經(jīng)濟新常態(tài)下我國加工貿(mào)易發(fā)展研究

謝早春

中圖分類號：F752 文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：隨著社會政治經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟新常態(tài)下國內(nèi)的加工貿(mào)易在推動社會與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、充分引進并利用外資等方面發(fā)揮了重要促進作用。現(xiàn)階段國內(nèi)的加工貿(mào)易面臨一些難題，為此本文研究我國加工貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)新問題，并分析我國加工貿(mào)易的現(xiàn)狀，提出有效促進加工貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)新的對策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 加工貿(mào)易 發(fā)展創(chuàng)新 現(xiàn)實意義

經(jīng)濟新常態(tài)指當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一種均衡的狀態(tài)，并且能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)健增長，增長和發(fā)展相互促進。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指基于市場經(jīng)濟條件下的發(fā)達地區(qū)的部分企業(yè)利用其優(yōu)勢地位，進而通過跨區(qū)域進行直接投資，將少數(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至發(fā)展區(qū)域，進而在產(chǎn)業(yè)的空間分布上，體現(xiàn)出該產(chǎn)業(yè)從發(fā)達區(qū)域到發(fā)展中地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。

加工貿(mào)易是生產(chǎn)進口制成品所需的原輔料、包裝物料等料件，加工貿(mào)易企業(yè)把其裝配后或加工的制成品出口到國外的經(jīng)營活動的過程；加工貿(mào)易主要包含裝配業(yè)務(wù)、進料加工、協(xié)作生產(chǎn)以及來料加工這四種形式（周瑋，2013）。對于加工貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)新是指利用信息化的工業(yè)化道路進而不斷升級產(chǎn)品的功能與結(jié)構(gòu)，積極鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更好地推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，同時支持開拓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進而提升加工貿(mào)易配套的升級及其增值能力等方面的發(fā)展創(chuàng)新。

我國加工貿(mào)易的現(xiàn)狀及難題

（一）國內(nèi)加工貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

1.國內(nèi)的加工貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢良好。1978年至今國內(nèi)的加工貿(mào)易發(fā)展取得很大進展，截止至2008年，加工貿(mào)易進出口額已經(jīng)高達10536億美元，同比1980年的16.67億美元漲幅約632.4倍；由此可見，加工貿(mào)易在國內(nèi)的對外貿(mào)易中比例已由1980年的4.4%增長到2008年的41.1%。

加工貿(mào)易有效促進了各區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定發(fā)展，并且在引進國外先進管理經(jīng)驗與技術(shù)、創(chuàng)造就業(yè)、推動利用外資與積極促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、增加出口創(chuàng)匯等方面均發(fā)揮著重要的帶動作用。表1為2001-2009年我國加工貿(mào)易進出口值及其在進出口總值中所占比重（單位aa：億美元，百分比）。圖1為2001-2009年我國加工貿(mào)易進出口總值趨勢圖。

2.加工貿(mào)易中進料加工居于主導(dǎo)地位。國內(nèi)加工貿(mào)易中的進料加工已經(jīng)處于主導(dǎo)地位，發(fā)展快速，在加工貿(mào)易總量當中的比例日益上升，進而發(fā)展成主要的加工貿(mào)易方式。1989 年的進料加工出口額比例占加工貿(mào)易出口額的近53.2%，到了2009年這一數(shù)值高達81.4%。考慮到進料加工比重逐年攀升，加快了外商投資企業(yè)加工貿(mào)易的快速發(fā)展，因此使得外資企業(yè)的主體較國內(nèi)的企業(yè)更傾向于選擇進料加工貿(mào)易的方式，而國內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)也經(jīng)過不斷努力與發(fā)展，積累了一定的生產(chǎn)能力，進而也開始進行從事進料加工貿(mào)易。表2為2001-2009年我國加工貿(mào)易來料加工與進料加工進出口總值及所占比重比較（單位：億美元）情況（廖涵，2012）。

