南京國(guó)民政府時(shí)期公務(wù)員懲戒機(jī)關(guān)述略

陳 珺，王棟亮

(1.河北大學(xué) 歷史學(xué)院，河北 保定 071002；2.河北民族師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，河北 承德 067000)

南京國(guó)民政府時(shí)期公務(wù)員懲戒機(jī)關(guān)述略

陳 珺1，王棟亮2

(1.河北大學(xué) 歷史學(xué)院，河北 保定 071002；2.河北民族師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，河北 承德 067000)

公務(wù)員懲戒機(jī)關(guān)是南京國(guó)民政府對(duì)違法失職的公務(wù)人員進(jìn)行懲戒處分而設(shè)立的審判機(jī)關(guān)。懲戒機(jī)關(guān)瑣碎、復(fù)雜、凌亂，依據(jù)被彈劾人官職的大小分別創(chuàng)立，其隸屬也各不相同。懲戒機(jī)關(guān)的紛雜，使各級(jí)公務(wù)員對(duì)應(yīng)的懲戒機(jī)關(guān)并不一致，而且隨著懲戒對(duì)象的官階越高，組織性質(zhì)越傾向于行政化。各類(lèi)懲戒機(jī)關(guān)委員的任職資格也有不同。中央公務(wù)員懲戒委員會(huì)的委員必須為司法出身，且為專(zhuān)職人員；其他懲戒機(jī)關(guān)的委員為兼職，任職資格或可與司法沒(méi)有關(guān)聯(lián)。上述弊病導(dǎo)致懲戒標(biāo)準(zhǔn)不一，懲戒威力減弱，影響了國(guó)家權(quán)威的滲透。

國(guó)民政府時(shí)期；公務(wù)員；懲戒機(jī)關(guān)；國(guó)家權(quán)威

南京國(guó)民政府為澄清吏治，整飭官員，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的系統(tǒng)管理，建立了公務(wù)員懲戒制度。公務(wù)員一詞最早出現(xiàn)在1928年9月1日南京國(guó)民政府公布的《刑法》中：“公務(wù)員者，謂依法令從事于公務(wù)之人員。”[1](P137)1933年3月公布的《公務(wù)員服務(wù)法》規(guī)定：“凡受有俸給的公務(wù)員或在其他公營(yíng)事業(yè)機(jī)關(guān)服務(wù)之人員，一律適用該法。”[2](P71)又根據(jù)《彈劾法》規(guī)定：監(jiān)察委員對(duì)公務(wù)員違法或失職行為提出彈劾后，經(jīng)調(diào)查確實(shí)后交付懲戒。監(jiān)察院進(jìn)行彈劾不分選任政務(wù)官、政務(wù)官、事務(wù)官、文官、軍官、外交官、司法官、特任、簡(jiǎn)任、薦任或委任官職。……