新聞出版業發展驅動因素分析

衣鳳鵬　劉益

摘要：制度因素包括公司治理結構、激勵機制，資源因素包括人力資源、版權資源、企業家精神。厘清影響我國新聞出版企業發展因素及其作用機制，能夠為進一步推動我國新聞出版業發展與轉型提供理論支持。

關鍵詞：公司治理結構；激勵機制；人力資源；版權資源；企業家精神

在當前我國出版業轉企改制基本完成的背景下，構建科學、高效的現代化企業運營管理機制、提高企業核心競爭力勢在必行。在此背景下，分析驅動現代出版企業發展的重要因素及其影響機制具有重要的現實意義。制度與資源是決定企業生存與發展的兩個重要方面，本文認為企業制度（公司治理結構、激勵機制）、企業資源（人力資源、版權資源、企業家精神）是驅動我國新聞出版企業發展的重要因素。

一、企業制度因素

1.公司治理結構

公司治理結構是現代企業制度的核心，是決定企業能否高效運作的關鍵。公司治理結構是影響出版企業核心能力和關鍵性資源能否發揮效能的決定性因素，它是科學、合理地安排出版企業各利益主體之間的責權利關系的一種模式，對于現代出版企業培育核心競爭力與提升科學決策水平起到關鍵性基礎作用。對于我國新聞出版企業而言，完成轉型后，出版企業的身份有了較大轉變，不可避免地會喪失過去行政壟斷擁有的優勢，需要以獨立市場主體的身份進入市場參與競爭。在此背景下，建立科學完善的公司治理結構是我國新聞出版企業謀求生存與發展的基礎要求。構建合理、完善的公司治理結構，使其充分發揮監督與管理作用，能夠降低委托代理、內部人控制、激勵約束機制弱化等問題，而且能夠增強出版企業制定符合出版市場運行規律、科學高效決策的能力，提高出版企業的資源整合與利用能力，建立能夠有效規避出版市場經營風險、迅速應對出版市場環境變化和占領與鞏固市場高地的核心競爭力。這對于面臨空前激烈的市場競爭的新聞出版企業而言，具有重要的戰略意義。新聞出版企業建立公司治理機構，其核心是妥善處理由于所有權與經營權分離而產生的委托代理關系，即股東與董事會之間的關系，以及董事會與職業經理人之間的關系。具體內容包括建立對股東利益負責任、忠誠、勤勉的董事會機構，董事會通過相關制度有效監督與激勵經理人，以及平衡出版社各利益相關者利益關系等核心問題。

目前，在西方國家，出版業通常實行公司制，通過股東會、董事會、監事會等機構構成公司法人治理結構，擁有較完善的權力與責任相匹配的約束與激勵機制。而在中國，相當一部分出版企業依然在沿用傳統的組織結構，尚未建立法人治理結構。雖然多數國有出版社完成了轉制任務，但公司治理結構還不完善，很多出版集團公司設立董事會、監事會，但很大程度上是為了遵守工商登記的需要。為了使股東會、董事會、監事會能夠真正發揮應有的職能，確保出資人到位，首先要明確出資人。國有資產代表不確定或者定位不明確，導致所有者與經營者權力與義務不明確，為內部人控制提供了機會。目前，我國出版社基本完成了出資人的界定，其中包括103家高校出版社、中國電力出版社等。其次，應該健全現代出版企業股東會、董事會、監事會制度，充分發揮其監督與管理職能。為了對“一股獨大”問題形成一定制衡，可以積極引進戰略投資者，同時可以借助投資者提供的資金、管理、市場、人才等資本要素，增強企業的創新能力、拓展市場占有率?，F在已經有部分企業在引進戰略投資者方面取得一定的成效，比如新華傳媒、出版傳媒等。關于董事會職能的發揮，需要規范董事會的權力與義務，根據董事會的職能與作用，建立各職能委員會，使其各司其職。同時，可以建立允許職工代表進入董事會與監事會的機制，對董事會職能發揮形成一定監督與制衡作用。

2.激勵機制

系統的激勵機制對于現代企業生存與發展非常關鍵，尤其是我國新聞出版企業，目前正處于建立現代出版企業制度的重要階段，科學有效的激勵機制能夠充分調動員工的積極性，激發經營者和員工的工作熱情、創新性以及主人翁意識，可以最大限度地發揮人力資本的價值，提高企業的經營效率、減少浪費，增強企業的創新與應對不確定性的能力。其中，尤其需要關注對于經營者的激勵機制的建立。有效的激勵機制是降低代理成本的重要途徑。有研究表明，目前我國多數出版社在激勵機制方面呈現以下特征：方式較為單一，忽視人才激勵的多樣性；隨意性強，缺乏制度保障；長期激勵還在探索中。我國國有出版企業由于受到其單一產權機構的局限，短期激勵往往大于長期激勵，而長短期激勵失衡、偏重短期激勵容易助長企業內部的短期行為，不利于企業可持續發展。

