治理荒山、荒坡與農村經濟改革

朱亞鵬

（宿州市埇橋區林業局 安徽宿州 234000）

治理荒山、荒坡與農村經濟改革

朱亞鵬

（宿州市埇橋區林業局 安徽宿州 234000）

農村經濟發展的是保障新農村建設的經濟保障，促進農村經濟發展的途徑一方面是在農業生產中使用先進的科學技術，提高農作物產量；另一方面是對農村自然資源的治理，即對荒山、荒坡的治理，提高農村自然資源的利用率，加強農村經濟發展。

農村建設；農村經濟改革；荒山荒坡治理

引言

近年來，國家對農村建設的發展力度逐步加大，促進新農村建設，加強農村與城市協調發展，提高農民生活水平，實現社會主義全面發展?；纳交钠轮卫頌檗r村經濟改革提供了新的發展方向，促進農村自然資源的綜合利用，實現農村經濟改革與合理的自然開發同步發展，促進農村經濟建設，實現社會主義新農村建設。

1 荒山、荒坡治理對新農村建設發展的作用

1.1 經濟利益

我國自然資源豐富，地勢資源種多樣，城市地區的地勢資源多為平原，農村地區的地勢多樣，荒山、荒坡是農村土地資源的重要組成部分，加強對農村荒山、荒坡的開發治理對促進農村經濟發展，保障農村資源綜合利用，促進農村經濟體制改革做貢獻。一方面農村荒山、荒坡的治理擴大了農村土地耕種面積，增加農作物的種植面積，為農民的經濟收益提供了新的來源；另一方面農村荒山、荒坡的開發也使農業種植種類不斷豐富[1]，新型農村經濟改革的范圍不僅僅局限于農作物生產，增加了農業種植種類，實現農村經濟多種形式開發，促進農村經濟發展。

1.2 社會利益

此外，荒山、荒坡治理對新農村建設發展的作用也會產生相應的社會效益?；纳健⒒钠略谵r村土地資源中所占比重較大，近年來我國自然災害頻發，加大對農村地區荒山、荒坡的綜合治理能夠提高自然環境的恢復能力，降低自然災害的發生頻率，改善自然環境，促進開發與保護相結合的發展，為新農村的建設發展提供了良好的生態環境，同時也保障了人類生活環境，提高了社會的生活質量，具有一定的社會效益。此外，荒山、荒坡治理能夠使農村經濟發展尋找到新的發展途徑，政府扶持下農民對對荒山、荒坡科學、合理開發，保障了人類社會發展與尊重自然發展規律協調發展，避免了荒山、荒坡治理不合理帶來的嚴重后果，造成農村發展受到自然環境“控制”的發展現狀，保障了新農村建設的自然資源和人民生活安全，促進農村經濟發展，保障農村資源的合理開發。

2 當前我國農村經濟體制改革下對荒山、荒坡治理現狀

隨著我國農村經濟改革發展的范圍逐步擴大，對荒山、荒坡的治理成為農村經濟改革發展的新方向，但當前農村經濟改革中依舊存在一些問題，對我國農村經濟改革的荒山、荒坡治理造成一定阻礙，導致我國農村經濟改革效果較差。如表1[2]為我國某農村2011～2015年荒山、荒坡治理效果調查結果，結果表明：近五年的來由于治理措施不當導致荒山。荒坡的治理效果較差，成為農村經濟改革發展中的重大阻礙。

表1 我國某農村2011～2015年荒山、荒坡治理效果調查表

3 新農村經濟體制改革下治理荒山、荒坡的措施

3.1 以保護開發為基礎，綜合治理

針對我國新農村經濟改革下對荒山、荒坡的綜合開發首先應當以保護為開發的基礎，綜合治理：①農村經濟改革的前提對農村實際的荒山、黃破的綜合情況進行全面分析考察，確定對農村荒山、荒坡治理的范圍和種類進行明確劃分；②依據農村中荒山、荒坡的實際狀況和種類的劃分制定不同的治理辦法，對農村荒山、荒坡的開發辦法制定應當以保護農村自然資源為基礎，在保護的基礎上進行綜合治理，促進農村經濟改革與社會發展協調發展；③結合當前農村經濟改革方向與農村荒山、荒坡開發的實際技術水平為農民規劃科學的治理開發方向的引導，進而保障農村荒山、荒坡的綜合治理。

