芻議林業管理與可持續發展

盧勇

（貴州省紫云自治縣林業局 貴州紫云 550800）

芻議林業管理與可持續發展

盧勇

（貴州省紫云自治縣林業局 貴州紫云 550800）

我國是一個幅員遼闊、森林資源豐富的國家，但是隨著社會經濟的快速發展，自然環境遭受到嚴重的破壞，林業的管理工作也成為一大難題。特別是對于貴州省安順市紫云自治縣的人們來說這種現象尤為嚴重，因此如何做好林業的管理工作以及實現林業資源的可持續發展尤為重要。本文在此基礎上從紫云自治縣林業管理工作的角度出發，提出了一些有效的管理措施，以及為實現貴州省安順市紫云自治縣林業的可持續發展提供了少許建議，希望能給相關部門的工作帶來一些參考。

林業；管理；可持續發展

1 前言

紫云自治縣位于貴州省西南部，隸屬安順市管轄，地處東經105°55'～106°29'，北緯 25°21'～26°3'。縣境東臨長順、羅甸兩縣，南與望謨縣交界，西北與鎮寧縣接壤，北靠西秀區。全縣轄5鎮7鄉，距省會貴陽市161km，南北長76km，東西長52km。總面積2284km2。總人口約373130人。其氣候是屬于亞熱帶季風濕潤型氣候，為中亞熱帶與北亞熱帶的過渡地帶。溫和宜人，雨水充沛，四季分明，干濕明顯，冬無嚴寒，夏無酷暑。多年平均氣溫為15.3℃，年無霜期為288d左右，年平均日照時數為1455h，多年平均降雨量為1337mm，相對濕度平均為79%。氣候垂直差異大，山區小氣候突出，干旱、低溫、冰雹等自然災害時有發生，但影響不大。并且紫云自治縣的林業是以用材林和經濟林為主，全縣的森林覆蓋率約為53.7%，在2012年，林業產值就已達9270萬元。所以說在我國的生態環境建設以及社會經濟的發展中林業是起著非常重要的作用，它不僅可以凈化生態壞境、調節氣候以及涵養水源，還可以影響人們的身心健康發展以及生態文明的建設，是生態平衡、農牧業可以穩定發展的保障。

2 紫云自治縣林業管理工作的現狀

2.1 采育失衡，森林資源大量減少

采育失衡是指對森林樹木的砍伐量高于成長量，并且在砍伐之后沒有做好對森林的保護和養護工作。我們都明白砍伐一顆樹木是輕而易舉的，但一顆樹木的成長是不能在一夕之間完成的，它需要一定的成長時間。貴州省安順市紫云自治縣的很多地區為了促進當地經濟發展，大量的砍伐森林樹木，并且后期的管理保護工作也沒有落實到位，從而就造成森林資源的減少以及生態環境的破壞。

2.2 紫云自治縣林業產權的結構模式單一，基礎設施較為薄弱

對于貴州省安順市紫云自治縣來說森林資源是屬于集體的，是一種公有制的產權結構且模式較為單一，但因為對于貴州省而言所投入的資金對于林業的基礎設施建設是不充足的，使得林業管理在各市縣及基層的林業部門所能用的經費并不充裕，極大的影響了林業的管理工作，使林業的可持續發展也受到限制。

2.3 生態補償機制沒有完全起作用

所謂生態補償機制是指自然資源的有償使用，使其在使用后還能得到有效的補償。森林資源屬于大自然資源，因為它可以再生，所以對生態環境有重要的意義。如果貴州省安順市紫云自治縣的相關企業對林業資源進行了一定的使用，則應該付出相應的代價來對它所做的破壞進行一定的經濟補償，以此來作為后期維護及管理的經費。從目前情況來看，貴州省安順市紫云自治縣的生態補償機制并沒有得到健全，沒有充分的發揮作用，使得紫云縣很多地區的森林資源在遭到破壞后沒有得到及時維護的更新。

2.4 對林業的保護缺乏監管力度

目前貴州省安順市紫云自治縣對于林業的保護和管理工作進行了一定的加強，并派遣森林監管機構來管理地方政府所發生的毀林墾地、違法征地等行為，利用退耕還林等工程的實施來恢復森林植被以及挽回損失。但還有一些地區的監督管理部門沒有監管力度，對于地方政府破壞林地案件的監察力度、占用林地的審核體制以及林地的用途管理體制還沒有落實到位。我國在對安順市紫云縣的林地進行檢查時，就有違法占用林地案件53個，占用林地16.992hm2。

