“互聯網＋”對跨系統公共文化服務“信息圈”建設的啟示

何義珠李露芳

（1．麗水學院圖書館，浙江麗水323000；2．浙江中醫藥大學圖書館，浙江杭州310000）

“互聯網＋”對跨系統公共文化服務“信息圈”建設的啟示

何義珠1李露芳2*

（1．麗水學院圖書館，浙江麗水323000；2．浙江中醫藥大學圖書館，浙江杭州310000）

隨著中國移動互聯網的快速發展，“互聯網＋公共文化服務”的實踐探索成為公共文化服務體系建設的新內容。本文從移動互聯網的發展趨勢出發，分析了公共文化服務在移動互聯網發展進程中的機遇與挑戰，從跨系統文化資源和智力資源共建共享的視角，提出公共文化服務“信息圈”建設的設想，探索更加開放平等的公共文化服務體系建設的模式。

移動互聯網；公共文化服務；跨系統；文化資源；智力資源；信息圈

移動互聯網的快速發展，讓人與人的交互和人與信息的交互發生了顛覆性的變化，而智能互聯網的出現，成為推動“互聯網＋公共服務均等化”的動力。艾瑞咨詢集團《2014年中國數字閱讀用戶行為研究報告》顯示，數字閱讀服務普及率高，手機閱讀和移動閱讀已是不爭的事實，這些都為我國公共文化服務均等化、標準化的實現提供了新的方向。但是目前我國公共文化服務的數字化程度還不太高，公共文化服務產品線不夠豐富，產品總量不足。為了解決公共文化服務存在的問題，更好地滿足用戶的需求，可以考慮用互聯網思維重構公共文化服務，為用戶提供方便快捷、參與互動、體驗式、免費及增值的公共文化服務。按國際做法和我國國情可以通過構建跨部門、跨系統的公共文化服務“信息圈”，整合高校圖書館、公共圖書館、文化館（站）、博物館和非遺館等文化機構文化產品，以共建共享的方式擴大公共文化服務供給的范圍、品種和數量，帶動公共文化服務均等化、標準化發展，更好地滿足用戶的需求。知識共享、文化產品的標準化提供、績效考核與管理制度的建立與完善是這種跨系統的公共文化服務“信息圈”構建需要邁過的門檻。但“互聯網＋”時代的到來，為更開放平等的公共文化服務體系創造了條件。

1 移動互聯網的現狀及發展趨勢

我國移動互聯網開始于2001年11月中國移動的“移動夢網”創業計劃，到2007年互聯網及終端企業——繼獨立開展移動互聯網業務，2009年3G牌照發放［1］。2011年3月，“十二五”規劃明確指出，加快中國“大互聯網”時代進程，迎來了中國移動互聯網產業投資的高峰。2015年“互聯網＋”正式出現在政府工作報告中，成為國家經濟社會發展的重要戰略。工業和信息化部發布的數據顯示，截至到2015年8月底，我國移動互聯網用戶達到9.46億戶，同比增長7.5%，手機上網總數超過9億戶。2015年7月，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的《第36次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2015年6月，我國網民規模達6.68億，其中，農村網民占比為27.9%。手機網民規模達5.94億，網民中使用手機上網的人群占比由2014年12月的85.8%提升至88.9%。互聯網普及率為48.8%，城鎮地區與農村地區的互聯網普及率分別為64.2%、30.1%［2］。

經過14年的探索與發展，我國移動互聯網生態系統逐步形成，傳統移動互聯網正在被智能互聯網取代，以服務為核心的智能互聯網正在影響圖書館和文化服務領域［3］。如果智能互聯網與公共文化服務深度融合，將能對公共文化服務產品配置不合理、文化資源利用率低、用戶體驗差、管理本位等問題提供很好的解決辦法，建立起高效、便民的“體驗消費”式的公共文化服務體系，促成公共文化服務標準化、均等化。