3.外資企業(yè)逐漸發(fā)展成為加工貿(mào)易的主體。20世紀90年代，國外跨國公司來華投資較多，進而使得外商投資企業(yè)在我國的加工貿(mào)易比例高升，進而發(fā)展成加工貿(mào)易的主體。截止2004年底，外商投資企業(yè)的加工貿(mào)易進出口總額已經(jīng)超過4500億美元，這一比例占我國加工貿(mào)易總量約82%。2008年按照我國商務(wù)部調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)表明：2007年我國的國有、民營企業(yè)以及外商投資企業(yè)的加工貿(mào)易比重占國內(nèi)加工貿(mào)易總量的10%、 6%與84%；到了2008上半年，在我國的外商投資企業(yè)當中，其加工貿(mào)易進出口值約4302億美元，約占加工貿(mào)易進出口總額的84.4%。這一數(shù)額中，進口總值為1580億美元，出口總值為2721.2億美元，約占全國加工貿(mào)易出口總值與加工貿(mào)易進口總值的 84.57%與84.10%。

4.加工貿(mào)易帶動了高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用。隨著加工貿(mào)易的不斷發(fā)展帶動了我國的出口產(chǎn)品中高新技術(shù)的應(yīng)用，2005 年我國的機電產(chǎn)品加工貿(mào)易出口額近3130億美元，較上年增長近30.6%，比值占加工貿(mào)易出口總額的約75.2%；其中加工貿(mào)易高新技術(shù)產(chǎn)品的出口額接近1948億美元，漲幅31.7%，比例占加工貿(mào)易出口總額的約46.8%。到2012年機電產(chǎn)品出口額已達10562億美元，較上年漲幅37.14%，占出口比例約62.87%，較上年提高13.82個百分點；其中高新技術(shù)產(chǎn)品的出口約8672億美元，漲幅37.04%，比例占出口的30.85%，可見我國的加工貿(mào)易發(fā)展迅速。貿(mào)易產(chǎn)品附加值以及科技含量通過高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用得到了提高。

（二）當前我國加工貿(mào)易存在的主要問題

1.加工貿(mào)易總體技術(shù)水平偏低。當前國內(nèi)加工貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雖然有了一定的改善，但是加工貿(mào)易的技術(shù)水平落后不高，進而制約加工貿(mào)易的快速穩(wěn)定發(fā)展；國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)當中約85%的企業(yè)沒有技術(shù)開發(fā)部門，也沒有自主專利以及技術(shù)發(fā)明。隨著國內(nèi)勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步出現(xiàn)下降的趨勢，從而使得現(xiàn)階段加工貿(mào)易技術(shù)水平不高，不利于加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展創(chuàng)新。國內(nèi)的技術(shù)工人中具有高級職稱以上的技工比例不足4%，在發(fā)達國家比重一般在30%-40%之間。由于缺乏一線技術(shù)主要人員，造成加工貿(mào)易的產(chǎn)品質(zhì)量與附加值不高，影響企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，制約了我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新。

2.加工貿(mào)易地區(qū)發(fā)展失衡。現(xiàn)階段國內(nèi)的加工貿(mào)易因受到東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，進而體現(xiàn)出地區(qū)發(fā)展不平衡的特點。由于中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施較落后且交通、通訊設(shè)施不便，導(dǎo)致其加工貿(mào)易發(fā)展失衡。按照商務(wù)部2012年的統(tǒng)計資料表明，2011年我國東部地區(qū)的加工貿(mào)易進出口總額比例占全國的近97%，其中進口比例約97%、出口比例為97.05%；而對于中西部地區(qū)，該比值僅分別占全國的近3%，進口與出口比例僅分別為3%與2.95%。表3為2004-2008年我國東中西部的進出口額對比情況。

3.加工貿(mào)易企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量與附加值不高。國內(nèi)加工企業(yè)的競爭力與發(fā)展優(yōu)勢不足，由于企業(yè)技術(shù)骨干與專業(yè)人員的短缺，加上生產(chǎn)設(shè)備的落后，導(dǎo)致產(chǎn)品的附加值與質(zhì)量不高，影響了加工貿(mào)易的發(fā)展。一方面由于缺乏核心的技術(shù)以及自主知識產(chǎn)權(quán)與企業(yè)品牌，使得加工貿(mào)易的價值鏈難以提升；另一方面由于加工貿(mào)易企業(yè)對核心技術(shù)、研發(fā)能力方面的忽視，導(dǎo)致企業(yè)的加工貿(mào)易出口商品多數(shù)以勞動密集型產(chǎn)品為主，高技術(shù)含量的出口產(chǎn)品稀少。

