黨的純潔性制度化、機制化問題研究

王春龍

[摘要]純潔性是馬克思主義政黨的基本要求。目前，保持黨的純潔性面臨著新的考驗與挑戰。新形勢下黨的純潔性建設必須制度化、機制化，必須與“三嚴三實”專題教育活動結合起來，抓緊抓實。

[關鍵詞]黨的純潔性制度及機制“三嚴三實”

黨的十八大報告號召全黨要“牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”[1]，這是我們黨第一次將純潔性建設作為黨的建設的一個重要方面，與能力建設、先進性建設共同構成黨的建設的主線。純潔性建設的重要性達到了黨的建設歷史上的新高度[1]。正如習近平總書記所說，保持黨的純潔性“是一篇永無止境、在實踐中常做常新的大文章”，這項工作“永遠在路上”，沒有終點，必須堅持不懈地抓下去，而且要確保收到實效[2]。

一、保持黨的純潔性面臨的考驗與挑戰

黨的純潔性是一個政黨自身建設的重要方面，對于馬克思主義政黨來說尤其如此。中國共產黨是我國唯一的執政黨，這種唯一性成為我國長治久安、政令暢通、繁榮富強的根本保證。正如美國學者亨廷頓所說：“在處于現代化之中的國家，一黨制度較之多元政黨體制更趨于穩定。”[3]p330而要使我們黨不辱使命，擔當起帶領中國人民實現“全面小康”的宏偉目標，必須始終保持黨的純潔性，不斷提高黨的執政能力。但是，國內外、黨內外的背景和形勢給我們黨的純潔性建設和執政能力建設帶來了巨大考驗與挑戰。

1989年蘇東劇變以來，國際格局發生了深刻變化，政治同盟化、經濟全球化、文化趨同化日益明顯。這種變化“具有社會的廣泛性、政治上的極端性以及地緣范圍的全球性”[4]p54。這些變化雖然為我們帶來了一些積極的、有益的東西，但是我們也必須清醒地看到，由于政治格局的大調整、思想文化的大碰撞，不少消極腐朽的思想進入我國，危害黨的肌體。國內外一些消極因素的存在與擴散，使得少數黨員干部逐漸喪失了對黨的認同感與忠誠度。他們的理想信念逐漸動搖，認為共產主義是虛無縹緲的東西。他們對走好中國特色社會主義道路缺乏自信，對黨的重大方針、政策貫徹執行不力，存在著陽奉陰違的現象。享樂主義在一些黨員干部尤其是領導干部心里滋生、蔓延，沽名釣譽，貪圖享樂，奉行“今朝有酒今朝醉”等肆意享樂的人生觀、價值觀，精神萎靡，意志消沉。一些領導干部組織觀念不強，不認真參加黨組織的民主生活會，原則性不夠，奉行“好人主義”，對身邊的不正之風、丑惡現象甚至違法違紀問題缺乏斗爭的勇氣，好搞團伙，拉幫結派。在工作方面，“為官不為”，遇到困難和矛盾繞著走、躲著走，得過且過，安于現狀，不思進取，把黨和群眾的利益置于腦后。這些享樂主義嚴重損害了我們黨的健康肌體，嚴重脫離了群眾路線。在反腐倡廉方面，有的黨員干部整日不把心思放在工作上，而是想著如何使自己的私利最大化，貪污腐敗，不惜搞權色交易、權錢交易。這些問題的存在，嚴重影響黨在人民群眾心目中的形象，對黨的執政基礎產生了嚴重動搖。所以，我們務必高度重視，強化自省、自警、自勵、自重的“四自”意識。

目前，以習近平為總書記的黨中央領導全黨和全國人民為實現兩個“一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗。要完成這一歷史使命，必須不斷提高黨的執政能力，而開展黨的純潔性建設，無疑是提高黨駕馭各種錯綜復雜局面能力的有效途徑。

二、黨的純潔性建設必須制度化、機制化

要使黨的純潔性建設取得實效，固然需要黨的各級組織和全體黨員干部的自覺，但是更需要黨的各項規章制度及機制的保障與約束。所以，我們在開展黨的純潔性建設的過程中必須不斷建立健全各種制度及其運行機制。

第一，建立健全黨員干部教育、培訓制度及機制。眾所周知，思想純潔是黨的純潔的根本。如果一個黨員干部思想不純潔，他就會將黨的使命、宗旨、理想信念和價值觀統統拋之腦后，就不能在政治上保持與黨中央的高度一致，就不能在大是大非問題上保持頭腦清醒、站穩立場。保持黨的思想純潔的重要舉措，就是不斷加強對廣大黨員干部的教育、培訓，建立健全黨員干部教育、培訓制度及機制。一要在過去建立的黨員干部教育、培訓制度的基礎上，進一步完善諸如“三會一課”等教育制度，使傳統教育制度發揮新的作用。二要加強對黨員干部的定期或不定期的集訓、輪訓，并且制度化、機制化、常態化，使廣大黨員干部的思想隨著時代的不同和黨的中心任務的不同經常更新。三要開展對黨員干部的示范教育，充分發揮先進黨組織、先進黨員的示范引導和表率作用，讓黨的基層組織與黨員個人始終有學習乃至趕超的目標和動力。四要開展對黨員干部的反面警示教育，使每一個黨員干部做到警鐘長鳴，避免重蹈覆轍。五要拓展教育培訓方式，例如：適時舉辦巡回報告、宣講會，利用宣傳欄、展覽館、新媒體等宣傳有關保持黨的純潔性工作的文件，組織黨員干部集中收聽廣播、收看電視。六要注意了解教育、培訓的質量與效果，力戒形式主義。

