呼倫貝爾草原的保護與利用

珊 丹　呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗錫尼河東蘇木孟根畜牧獸醫站　021110

呼倫貝爾草原的保護與利用

珊 丹呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗錫尼河東蘇木孟根畜牧獸醫站021110

呼倫貝爾草原生態系統，不僅對呼倫貝爾自身的氣候調節、水源涵養、防沙固沙、水土保持等方面發揮著極其重要的生態作用，而且成為保障嫩江水系、額爾古納水系汛期安全的根本，是根治松遼流域洪澇災害的生命線，更重要的是構筑了我國東北、華北地區的綠色屏障。

1　呼倫貝爾草原的現狀及存在的問題

呼倫貝爾草原由東向西跨草甸草原、典型草原和半荒漠草原3個地帶，天然草場總面積993.3萬公頃，可利用草場面積為833.3萬公頃。但是呼倫貝爾草原生態環境極為脆弱，近年來，由于氣候條件變化、開墾和砍伐以及不合理的開發導致了草原沙化加劇，當前以每年2%的速度退化，而草原建設速度每年僅為0.2%。有關專家指出，長此以往，呼倫貝爾草原將可能會變成“呼倫貝爾沙漠”。目前，雖然國家對呼倫貝爾草原保護與建設予以高度關注，投入有所增加，力度不斷加大。但是呼倫貝爾草原面積大，歷史欠賬多，草原建設速度趕不上退化速度，草原生態“局部改善，總體退化”的趨勢依然沒有得到有效遏制，加強草原保護與建設已經刻不容緩。

2　呼倫貝爾草原的保護

草原也是牧區畜牧業發展的重要物質基礎和少數民族的重要聚居區，在促進牧區經濟可持續發展和民族團結與社會穩定方面具有不可代替的重要作用。呼倫貝爾市高度重視草原保護工作。要求各級政府要全面認識草原的生態、經濟和社會功能，不斷增強使命感，像重視糧食安全一樣重視草原生態安全；像保護基本農田一樣保護基本草原；像建設林業生態一樣建設草原，切實加強呼倫貝爾草原保護與建設工作。并采取了一些列的保護措施。

（1）實行草原保護制度。為了改善呼倫貝爾草原生態環境，保護草原資源，提高草原質量，呼倫貝爾市實行了基本草原保護制度，并將草原保護納入國民經濟和社會發展計劃。將草原面積、等級、植被構成和生產能力等列入年度考核目標，分解下達，責任到人，層層建立目標責任制。

（2）加快草原自然保護區建設。在具有代表性的草原地區、珍稀瀕危野生動植物分布區、具有重要生態功能和經濟科研價值的草原建立草原自然保護區，并逐步建立草甸草原自然保護區、典型草原自然保護區、羊草草原自然保護區、珍惜牧草自然保護區。

（3）嚴禁開墾草原。呼倫貝爾市各級草原監理機構采取綜合措施，徹底清理新修訂《草原法》頒布前出臺的各種法規和文件，從制度上、源頭上堵塞開墾草原行為。新修訂《草原法》頒布實施后，對那些未經依法批準開墾草原的行為，一律以非法開墾草原進行處理，給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。

（4）推進劃區輪牧、休牧和禁牧制度。為恢復草原植被，改善草原生態環境，嚴重退化、沙化的草原要進行全年圍欄禁牧，中度退化、沙化的草原要進行季節性圍欄休牧，輕度退化的草原要進行劃區輪牧。做好圍欄休牧、禁牧、劃區輪牧規劃，并采取有效措施，把圍欄休牧、禁牧和劃區輪牧工作落到實處，抓出成效。

2000年以來，呼倫貝爾市草原建設總規模達到95.4萬公頃。其中人工種草新播面積5.7萬公頃，各類飼料作物種植11.5萬公頃，草地改良11.6萬公頃，新圍欄草場64.7萬公頃，飛播牧草2333.3公頃。禁牧休牧面積達到279.1萬公頃，537.3萬公頃草場推行了草畜的平衡制度，分別占可利用草原面積的33.5%和64.5%。呼倫貝爾草原保護工作取得初步成效。

3　合理利用草原資源，促進草業持續發展

（1）實施草畜平衡制度。實行草畜平衡是遏制草原退化、沙化，保護草原生態環境的重要措施。在牧區要科學控制草原載畜量，以保護草原生態為前提，嚴格按照理論載畜量確定存欄牲畜數量。加強宣傳，增強農牧民的生態保護意識，鼓勵、引導農牧民發展飼草料生產，提高草原生產力，改良牲畜品種，調整畜種結構，先增草，后增畜，增草要大于增畜，不斷提高畜牧業的質量和效益，增加農牧民收入，實現草畜平衡。

（2）合理利用草原。在牧區對放牧實行草原劃區輪牧制度；對打草場實行輪刈制度。打草時采取四區四年輪刈制或五區五年輪刈制，至少要有一區休閑，每打草250m寬，必須保留50m的草場植被作為草籽帶，以保證牧草的繁殖力。

（3）大力開展生態旅游，實現草地旅游資源永續利用。生態旅游是在生態學原則與可持續發展思想指導下，以自然生態環境為基礎，以滿足人們日益增長的欣賞研究自然和保護環境的需求為目的的一種旅游活動。生態旅游具有自然性、生態性、文化性、可持續性等特征，可以說是一種可持續發展的旅游形式。在草原旅游區域大力發展生態旅游不僅可以提高草原產業附加值，提高農牧民的收入，還可以保護草原生態環境，實現了草原開發利用和保護雙贏。