4.加工貿(mào)易由東向中西部轉(zhuǎn)移存在困難。加工貿(mào)易中由東部向西部轉(zhuǎn)移出現(xiàn)較大的困難：中西部地區(qū)的地理位置偏僻、交通不暢、貿(mào)易發(fā)展水平低等原因，使得加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)移成本與費用偏高（鮑曉，2011）。其次加工貿(mào)易的發(fā)展主要是依賴高效的管理、服務(wù)，以及完善的產(chǎn)業(yè)配套，而對于中西部地區(qū)而言，缺少這方面的優(yōu)勢；一方面加工貿(mào)易的銷售、生產(chǎn)以及對外貿(mào)易均離不開通信、物流以及財政稅收等支撐，但對于中西部地區(qū)而言正是其所欠缺的優(yōu)勢資源，因此該限制條件進一步影響了加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的順利轉(zhuǎn)移。

我國典型省份加工貿(mào)易發(fā)展情況——以廣東省為例

（一）廣東省加工貿(mào)易情況簡介

廣東省處于我國沿海地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下廣東省的加工貿(mào)易發(fā)展良好，其中2013年廣東省進出口額近77億美元，較上年增長近20.34%，其中出口約45億美元，漲幅17.4%、進口32億美元、增長約24.6%。其次廣東省的28家加工貿(mào)易企業(yè)共完成加工貿(mào)易進出口額約36.19億美元，該數(shù)值占全省加工貿(mào)易進出口額的近47.3%。廣東省的加工貿(mào)易及其增長率情況如表4所示。

由表4可知，廣東省的加工貿(mào)易及其增長率情況，2002-2011年該省的加工貿(mào)易總額由原來的57077萬美元增加到209520萬美元，增加凈值為152443萬美元，可見廣東省加工貿(mào)易的總量較大且呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。在不到10年的時間里廣東省的總量增加了約2.7倍，加工貿(mào)易年平均增長率達到15.6%，且逐年遞增，因此，廣東省的加工貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定提升趨勢。

（二）廣東省加工貿(mào)易發(fā)展面臨的難題

1.廣東省加工貿(mào)易企業(yè)面臨環(huán)保與資源瓶頸的壓力大。對于該省而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易耗占大量的勞動力與土地資源，資源消耗型使得社會的資源數(shù)量接近極限，環(huán)境污染及其空間承載力不堪負重。部分密集型、工藝簡單的高污染、高耗能行業(yè)逐步暴露出問題，不利于該地區(qū)加工貿(mào)易的順利發(fā)展與創(chuàng)新。

2.廣東省加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級的能力偏低。廣東省的加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新及科技研發(fā)能力不高，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級方面受到限制。廣東省多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)總體技術(shù)水平偏低，加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)能力主要體現(xiàn)在二次研發(fā)與加工方面，在新產(chǎn)品的開發(fā)、基礎(chǔ)性研究、原始創(chuàng)新以及關(guān)鍵技術(shù)等方面與國外的加工貿(mào)易企業(yè)存在很大差距（楊秀芝，2012）。

3.廣東省加工貿(mào)易企業(yè)競爭力不足。廣東省的加工貿(mào)易企業(yè)競爭力不足，加上加工貿(mào)易起步晚、地區(qū)資源優(yōu)勢難以體現(xiàn)等因素影響，造成廣東省的加工貿(mào)易水平與其他省份相比偏低：2010年廣東省的加工貿(mào)易出口量僅為7.8億美元，在中部省份中排名第5，加工貿(mào)易占同期貨物貿(mào)易平均比例的約10%，但與我國50.4%的平均水平相比，仍存在很大的差距。

4.廣東省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)配套能力不足且企業(yè)物流成本過高。廣東省的加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)業(yè)的配套能力不足，缺少龍頭企業(yè)與配套的協(xié)作型企業(yè)帶動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致加工貿(mào)易企業(yè)難以從當?shù)孬@得配套產(chǎn)品與所需要的料件，進而影響了加工貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展與創(chuàng)新。其次加工貿(mào)易企業(yè)的物流成本很高，由于企業(yè)受到物流運輸時間長、效率不高的影響，進而難以體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。此外該省缺少加工貿(mào)易人才，現(xiàn)有勞動力素質(zhì)難以滿足新型制造業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易發(fā)展的需要，使得廣東省的加工貿(mào)易難以獲得快速發(fā)展與創(chuàng)新。