2 移動互聯網給公共文化服務帶來的機遇和挑戰

移動互聯網催生的“智慧城市”和“智慧民生”讓公眾通過手機就可以方便快捷地獲取各種公共服務。隨著信息傳播速度的提升和免費數字化資源的增多，公眾的閱讀習慣也從紙本向數字化轉變。艾瑞咨詢集團發布的《2014年中國數字閱讀用戶行為研究報告》指出，2013年超過85%的用戶使用過數字閱讀服務，用戶最常使用的閱讀終端為手機，占比55.8%，其次是PC和平板電腦，占比分別為21.4%和12.6%，并且有22.4%的用戶經常使用電子閱讀器進行數字閱讀［4］。毋庸置疑，開放、互動、協作的互聯網正在搶奪傳統公共文化服務的用戶群體。這種發展趨勢對公共文化服務來說，是沖擊還是機遇？是破壞還是優化？我們需要重新審視移動互聯網與公共文化服務的關系。

2.1 機 遇

移動互聯網的快速發展和各種典型應用的成功，重新定義了公共文化服務的格局，為其超越傳統設計了一種新的路徑：整合區域性資源，對產品和服務通過共建共享的方式完成互聯互通，為均等提供創造可能。利用現有的信息網絡技術條件，建立國家級的公共數字文化資源總庫，實現“一站式”管理，形成社會化的公共文化服務資源建設與使用格局。新技術給公共文化服務帶來了很多機遇，只需要一個移動終端就可以享受很好的文化服務，不僅提高了用戶體驗，還讓文化需求更旺盛。對公共文化服務來說，移動互聯網的發展和信息技術的提高都為它快速發展和完善提供了機會。

2013年，國務院常務會議上關于“政府向社會力量購買公共服務”的提法為公共文化服務發展提供了良好的政策支持［5］。加上網絡推動了知識共享的發展，一定程度上打通了高校圖書館和信息研究機構的文化產品資源進入公共文化服務領域的道路，可以讓公共文化服務的用戶群享受到更加便利、舒適、快捷并實惠的公共文化產品和服務。構建一個知識共享的公共文化服務平臺，整合高校圖書館、公共圖書館、博物館、非遺館和信息機構與研究所的資源，通過電腦或手機連接公共文化服務用戶的需求，擴大公共文化服務的空間范圍和人群。這種模式的公共文化服務可以實現三方共贏，政府主導的公共文化服務不足的部分由私人或第三方組織提供，其它非公共文化服務機構盈余的資源適當補充，可以豐富公共文化服務和產品的種類，滿足各層次人員的需求。知識共享理論的引進，讓民眾共享跨地域、跨系統、跨部門的文化產品和服務成為可能，可以提高公共文化配置效率和激活整個社會的文化服務和產品的創造力。

2.2 挑 戰

各種APP盛行致使公共文化服務對象的需求發生巨大變化，對公共文化服務形成擠壓，傳統公共文化服務的用戶群正在大量流失，間接地，對公共文化服務的發展產生了很大的威脅。此外，現階段公共文化服務機構的服務能力和水平有限，基本公共文化服務都沒有完成均等化和標準化建設，要創新服務模式提供個性化的公共文化服務還有不少阻力。一方面公共文化服務人才總量不足，個性化和體驗式的新服務的開展受到很大的限制。另一方面，公共文化服務的產品總量不夠，紙質和數字化資源的構成比例已不適合社會需求，公共數字文化服務體系建設還處于起步階段。2011年，文化部、財政部聯合下發了《關于進一步加強公共數字文化建設的指導意見》［6］，一定程度上提高了公共數字文化服務的整體效能，但也存在很多問題。比如標準不統一和重復建設的問題影響了下一步的互聯共享，對已有資源的數字化轉化和開發利用不夠，提供的服務體驗性不夠，內容單一，導致群眾的參與率和滿意度不高等。

