林業種苗管理中常見的問題及措施

黎慶菊

（貴州省紫云自治縣林業局 貴州紫云 550800）

林業種苗管理中常見的問題及措施

黎慶菊

（貴州省紫云自治縣林業局 貴州紫云 550800）

在大力發展生態文明的今天，種苗的地位不可忽視。木文以對林業發展全局起決定性作用的林業種苗為研究對象，分析了貴州省安順市種苗管理的前景和現在存在的一些問題，并且提出了一些解決問題的思路，希望能對當地的林業種苗管理提出一些指導意見。

林業種苗；管理；綠化造林

1 引言

20世紀以來，隨著人類數量的迅速增長，經濟發展，與環境、資源、人口的關系出現了一系列尖銳的矛盾，人類對地球影響越來越深重。森林資源不斷減少，后果直接導致地球荒漠化程度加深，人類居住環境越來越惡劣。森林是地球上的生命物質，人類生命從森林中繁衍，于森林中興旺，于森林中發展。森林成為人類生存的物質基礎，林業種苗是林業生產最基本的生產資料，種苗的品質的高低會直接影響到林業的發展前景。林業在國家建設全局中顯得越來越重要，其作用越來越突出當然任務也越來越繁重。根據2009的苗種生產數據，當年，年全國生產種苗334.38億株，其中良種苗木74億株，可用于春季綠化造林的苗種192億株，良種苗木供應率38.5%。隨著國內外科學技術在林業生產中的運用，以及林業技術的高速發展，使得種苗界的競爭逐步向著苗種質量的競爭發展。當然，想要實現林業生產技術的創新化、科技化，必須要對種苗實行創新、科學的管理。現今，種苗管理的一些盲目性還是難以得到根本性改觀。重視種苗管理和林業生產技術是非常必要和重要的。實踐證明，必須高度重視和加強種苗工作，進一步明確種苗工作的定位，賦予種苗以重要和戰略地位，把種苗置于我國林業發展全局中的突出地位。

2 貴州省安順市種苗管理前景

貴州省位于中國大西南東部，平均海拔1100m左右，是一個氣候宜人、資源富集的富饒之地。安順紫云自治縣地處東經105°13′～106°34′，北緯 25°21′～26°38′之間，屬典型的高原型濕潤亞熱帶季風氣候，雨量充沛，年平均降雨量1360mm，年平均氣溫14℃，太陽輻射低，歷史最高氣溫34.3℃，最低氣溫-7.6℃，年平均相對濕度80%，地處長江水系烏江流域和珠江水系北盤江流域的分水嶺地帶，境內河流縱橫，落差大，水能資源豐富。安順平均海拔高度在1102～1694m之間，全境海拔高度560～1500m，具有山岳氣候的典型特征。這樣得天獨厚優越的地理環境，為林業種苗培育提供了優良條件。林木種苗是林業可持續發展的重要基礎和戰略保障，受到廣泛重。林木種苗建設的任務非常繁重，是現代林業建設最長期，最根本的保障。近幾年，貴州省林業重點工程的建設陸續實施起來，在這樣的大環境下，種苗生產能力得到了大幅度的提升，林木種苗的質監力度不斷加大，造林綠化種苗培育前景相當可觀。

3 林業種苗管理中出現的問題

3.1 對種苗工程項目管理還不夠規范

①對種苗工程的緊迫性和重要性認識不足，對工程建設的艱巨性、長期性準備不足。②沒有嚴格實行項目合同管理制、招標投標制、法人責任制、工程監理制。地方資金不能及時到位，配套資金落實情況不好。③工程項目后評價工作沒有全面展開，缺乏與責任掛鉤的評價體系以及對項目經濟和社會效益的綜合評價。

3.2 產業管理力度不夠

①綜合治理的意識不強，缺乏統一規劃。規劃欠科學，沒有將種苗工程與當地環境和相關產業綜合規劃，也沒有與總體生態環境建設綜合規劃，使沒有發揮種苗的正常功能。②林木種苗機制不活，產業化尚未形成。缺乏內在發展動力，市場意識差。③沒有完善好推進社會林木種苗發展的宏觀政策。④投入不足。國家投資力度不夠，與工程需要不相適，同時，補助標準偏低，很大程度上影響了工程質量與進度。有些地區雖有然林業站，卻沒有可靠的專項經費來源與專業技術員。