（三）經(jīng)濟新常態(tài)下廣東省加工貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)新策略

1.明確加工貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展方向。廣東省進一步明確且細化加工貿(mào)易的發(fā)展方向，不斷創(chuàng)新，在認真進行全面調(diào)查與研究基礎(chǔ)上，積極推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，有助于形成加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚，全面打造具有廣東省特色的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地。促進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的合理布局，明確區(qū)域定位，將制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)列為重點發(fā)展行業(yè)，發(fā)展金融、物流等關(guān)系密切的行業(yè)，爭取轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)的一般生產(chǎn)環(huán)節(jié)，積極承接制造業(yè)生產(chǎn)制造部分，快速形成加工貿(mào)易特色產(chǎn)業(yè)群。

2.分層次推動加工貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展。廣東省應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)與出口加工區(qū)的帶動作用，進而促進該省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；嚴格執(zhí)行有關(guān)環(huán)保與減排的政策，切實淘汰落后的高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)，將重點放在發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)上。積極鼓勵高新技術(shù)與第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級；通過建立并且完善有關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)的創(chuàng)新機制，進而設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新基金，有效為加工貿(mào)易的發(fā)展奠定資金保障，進而促進加工貿(mào)易的創(chuàng)新體系。

3.積極與高等院校合作并搭建技術(shù)創(chuàng)新共享平臺。廣東省積極與當?shù)氐母咝ｉ_展合作，借助政產(chǎn)學研的結(jié)合不斷鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)與科研院所與配套企業(yè)開展長期的友好科研合作，進而組建研發(fā)中心，促進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展（陳輝韜，2014）。一方面促進加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)升級與進一步創(chuàng)新，加大對加工貿(mào)易人才的培養(yǎng)；另一方面積極搭建技術(shù)共享的服務(wù)平臺，為加工貿(mào)易企業(yè)提供產(chǎn)品試驗、設(shè)計與加工、技術(shù)開發(fā)以及產(chǎn)品推廣等方面的技術(shù)支持，更好地帶動廣東省加工貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)新。

4.合理進行資源的優(yōu)化配置。廣東省有效將轉(zhuǎn)型升級的政策導(dǎo)向內(nèi)容轉(zhuǎn)移至加工貿(mào)易的準入條件當中，進一步淘汰落后的產(chǎn)業(yè)，有效進行資源的合理配置與優(yōu)化，積極引導(dǎo)加工貿(mào)易進行資本的引進并進行技術(shù)方面的改造，適當將技術(shù)、金融、市場以及土地等資源朝著加工貿(mào)易企業(yè)方向傾斜。廣東省加工貿(mào)易企業(yè)還要做好加工貿(mào)易園區(qū)的建設(shè)與規(guī)劃工作，進而在明確各類園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位以及發(fā)展方向基礎(chǔ)上，不斷打造具有廣東省特色的優(yōu)勢加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面帶動加工貿(mào)易的和諧發(fā)展。

5.積極引進新技術(shù)與設(shè)備。廣東省積極鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)不斷引進新技術(shù)與更新設(shè)備，同時積極聘請研發(fā)人員促進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與管理水平。加強內(nèi)資企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易的激勵機制，并提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)與管理經(jīng)驗，進一步增強研發(fā)、自主創(chuàng)新能力，提高加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)水平，全面帶動廣東省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級創(chuàng)新。

經(jīng)過以上措施，廣東省加工貿(mào)易發(fā)展水平得到切實提高，從而帶動了廣東省金融、服務(wù)、電子商務(wù)、物流等社會服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使其加工貿(mào)易企業(yè)快速發(fā)展與創(chuàng)新，從而促進了經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)濟新常態(tài)下我國加工貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)新途徑