3 公共文化服務“信息圈”的構建

公共文化服務均等化、標準化承載著保護與傳承傳統文化和保障民眾基本文化權益的任務［7］，是對國家文化發展戰略的具體實踐。目前我國的公共文化服務均等化、標準化存在諸如文化服務產品總量不足、城鄉差異大、公共文化服務人才不夠、公共文化服務標準不統一等問題。而利用互聯網技術建立公共文化服務“資源圈”和“服務圈”，可以完成公共文化服務資源和服務的擴容升級，加快推動公共文化服務標準化、均等化的實現。

3.1 公共文化服務“資源圈”的建設

公共文化服務的開展和成效主要取決于公共文化產品的品種、數量、質量和公共文化人才隊伍的整體素質。針對現階段我國公共文化服務存在的文化產品總量不足，公共文化人才短缺的現狀，可以考慮建建設一個跨系統、部門的公共文化“信息圈”。這個公共文化服務“資源圈”包括公共文化服務的“文獻資源圈”和“智力資源圈”。

3.1.1 建設跨系統的“文獻資源圈”

公共文化服務“文獻資源圈”的設想是以不同系統和部門文獻資源的完全封閉管理模式可以在一定程度上被打破為前提的。國內跨系統和跨部門的文獻資源共建共享已有不少先例，比如國內第一個綜合性的、跨系統的區域性數字圖書館——寧波市數字圖書館（2009年）［8］，以及全國第一個針對全市免費開放的公益性網絡圖書館——麗水市網絡圖書館（2008年）等。這些案例證明了基于不同系統和部門的公共文化服務“文獻資源圈”建設的假設是可以成立的，但是需要涉及到的主管部門支持并出臺相關的管理與考核制度。在前提條件滿足的情況下，公共文化服務文獻資源的建設還要解決資源的選擇、資源加工標準的統一和加工的深度、公共文化服務配送平臺的建設與完善等問題。

社會大眾對公共文化服務的內容需要、文化品種的深度和廣度的要求，以及傳播渠道等方面，多元特征突出，具有地域性和多樣性。就民族分布的地域來看，少數民族聚居區和漢族地區對公共文化服務的需求就不一樣；城鄉居民的公共文化服務需求差距更大，鄉鎮等基層居民的公共文化服務需要主要是一些基礎性的閱讀和與農業相關的通俗讀物。城市居民對公共文化服務的需要呈現出多層次的特征，高層次人才、普通市民、城市務工人員都有不同的需求指向。正是基于不同地區不同人群對公共文化服務需求的差異性存在，又要達到有效推行公共文化服務的標準化和均等化建設的目標，對公共文化服務的內容和品種進行篩選是不可缺少的環節。另外，跨系統和部門的文獻資源的共建共享，本身就是一個有選擇性的行為。為了讓公共文化服務符合不同群體的多層次需要，要鼓勵公眾參與，對現行公共文化服務“自上而下”的決策模式提供一種矯正和補充。

網絡信息技術的發展，為公共文化資源的傳播與共享提供了新的平臺和空間，而標準化是影響這些資源傳播、交流和共享利用效率的關鍵。公共文化資源應該參照國際或國內通用標準進行加工整合，將不同系統文化信息機構的資源納入公共文化服務領域，借助信息技術和各種傳播平臺，讓不同系統的公共文化資源可以方便的提取與使用。在此基礎上，完善公共文化服務的配送平臺，依托公共圖書館、文化館（站）、博物館、非遺館、高校圖書館、數字圖書館等實體和虛擬的載體，借助信息技術和移動互聯網的優勢，不斷完善紙質圖書、電子資源、常態文化活動、演藝產品等的配送服務，實現更大范圍和區間內的資源共享。

3.1.2 構建共享型的“智力資源圈”

公共文化人才短缺已是不爭的事實，但是高校圖書館、信息機構和研究所等文化機構的文化人才力量又十分強大。如果打通公共文化服務機構和其它文化機構人才交流與溝通的渠道，實現文化人才的合理流動與對接，公共文化人才短缺的現象就能在很大程度上得到解決。