3.3 種苗生產進入門檻底，但經營水平低下

只要選擇好苗圃圃址，準備一些簡單的材料就可以組織生產種苗，建立育苗場了。由于適宜的氣候，特殊的山地造林，苗圃依附著林地而建，生產設備簡單，投資總量少，當年投資當年完成收益，經濟效益快然而經營水平依然低下，這主要是由于管理者對苗圃的經營機制制定不夠靈活導致。土壤條件雖然并不差，然而卻沒有得到充分的利用，沒能做到因地制宜以及生物措施和工程措施相結合，自然經濟效益也就難以提升。

3.4 良種水平差距仍然比較大

比較林業發達國家的良種化水平，我們的良種水平明顯不足。管理者中離退休人員比較多，對良種的見識能力有限，缺乏這方面的專業知識、統一的訓練和實踐，造成對良種的認識不足，培育過程太過盲目，效率低下。同時，在這方面的質量監督力度不夠，絕大多數苗圃很少采用良種育苗，良種產量低，良種基地只管護培育率低，卻不愿采種良種推廣，使得良種水平一直提升不上去，至今尚未建立有些在國內市場具有較高知名度的經濟樹種良種采種的基地。

3.5 林木種苗市場混亂

種苗市場缺乏統一的管理，出現很多擾亂市場秩序的問題缺乏有效管理和正確的信息引導，例如：以次充好、假種苗、劣質種苗、品種炒作、隨意命名品種、無證生產經營、虛假宣傳等。同時，林木種苗市場混亂林木種苗市場混亂，林木種苗市場混亂，法規不健全，不完善，嚴重影響了種苗市場，損害林農的合法權益，進而導致經濟效益低。

4 林木種苗管理問題的相應解決策略

4.1 加強林木種苗管理制度

之所以要不斷完善和健全制度建設是因為制度就是規矩，這種規矩是人類在千百年來的社會共同生活中所形成的基本經驗，能夠用制度化來解決錯綜復雜的社會問題，組織千差萬別的社會成員。制度具有權威性的特征以及制度具有規范性的特征。我們要制定一系列種苗管理的規章制度，從種苗的篩選，培育，管理，銷售等各個環節規范種苗管理項目中出現的問題。為林業種苗管理創造良好和規范的環境。

4.2 加強專業化經營

專業化項目包括種苗生產經營過程專業化、生產地區專業化、種苗企業專業化。專業化有利集中企業的各種資源和力量。①把生產經營過程分解，形成若干個階段或環節，分別由不同的專業化部門或企業來完成，促使種苗生產經營過程專業化。②因地制宜，在不同的土地環境下培育不同的種苗，實現生產地區專業化。③種苗企業之間實現明顯的社會分工，由分散到集中，生產項目產品種類由多到少，同時把握好品質競爭，苗木企業的專業化經營勢在必行。

4.3 規范林木種苗市場管理

在推進林木種苗產業化進程中牢固樹立市場觀念，市場是一切經營的導向和前提，產業化的發展立足于同市場，要實現資源合理配置和結構架置優化，就業根據市場需要什么才生產什么，從市場取得和向市場提供商品，通過公平競爭促進整個市場合理流動。通過法制來形成和維持生產、流通、分配、消費各個環節的經濟秩序，保證在實際中得到嚴格的遵守和執行。積極開拓市場、創造市場、構建產業化發展必備的市場體系，推進林木種苗產業化進程。

4.4 加強林木種苗的科技創新

技術密集是種苗產業的特點，科學技術為先進文化提供了物質支撐和知識基礎，科學技術是第一生產力，現今，科技對經濟增長的貢獻越來越高，科技成果轉化為生產力的周期也越來越短，科技的發展越來越迅速。全面提高林木種苗的科技創新能力和技術含量依靠科技發展種苗是科技興林的重點，其中種苗遺傳品質選育、林木選育推廣、采種技術、種質資源保護是建設的主要發展方向。提高林木種苗新品種的培育中科技成果轉化率，依靠科技實施品牌戰略。

5 結語

營林質量優劣關鍵在種苗，種是萬物之本，林木種苗工作是林業建設中一項帶有戰略性、全局性、超前性的基礎工作必須抓好。多年的林業實踐證明綠化造林種苗先行，林木種苗承擔著促進林業發展和繁衍世代森林的重要使命。林木種苗是生態文明、生態安全、生態建設的基礎和原動力，應當把種苗置于我國林業發展全局中的突出地位。

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[5]尚 林.林業站的種苗管理[J].內蒙古林業，1995，08：22～23.

F326.2

A

1005-7897（2016）10-0057-02

2016-5-10

黎慶菊（1981-），女，工程師，本科，主要從事林業工作。