我國出版企業在激勵機制的完善方面應該加強長期機制的構建與實施，應注重激勵方式的多元化。股票期權作為一種長期激勵機制，能夠將持有人的利益與公司長期利益結合起來，使被激勵者更加關心企業的未來，能夠激發他們的積極性與創造力，減少管理者的代理成本。國務院辦公廳發布的《關于印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和進一步支持文化企業發展兩個規定的通知》提出要探索特殊管理股試點和股權激勵試點。在相關政策激勵下，部分企業積極開展試點，比如，鳳凰傳媒已著手推進管理層股權激勵試點方案；天舟文化在2014年半年報中強調，將“不斷完善公司激勵機制、積極探討制定股權激勵制度，構建適合公司發展的人力資源建設規劃，為員工創建良好的職業環境和事業發展舞臺”。在構建激勵方式多樣性方面，除了考慮長短期激勵的構建，也要考慮激勵內容方面的多樣性，應該提升對非物質激勵機制的關注。在我國，精神激勵機制很少被重視。精神激勵包含很多種形式，比如，在對待人才的態度方面應該秉持尊重其人格的原則；應該注重員工的長期發展，結合他們的興趣、特長、意愿等幫助他們設計職業生涯，將其職業生涯發展與企業的發展戰略目標結合起來，并為他們提供提升個人能力與素質的平臺。

二、企業資源

1.人力資源

有價值、稀缺的、不可模仿和不可替代的資源能夠給出版企業帶來競爭優勢?，F在，出版企業面臨著愈加激烈的競爭，而競爭的關鍵是人才，人力資源是構成出版企業競爭優勢的關鍵資源。高素質人才資源能夠提高新聞出版業在新聞的采集、材料的匯編、內容的潤色和出版物發行時的營銷、包裝、物流以及版權的交易、代理等一系列工作的質量與效率。人力資源是新聞出版新技術研發和技術成果商業化的推動力，尤其是在當前“互聯網+”背景下，專業性高素質人才更是運用新技術開展新媒介運營的重要支撐。

隨著人們對文化需求多樣性的提高，出版企業需要涵蓋的學科范圍不斷拓展。人們生活習慣的改變催生出很多新的產品形式與消費形式，加上科技的不斷進步，使出版產品采用影、光、聲等多種媒介形式存在。在這種形勢下，跨學科、跨領域的人才依托其專業化與多元化相結合的知識與能力創造與生產高質量、創新性的產品。為了吸引與留住高素質人才，出版企業需要強化激勵機制的構建與完善，建立長期與短期相結合、物質與非物質相結合的注重員工長期發展的激勵機制。其次，員工的管理機制應該更加注重在按照員工的價值、稀缺性、不可替代性、不可模仿性進行評估與分析的基礎上，建立相對應的管理與激勵機制。如首席記者、首席編輯、資深策劃人、資本運營官等具有較高價值與專用性、稀缺性與難以模式化性，應該成為企業激勵的重點對象。

2.版權資源

版權資源是出版企業的核心資源，它的規模與質量決定出版企業能否提供滿足市場需求的多樣化產品。新聞出版企業通過對版權內容的生產、管理、運營，形成版權資產，由此構成企業的核心競爭能力。以德國貝塔斯曼出版集團為例，版權資產始終是其生存發展的核心資源，在該集團2010年度197億歐元的銷售收入中，有92億歐元來自直接的版權許可銷售，有31億歐元來自與版權產品有直接依附關系的衍生品開發和廣告銷售等。但我國當前，包括新聞出版企業在內的文化企業版權資產管理整體上基礎較為薄弱。《國有文化企業發展報告（2014）》顯示，截至2013年年底，全國國有文化企業共計12159戶，賬面資產總額2.2萬億元，其中版權等無形資產價值占比只有2%左右。根據中央文化企業問卷調查和訪談，財政部代表國務院出資的100余家中央文化企業中，只有14家企業建立了版權資產管理制度或開展了版權運營。版權資源是互聯網時代構建核心競爭力的關鍵，出版企業作為內容提供者，應該秉持經營理念，并將其納入企業的基本戰略中。另外，在互聯網時代，版權不局限于圖書版權，企業應該將版權經營理念應用到多種媒介，比如電影、電視、游戲、網絡、視頻、手機等，以此為企業與市場創造更多的價值。

3.企業家精神

企業家精神對組織的生存和發展起著重要作用。日新月異的技術進步與日益激烈的全球化競爭使企業必須重視通過企業家精神來提高企業競爭優勢與競爭地位。熊彼特認為企業家的職能是創新，企業家精神是推動創新的精神，是社會發展的策動力量。具有創新精神的企業更傾向于支持新觀點、新方法和新技術。同時，企業家精神具有先動與承擔風險的特征，具有企業家精神的企業能夠敏銳預測市場環境變化，并且敢于承擔開拓市場、創新的風險。企業家精神對企業的戰略更新起重要作用，能夠推動企業創新。

出版產業經過轉企改制，面臨著高度動態化的競爭環境，更加要求出版企業能夠敏銳感知市場環境，快速掌握市場先機，并且不斷學習新的知識和技術，而企業家精神作為推動企業創新與發展的重要力量，對出版企業的作用更加關鍵。具有企業家精神的出版企業，能夠快速識別和把握市場機會，提高出版企業制定決策的質量與效率。企業家精神能夠推動出版企業不斷學習新知識和新技術，并且推動企業不斷創新。出版屬于知識資本密集型產業，學習與創新是永恒的要求，只有不斷學習與創新，才能生產出滿足人們不斷進步的精神文化需求的文化產品。