戶籍、檔案等制度壁壘阻礙了各行業人才的流動，但是在移動互聯網快速發展的今天，這些問題可以通過異步參與和虛擬交流的方式解決。現在大部分協同辦公技術支持異步參與，即使成員不在同一時區和地點都能解決同一個問題。假設某公共文化服務機構近期需要成員完成對構建公共文化服務個性化體系方案的修訂與討論，成員分布在不同機構和部門，集中在同一個時間段同一個地點參與討論的可能性非常小。那么相關人員可以將討論的稿子通過郵箱、QQ、微信等方式傳送給成員。在規定的時間內成員將修訂過的稿子，以及附加的意見與建議發送回來。修改后相關人員再閱讀這份稿子。這完全就是異步參與，即便相關人員從未同時討論過這份稿子，也不妨礙這個問題的解決。而在這個異步參與的過程中，各文化機構的智力資源在沒有影響本機構和部門工作的情況下被納入了公共文化服務領域，解決了需要解決的問題。

除了異步參與可以將不同機構與部門的文化人才納入公共文化服務領域，虛擬交流也是一種不錯的方式。如果將異步參與和虛擬交流結合起來，能達到彼此的最佳理解，可以更高效地解決各類問題。虛擬交流可以通過在線關系，實現一對多和多對一的數據和聲音的瞬間響應，能消除許多面對面溝通的障礙。網上虛擬交流，在一定程度上克服了兩地分隔、交流合作不便的難題［9］。正是虛擬交流的這種功能，讓跨系統和部門的公共文化人才的聚集成為可能，一定程度上實現了人才資源的共享。不受限制組建的各種QQ群、微信群，可以進行多方信息傳遞，實現移動辦公，隨時隨地進行交流溝通，方便地調動、整合公共文化系統內的智力資源，并可以適當借助跨系統的智力資源。這種智力資源共享的方式，不僅可以解決公共文化人才不足的問題，而且無需打破文化人才原有的身份和單位所有制的界線。

3.2 公共文化服務“服務圈”的建設

大數據技術和互聯網＋概念的提出與大量運用，把人與信息和人與服務連接了起來，不僅讓公共文化服務的在線化和數據化成為可能，還能滿足公共文化服務最大的均等化和個人最小的個性化需求。公共文化“服務圈”的設想是基于跨系統文化機構共建共享的前提下，將一個地區或一定范圍內的資源集中到一個總平臺上，實現按需按人定制公共文化服務，讓用戶對公共文化服務形成一種依賴。而建立這種依賴的辦法就是要讓公共文化服務向“智慧”和“互聯網＋”轉型，實現電腦電視手機自選和消費公共文化服務產品的服務，獲取公共文化服務的新用戶，留住公共文化服務的老用戶，提升文化文化用戶的服務體驗。在農村和偏遠地區不僅要普遍設立分館，還要以開展流動服務和數字服務為主流的模式，讓更多的弱勢群體可以享受公共文化服務。

公共文化“服務圈”的關鍵是服務，而互聯網時代要為用戶提供服務，需要一些關鍵的支撐，包括門戶網、社交媒體平臺和服務評價響應機制等。那么公共文化“服務圈”怎么構建才會成為一個如同上網購物一樣方便、快捷和自由的文化產品或服務的自選和消費模式。上海的“文化上海云”、“數字博物館群建設”和閘北區“智”文化服務平臺［10］、舟山市推出的“淘文化網”［11］、寧波市北侖區的“北侖文化加油站”［12］、成都的“文化館數字化全景式藝術體驗平臺”［13］、蘇州的“書香蘇州”項目［14］等為我們提供了很好的借鑒。通過對國內公共文化服務對接互聯網案例的分析與全面系統的文獻調研，對公共文化“服務圈”的建設形成了以下基本思路：相關部門聯合整合優勢文化資源，建設數字化博物館、數字化圖書館、數字化文化部等虛擬機構，將這些實體資源和數字化資源聚集到互聯網服務平臺。在這個互聯網服務平臺上，融入將服務與用戶聯系起來的QQ群組、微信公眾號、微博等社交媒體平臺，以及流動服務方式，讓用戶以定單或定制的方式選擇自己需要的文化產品或服務。同時利用移動互聯網互動行為的優勢，對用戶的反饋意見與建議進行及時審核，建立起群眾評價和需求反饋的實現渠道，及時將那些不受歡迎的服務內容和手段進行調整，不斷優化公共文化服務的各個環節。

