是多方面的。培育中國特色現代大學先進文化，要著重發揮好高校黨的先進性建設在理論指引和組織保證方面的作用。

（一）以黨建理論的先進性引導大學文化建設方向。加強高校黨的理論建設，確保黨的理論的先進和方針政策的正確，是高校黨的先進性建設的靈魂?！?〕大學文化建設是高校黨建工作的重要組成部分，要大力加強黨建理論的研究，為大學文化建設提供理論支撐和引導。從宏觀層面看，要深入研究全球化背景下，高等教育在深化改革發展，主動融入世界，積極參與世界競爭進程中，高校應如何通過加強黨建，培育出既與世界接軌共通，又彰顯具有中國特色的現代大學先進文化。從中觀層面看，在堅持中國特色現代大學先進文化共性的基礎上，要深入研究高校黨建在凝聚辦學優勢和人才優勢，整合各方教育資源，培育特色校園文化中的作用及發揮作用的渠道。從微觀層面看，立德樹人，培養德才兼備的高素質人才是高校辦學的根本價值追求，也是高校黨建和文化建設的著眼點，要結合高校師生的群體特征和個性特點，深入研究高校黨建和文化建設的育人、教化功能，發掘以文化人、以文育人的有效途徑。高校黨建理論建設要堅持以馬克思主義為指導，堅持在傳承中創新，在創新中發展，只有這樣，才能使黨建理論始終保持自身應有的活力和先進性，引導大學文化建設朝著正確的方向不斷前進。

（二）著力為建設大學先進文化提供組織保證。高校必須大力加強基層黨組織建設，發揮好基層黨組織政治核心和戰斗堡壘作用，充分調動黨員及廣大師生的積極性、主動性和創造性，塑造、創新、弘揚大學先進文化。要不斷延伸黨的工作手臂，實現基層黨組織在校園內的全覆蓋，依托組織力量，把先進文化滲透浸潤到校園的每一個角落。要大膽創新黨建活動的形式和內容，通過開展黨員文明示范崗、黨的知識競賽、暑期“三下鄉”、扶貧幫困、志愿服務等特色黨建活動，營造積極健康的黨建文化，帶動形成良好的班級文化、社團文化和社區文化。要充分利用互聯網信息技術，搶占意識形態教育網絡信息陣地，構建主題突出、特色鮮明、廣受師生喜愛的紅色網絡平臺，傳播紅色網絡文化。要切實改善黨支部組織生活的質量，增強組織生活的吸引力和實效性，發揮好組織生活在黨員教育與管理中的作用和優勢，培養黨員明辨是非的能力和批判精神，引導黨員發揮表率作用，爭做大學先進文化的建設者、傳播者、推動者。

三、加強黨的純潔性建設，堅守中國特色現代大學的時代使命

筆者認為，中國特色現代大學的時代使命集中體現在辦人民滿意教育和引領社會文明進步兩個方面。堅守中國特色現代大學時代使命，是高校黨的純潔性建設的目標指向，反映了黨的教育方針的本質要求，也突顯了當前排除大學所面臨的物質的、功利的誘惑和西方各種非馬克思主義思潮干擾的客觀需要。

（一）夯實辦人民滿意教育的思想基礎。在經濟全球化日益發展、改革開放日益深入、思想價值觀念的獨立性、差異性和多元性日益增強的時代背景下，保持黨的純潔性成為高校各級黨組織和黨員干部堅定理想信念、堅守精神家園、堅持社會主義辦學方向的行動指南和精神支柱。〔2〕高校黨的純潔性建設，首先要在思想認識上解決好為誰辦大學，辦什么樣的大學，如何辦大學；為誰培養人，培養什么樣的人，如何培養人等重大問題。這也是高校黨建全部工作的出發點和落腳點。要把黨員干部的思想建設放在首要位置來抓，以保持思想上的純潔。高校黨員干部思想純潔具體表現為：政治信仰堅定，精神飽滿，積極向上，奮發進取，能充分發揮先鋒模范作用，在教學、科研、管理、服務工作中孜孜以求，甘于奉獻，帶領廣大師生共同發展進步。然而，面對市場經濟的大潮，在各種誘惑和西方不良思想文化的沖擊下，高校當中有些黨員干部放松了世界觀、人生觀、價值觀的學習和改造，陷入以自我為中心的泥潭，過于關注個人得失，無法給學生傳遞正能量，有的為了追逐名利，甚至還違紀違法，這些顯然與保持黨的純潔性的要求背道而馳。高校黨員干部作為知識分子中的先進群體，更應該嚴格要求自己，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，自覺將個人的價值追求融入到辦人民滿意的教育事業中來，在奉獻崇高事業的過程中逐步實現自己的人生價值。

（二）引領社會文明進步。辦人民滿意的教育事業，體現的是高校在人才培養、服務社會、滿足人民需求方面的職能。引領社會文明進步，體現的則是高校要充分發揮主渠道、主陣地作用，培育和弘揚社會主義核心價值觀的職能。社會主義核心價值觀是我們黨凝聚全黨全社會價值共識作出的重要論斷，它與中國特色社會主義發展要求相契合，與中華優秀傳統文化和人類文明優秀成果相承接，〔3〕代表了社會文明進步的方向。黨的純潔性強調的是信仰信念的堅定與堅持，組織保證的有序與有效，群眾觀點的秉持與踐行。顯然，保持黨的純潔性為培育和弘揚社會主義核心價值觀奠定了堅實的思想、政治、組織基礎，而社會主義核心價值觀則為黨的純潔性注入了鮮明的時代內涵，反映了馬克思主義政黨純潔性的本質要求，兩者相輔相承，相互促進。高校要聯系自身實際，切實將兩者有機結合起來，把握黨建規律，抓住薄弱環節，既關切當下，又著眼未來，扎實做好保持黨的純潔性的各項工作，不斷推進社會主義核心價值觀的培育和弘揚。作為知識分子聚集的文化高地，要善于依托和發掘自身優勢，大膽創新培育和弘揚社會主義核心價值觀的途徑、方法，積極探索高校成果惠及社會、新風輻射社會、精神引領社會的對接機制和長效機制，努力使社會主義核心價值觀成為社會文明進步航程中的一盞明燈。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕孟鳳英.高校黨的先進性建設的價值取向與路徑選擇〔J〕.湖北社會科學，2013，（03）.

〔2〕天津科技大學黨委理論學習中心組.扎實推進黨的純潔性教育提高高校黨建科學化水平〔N〕.天津日報，2012-09-17.

〔3〕關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見〔DB/CD〕.中國共產黨新聞網，2013-12-23.

〔責任編輯：張 港〕