“11·24”事故警示：不能讓“壓縮工期”頑疾再大行其道

文 卉/文

2016年11月24日7時40分許，江西豐城電廠三期在建項目冷卻塔施工平臺坍塌，造成74人遇難、2人受傷。這是近十幾年來電力行業傷亡最為嚴重的事故，其教訓慘痛。事故發生后，習近平總書記、李克強總理等中央領導同志作出重要指示批示，對做好救援救治、調查處理以及深刻汲取教訓、加強隱患排查等工作提出明確要求。

國務院安委辦在關于這起坍塌重大事故的通報中強調指出：嚴禁搶工期、趕進度等危及安全生產的行為。從官方對“11.24”這起事故的初步調查情況看，“壓縮工期”是導致這次重大事故的原因之一。

確定科學合理的施工工期，對工程質量和施工安全至關重要。可這些年來，“時間就是生命”這個觀念在工程建設領域可謂眾所皆知、刻骨銘心，有的甚至把“壓縮工期”提前竣工投產當作邀功求賞的“政績工程”；有的施工方把壓工期、搶進度、提前竣工當作“中標”勝出的利器。在一些工地上，懸掛于腳手架的“搶工期，趕進度，提前××天竣工”等橫幅標語不絕入眼。殊不知，在工程項目中，工期、質量、成本是三大組成要素，質量是首要。但在實際施工中，工程建設單位仍熱衷于“壓縮工期”。究其誘因，對建設單位而言，工期越短完工越早，項目越能早日投運，不僅能省錢，還能從早日投運的項目賺錢，盡快獲得投資回報；對施工單位來說，工期越短，設備租賃費用、人力資源等投入越少，能以最小的成本獲得最大的收益。甚至一些工程項目為了盡快建成政績工程，往往用長官意志要求質量服從速度，科學決策服從主觀臆斷，將工期一壓再壓，導致亂趕工期的現象屢屢發生。在中國電力設備管理協會召開的“11.24”事故分析會上，與會專家透露，“壓縮工期存在一定的普遍性”。專家認為，評價一項工程建設優劣成敗與否，質量居首位，工期居其次，不能為了工程早投產而急于求成。違背客觀規律去壓工期、趕進度，勢必會在工程質量、安全上付出代價。

眾所周知，欲速則不達。各類工程都有其必需的建設周期，一旦違背科學，任意“壓縮工期”，勢必“壓縮質量”“壓縮安全”，抬高了工程質量乃至安全事故的風險，由盲目“壓縮工期”導致的質量、安全事故時有發生。據這次事故調查顯示，當時冷卻塔壁混凝土尚未干透，就又接著下一道工序作業。前些年哈爾濱陽明灘大橋坍塌背后，也有“壓縮工期”問題，原計劃3年完成的跨河大橋，工程采用“搶工期”最終僅用了18個月便宣告“提前竣工”。一些電力工程為搶工期、早投產而違背科學隨意壓縮施工工序，使得一些工藝、設備必須的試驗、檢驗時間被“壓縮”、被擠占，正常的施工工藝程序受到干擾，以致剛投運的工程就頻頻出現質量問題。

眼下，各單位正在按照國務院安委辦統一部署進行歲末年初的安全工作大檢查。各單位在實施安全工作大檢查中，應勇于對違背科學的“壓縮工期”行為進行反思和宣戰，充分認識到搶施工工期不是省工藝工期，趕工程進度不是減工藝質量強度，堅持遵循科學的工程建設周期，做好工程項目工期的科學評估和工期定額，并把工程工期定額管理作為工程質量管理的重要一環，絕不能讓不講科學的“壓縮工期”頑疾再大行其道，避免“11.24”事故慘象的重演。