3 加強林業管理的有效措施

3.1 加強組織的建設，做好宣傳教育工作

想要加強林業的管理，就要專門成立管理機構，使林業的管理人員明確其工作職責，制定出詳細的管理計劃，做好督促工作，將每項檢查工作都落實好。在年底時做好年終總結，人員考核的力度要加強，將責任追究制度進行嚴格的推行。相關部門一定要大力開展林業資源的保護宣傳工作，對廣大職工展開關于保護森林資源的教育宣傳工作，用不同的方式來大力宣傳相關的法律法規以及方針政策，加強紫云縣工作人員對保護自然資源和林業管理的認識，使“保山育林”的觀念深入人心。

3.2 對監督管理進行加強，完善好管護制度

對于林業的監督管理工作一定要進行加強，監管機制也要完善好，使紫云縣管理人員明確其權利和責任，并將職工與群眾的管護積極性都調動起來。建立砍伐管理制度，對毀林造房、超額采伐及非法使用林地等行為進行嚴厲的打擊，禁止肆意砍伐的現象發生，從而能使貴州省安順市紫云自治縣林業的發展得以快速的推動。此外，管護機制也要進行完善，使每位工作人員都能明白其責任，將林業管理的效果和經濟收益互相關聯，要求相關工作人員簽訂關于林業的管護協議，讓其明確所管護的范圍、責任以及義務，并且可以不定期的對工作人員進行考核，以此來調動工作人員對管理的熱情，從而保障管理隊伍穩定和可靠，提高整個紫云縣林業管理質量。

3.3 對林業的管護進行加強，做好森林資源的培育工作

想要把林業管理工作做好，則一定要加強林業的維護工作，同時對培育森林資源的工作也要積極去做。而林業管護的主要內容包括：預防森林火災、管理木材流通、防治有害生物以及對野生動、植物進行管護等。對于貴州省安順市紫云自治縣林業來講最為基礎最為重要的資源就是森林資源，積極做好森林資源的培育工作，豐富樹木的種類，將森林資源的質量整體提高，并建立相應的資源培育體制，對育林工程給予相應的補助，這對加強林業管理有極大作用。

4 實現林業可持續發展的主要方式

4.1 加大林業科技的發展力度

使用先進科學技術來對樹種和壯苗進行培育研究，則可以培育出較多的優良種苗，因而利用科學技術對提高森林資源的質量非常有利，所以，紫云縣應加大對林業的科技研發投入資金，從而實現科技造林和科技興林。此外，利用新的高科技還可以對傳統的木料制造以及加工技術進行有效的改進，從而使其林業市場競爭力得到加強。傳統的發展模式可以通過先進的科技來進行改進，使自然資源與經濟收益都能得到發展，從而推動整個紫云縣經濟和資源的可持續性發展。

4.2 健全法律體系

想要實現林業的可持續發展以及對森林資源的保護，一套可持續發展體制的構建是必不可少的。我國目前有關林業法律的主要有兩部，中華人民共和國森林法及其實施條例。其中有些條款規定雖然體現出了可持續發展的思想，反映出我國法律對林業的可持續發展的重視程度，但是這兩部法律規定的時間年限太長，在很多地方就已經不適用于目前林業的發展，反之可能對我國林業的可持續發展產生影響。因此，貴州省安順市紫云自治縣應該根據國家現有條款，結合自身發展特點，制定出符合當地林業發展的規章與制度，一定要有原則上的創新，主要表現在“重典治亂”，即與林業有關的違反亂紀行為要進行嚴厲的懲罰，如果林業的行政管理隊伍出現問題，則要給予一定嚴厲處罰。

4.3 創造良好的環境

林業資源能促進貴州省安順市紫云自治縣當地經濟發展，因此貴州省應該對紫云自治縣林業產業投入大量的資金和加大政策的扶持力度，給林業的發展創造出一個優良的環境，同時要堅持實施林業的可續發展戰略，盡可能的減少對森林資源的破壞，為樹種的生長和林業的可持續發展創造良好的環境。

5 結語

隨著經濟的快速發展和人口的大量增加，貴州省安順市紫云自治縣森林資源將面臨非常嚴峻的事情，所以在對林業進行管理的過程當中，則使用可持續發展的管理方式來進行管理。林業的可持續發展代表著科學發展觀，想要實現林業管理的可持續發展，就要把與林業管理有關的工作做好，科學合理的對林業資源進行開發和利用，在促進生態平衡的同時，也加快了貴州省安順市紫云自治縣的生態文明建設，從而促進紫云縣林業可持續發展。

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[2]吳創業.淺談林業管理與可持續發展[J].林業科學，2015（34）：94～95.

[3]秦濤.生態文明視角下的林業管理及可持續發展[J].防護林科技，2013（6）：44～46.

S750

A

1005-7897（2016）10-0051-02

2016-5-10

盧勇（1975-），男，助理工程師，大專，主要從事林業工作。