3.2 包產到戶小流域開發

其次，實施包產到戶的小流域[3]開發治理是目前解決我國農村荒山、荒坡治理的好方法：①實施包產到戶的小流域治理能夠提高農村荒山、荒坡治理的效率，降低農村經濟改革發展的成本，提高了農村經濟利益，為農民創造更多的經濟利益。傳統的農村荒山、荒坡治理采用集體荒山開墾措施，眾多人員進行荒山、荒坡開發治理不僅使荒山、荒坡的治理效果不明顯，還形成大量的人力資源浪費，對農村經濟發展產生嚴重的制約；②包產到戶的小流域開發能夠實現農村荒山、荒坡治理的全面性。對農村地區的荒山、荒坡開發能夠使各個部分的荒山、荒坡治理的任務落實到每戶農戶上，將農民的個人經濟收益與荒山、荒坡開發聯系再一起能夠提高農民對荒山、荒坡開發治理的積極性，保障了每條溝渠，每一片荒山、荒坡治理的質量，實現部分之和大于整體發展的經濟收益，促進農村經濟建設，增加農民經濟收益。

3.3 政府對荒山、荒坡為農民提供技術支持

最后提高農村荒山、荒坡治理的效果不僅需要農民積極投入到農村經濟改革的實踐中，政 府也需要給予農民一定的技術支持，為農村經濟改革提供政策扶持和相關的技術指導，輔助農村經濟改革科學施工。例如：我國某農村在農村經濟改革中實施對荒山、荒坡綜合治理擴大農村經濟發展范圍，促進農村經濟發展，村委會依據當地農村荒山、荒坡的實際情況從某市聘請專業自然資源開發治理專家對農民進行綜合治理技術培訓[4]，并且進行荒山、荒坡開發實地指導，提高了該村荒山、荒坡治理的利用效率，不僅促進了農村的經濟收益，同時也改善了當地的自然環境，促進當地農村建設發展。

4 新農村經濟體制改革下治理荒山、荒坡應堅持的原則

4.1 尊重自然規律為原則

農村經濟改革是促進新農村建設的重要手段，對荒山、荒坡治理應當遵循自然發展規律，自然發展規律是不以人的主觀意識轉移的自然發展條件[5]，是保障人與和諧相處的重要條件，新農村經濟改革對荒山、荒坡的開發利用應當以尊重自然規律為基礎，才能實現人類社會發展與自然發展協調進步，實現農村經濟可持續發展。

4.2 開發與保護相結合原則

治理荒山、荒坡是農村經濟發展的新方向，是促進農村經濟進一步增長的有效途徑?；纳?。荒坡既是農村土地資源開發中的重要組成部分，也是人與自然平衡發展的重要體現。因此，對荒山、荒坡的治理應當堅持開發與保護相結合的原則。例如：實施農村荒山、荒坡開發治理前對把農村的荒山、荒坡資源進行綜合考察，按照不同的地質進行分析，實現治理措施與荒山、荒坡開發相協調的治理辦法，對農村荒山、荒坡的治理一方面為農村經濟增長提供了經濟效益，另一方面也對農村荒山、荒坡的生態環境進行改善，保障了荒山、荒坡的的綜合開發利用。

4.3 適度原則

此外，農村荒山、荒坡治理還應當遵循適度原則，實現農村經濟增長與農村開發資源雙重利益最大化。在進行農村荒山、荒坡治理過程中應當合理規劃荒山?；钠轮卫黹_發的范圍，逐步由小范圍開發向大范圍開發逐漸增加，平衡荒山、荒坡開發的范圍與自然環境保護之間的平衡發展，保障農村經濟改革順利實施的同時也保障了自然資源合理應用，促進農村經濟改革順利實施。

5 結論

加強農村經濟改革建設，促進農村荒山、荒坡治理是現階段我國農村發展的重要手段，但在對農村荒山、荒坡治理過程中注重經濟利益與社會利益協調發展是促進農村經濟增長，實現新農村可持續發展建設的重要途徑，也是保障我國農村經濟改革科學進行的有效途徑。

[1]金家琪.貴州省赤水市生態修復區環境質量評價及生態修復模式研究[D].西南農業大學，2005.

[2]侯松廷.基于農戶行為分析的小流域綜合治理規劃研究[D].西南大學，2007.

[3]王學習.陜西省石泉縣荒山綜合開發治理情況調查[J].林業經濟，1995，05：29～33.

[4]閻建忠.重慶市土地開發整理研究[D].西南農業大學，2001.

[5]郎曉娟，沈若萌.締造綠色長城戰勝生態災難——以山西省右玉縣為例[A].國情報告（第十五卷2012年）[C].2013：19.

S157.2

A

1005-7897（2016）10-0093-02

2016-5-10

朱亞鵬（1979-），男，工程師，本科，主要從事林業工作，任宿州埇橋區老海寺林場場長。