（一）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略促進加工貿(mào)易的合理布局

由于國內(nèi)中東西部地區(qū)的加工貿(mào)易發(fā)展水平差距大，因此需要根據(jù)當?shù)氐牟煌a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行合理的布局，進而制定不斷有針對性的加工貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。不斷促進中西部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新，鼓勵東部沿海地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)向沿海地區(qū)過渡或是轉(zhuǎn)移，讓這類加工貿(mào)易企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)“沿海接單-內(nèi)陸生產(chǎn)-沿海出口”的一條龍加工出口路線，讓加工貿(mào)易通過這一創(chuàng)新模式得到更好的發(fā)展。

（二）提高加工貿(mào)易企業(yè)的創(chuàng)新能力并加快現(xiàn)代物流建設(shè)

為快速提高我國加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新，需要提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，培育自主創(chuàng)新能力，同時重視管理與經(jīng)營，進一步提升產(chǎn)品的質(zhì)量與附加值，從而大力發(fā)展自主品牌產(chǎn)品。可以通過與高等院校學府強強聯(lián)合，不斷引進高學歷、高資質(zhì)的人才，借助“產(chǎn)學研”的模式進行貿(mào)易人才的培養(yǎng)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流，提升企業(yè)的物流服務(wù)質(zhì)量與功能，進而全面為加工貿(mào)易企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)，降低內(nèi)耗提高加工貿(mào)易的整體效率及水平，較快地促進加工貿(mào)易的發(fā)展與創(chuàng)新。

（三）重視對中西部地區(qū)的投資環(huán)境建設(shè)并突出貿(mào)易商品特色

重視并提高中西部交通運輸能力，完善相關(guān)的交通運輸配套設(shè)施，大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)、物流等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。有條件的可建立出口加工貿(mào)易區(qū)，更方便對貿(mào)易流程做規(guī)范和管理，也能借以聚集相關(guān)產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)大力發(fā)展低附加高的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，有利于在產(chǎn)業(yè)的選擇上和東部沿海地區(qū)錯開并保持差異化發(fā)展戰(zhàn)略；一些類似礦產(chǎn)、稅點等有利于高興技術(shù)研發(fā)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當要受到重視，并從中深挖精、深加工能力，提高加工貿(mào)易商品的附加值，由此體現(xiàn)地區(qū)的貿(mào)易特色發(fā)展。

（四）主動與跨國研發(fā)機構(gòu)開展貿(mào)易合作

我國的加工貿(mào)易發(fā)展與創(chuàng)新離不開與跨國研發(fā)機構(gòu)的貿(mào)易合作，有利于促進交易的順利實現(xiàn)，我國的加工貿(mào)易企業(yè)與跨國公司的研發(fā)機構(gòu)開展合作，進而提高貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)、信息等方面的水平。其次憑借跨國公司研發(fā)部門的技術(shù)溢出優(yōu)勢，促進我國加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)進步產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新；有利于規(guī)范我國加工貿(mào)易企業(yè)的研發(fā)人員合理流動，進一步提升我國加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展水平。

（五）完善有關(guān)的政策促進加工貿(mào)易的創(chuàng)新與發(fā)展

完善有關(guān)的加工貿(mào)易政策，根據(jù)國際慣例進行免稅、退稅等優(yōu)惠政策；明確、完善現(xiàn)階段的出口退稅制度，全面提高加工貿(mào)易企業(yè)的退稅審批效率（李思淼，2012）。一方面政府監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對稅收的監(jiān)督與管理，促進加工貿(mào)易企業(yè)的健康發(fā)展；另一方面積極調(diào)整制約加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的各項政策，以構(gòu)造完善、合理的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系，讓我國加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展不斷得到創(chuàng)新。

（六）積極培育我國民營企業(yè)并提高其主體地位

加大培育民營企業(yè)的力度，進而提高其在加工貿(mào)易的主體地位，切實推動民營企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易，按照民營企業(yè)的集群及優(yōu)勢才能體現(xiàn)各自特色的加工出口集群。例如東部地區(qū)的民營企業(yè)可通過發(fā)展高新技術(shù)行業(yè)的加工貿(mào)易，進而全面促進加工貿(mào)易商品朝高附加值方向轉(zhuǎn)換與升級；對于西部地區(qū)的加工貿(mào)易而言，可通過利用其豐富與廉價的勞動力，大力發(fā)展勞動密集型集群，由此可避免重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，全面提高加工貿(mào)易企業(yè)的管理水平。

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