“互聯網＋”為公共文化服務提供了新的技術、管理思路和服務理念，但是“互聯網＋公共文化服務”的模式還需要繼續探索和嘗試。

［1］http：∥www．iterduo．com/1221－yidong．html［EB］．

［2］中國互聯網絡信息中心．第36次中國互聯網絡發展狀況統計報告［R］．中國互聯網絡信息中心，2015．7．

［3］陳遠，蔡金奎，許亮．互聯網思維環境下智慧圖書館發展的思考［J］．現代情報，2015，（11）：38－42．

［4］檀美玲．從“一個”和“知乎”看數字閱讀的新發展［J］．出版廣角，2015，（3）：28－30．

［5］新華社．國務院：推進政府向社會力量購買公共服務——李克強主持召開國務院常務會議，同時部署加強城市基礎設施建設［N］．新華每日電訊，2013－08－01，（01）．

［6］白薇．當前公共圖書館數字資源建設問題淺析［J］．科技情報開發與經濟，2013，（21）：95－97．

［7］陳昊琳．基本公共文化服務：概念演變與協同［J］．國家圖書館學刊，2015，（2）：4－9．

［8］陳紅梅，王強，孫佐權．遼寧省高校圖書館信息服務均等化的實現與保障［J］．圖書館學刊，2013，（1）：57－59．

［9］鄭健．構建閩臺高校創意文化合作平臺［J］．集美大學學報：哲學社會科學版，2010，（1）：115－119．

［10］李婷．“文化上海云”三年建設計劃出臺［N］．文匯報，2015－04－17，（01）．

［11］陳妤，湯賽虹．“淘文化網”舟山首創的公共文化服務平臺［N］．舟山日報，2015－05－25，（03）．

［12］黃莉．北侖文化加油站打造公共文化數字化服務平臺新模式［N］．杭州日報，2013－12－13，（N06）．

［13］王學思．推進公共文化數字化服務全域覆蓋［N］．中國文化報，2014－07－14，（08）．

［14］賈茹．“書香蘇州”建設指標體系發布［N］．城市商報，2014－05－13，（A04）．

（本文責任編輯：孫國雷）

The Impact of“Internet＋”on the Cross－system Public Cultural Services'Info－sphere Construction

He Yizhu1Li Lufang2*
（1．Library，Lishui University，Lishui 323000，China；2．Library，Zhejiang Chinese Medicine University，Hangzhou 310000，China）

With the rapid development of mobile internet in China，the practice of“Internet＋public cultural services”is becoming a new content for public cultural services system construction．It analysed the opportunities and challenges the public cultural services will face in mobile internet development according to mobile internet trends；and raised a new idea of public cultural services'info－sphere construction as well as finding a more open and equal model for public cultural service system construction．

mobile internet－work；public cultural service；cross－system；cultural resource；intelligence resources；info－sphere

10．3969/j．issn．1008－0821．2016．02．020

G203

A

1008－0821（2016）02－0105－04

2015－11－24

浙江省教育廳科研資助項目“高校圖書館參與公共文化服務標準化、均等化建設的路徑研究”（項目編號：Y201533077）、麗水市社會科學研究課題“公共文化服務標準化研究——以浙江省麗水市為例”（項目編號：LB201428）。

何義珠（1980－），女，館員，研究方向：公共文化服務、信息分析、區域信息共建共享，發表論文20余篇。

李露芳（1973－），女，副研究館員，碩士在讀，研究方向：資源整合、公共文化服務，發表論文10余篇。