第二，建立健全黨員干部權力管理、監督制度及機制。加強黨員干部權力規范，透明行使權力，以及反腐倡廉工作，是保持黨的純潔性活動的題中應有之義。我們要把“堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合，發揮監督作用和嚴肅黨的紀律相結合”[2]。可見，保持黨的純潔性必須重視建立健全黨員干部權力管理和監督制度及機制，讓干部的權力在哪里行使，我們的管理、監督制度及機制就在哪里起作用。

我們黨已經為此出臺了一系列重要的黨紀黨規。例如《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，對諸如重要情況通報及報告、述職述廉、民主生活會、巡視、誡勉談話和輿論監督等事項做出了明確規定。又如《中共中央關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和《中國共產黨紀律處分條例》等，對預防和懲治黨內出現的違反中央規定特別是腐敗問題提出了系統性的要求。當然，這些黨紀黨規是基于全黨而言的，規定的是一些原則性、整體性的要求。各級黨組織在認真領會其精神實質和原則要求的基礎上，要根據本地區、本單位和本部門黨的純潔性建設的實際情況制定細則，使其具有可操作性，從而確保實效性。

“公開是監督的前提，知情是監督的保證。”[5]在建立健全黨員干部權力內部管理和監督制度及機制的同時，還必須強化外部監督。輿論監督是外部監督的重要途徑。我們必須充分發揮輿論監督的重要作用，充分調動群眾、媒體對黨員干部監督的積極性，讓權力不規范運行尤其是腐敗問題陷于群眾和媒體監督的“汪洋大海”之中無藏身之處。各級黨組織和黨員干部個人必須自覺接受群眾和媒體的監督，而不是拒絕、抵制乃至刁難這些監督。

第三，建立健全黨員干部選拔、任用和管理制度及機制。列寧曾指出：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。”[6]p51要使我們黨有戰斗力，始終保持黨的純潔性，必須注意黨員質量，糾正盲目追求黨員隊伍規模而忽視黨員素質的錯誤思想與做法，應該確立“質量建黨”原則。為此，必須建立健全一系列吸收黨員的標準、程序和對黨員的管理制度，完善黨員“嚴進寬出”機制，及時把愛黨、忠于黨的人吸納近來，把不合格尤其是動機不純的投機鉆營者予以清退。

黨的各級領導干部是黨的骨干力量，是黨的事業的領導者、組織者和管理者。他們能否純潔，純潔到何種程度，在很大程度上決定著整個黨員隊伍的純潔與否，直接決定著黨的事業能否順利推進。所以，我們更應注意黨的各級領導干部的組織純潔問題。我們必須建立健全干部選拔、任用和管理制度及機制。嚴格規定干部選拔任用的原則、標準及程序，堅持“德才兼備，以德為先”的原則，根據不同崗位規定具體的可操作的選拔標準或條件，堅持民主集中制，防止“由少數人選人，在少數人中選人”，更要防止“帶病提拔”。要建立健全黨員干部日常管理制度及機制，既要對其“8小時以內”管理，還要注意對其“8小時以外”管理。要建立健全黨員干部“能上能下”的制度及機制，讓黨員干部隊伍始終保持純潔，保持戰斗力。

三、黨的純潔性建設必須結合“三嚴三實”專題教育活動，抓緊抓實

2014年3月“兩會”期間，習近平總書記在參加安徽代表團審議政府工作報告時首次提出“三嚴三實”思想，同時對其具體內涵作了明確界定。他指出：“嚴以修身，就是要加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。謀事要實，就是要從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。創業要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。”[7]這為我們認真開展“三嚴三實”教育活動指明了方向。

怎樣才能使“三嚴三實”專題教育活動收到實效呢？那就是要認真開展黨的純潔性建設，使我們黨始終如一地保持黨的純潔性。這是因為純潔性是馬克思主義政黨的應有要求，偉人馬克思、恩格斯、列寧都高度重視黨的純潔性問題，提出了一系列重要論斷。中國共產黨自創建以來，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤和習近平等中國共產黨的領袖們也一直把保持黨的純潔性放在關系中國革命、建設和改革開放事業成敗的戰略高度予以強調，他們都為此提出了一系列真知灼見。在開展“三嚴三實”專題教育活動中必須把保持黨的純潔性作為奮斗目標。用純潔性與否的標準衡量“三嚴三實”專題教育活動的成效。黨的純潔性包括思想純潔、政治純潔、組織純潔和作風純潔四個方面。我們要將“三嚴三實”具體要求的“修身”“用權”“律己”的“嚴”和“謀事”“創業”“做人”的“實”一一對照純潔性的四個方面，從中找出自己的不足，力爭更大進步。

與此同時，在開展黨的純潔性建設過程中還必須把“三嚴三實”專題教育活動作為重要抓手，抓緊抓實。“三嚴三實”是我們黨在新形勢下準確了解黨的純潔性現狀的基礎上，對推進干部隊伍作風建設、繼續保持黨的先進性和純潔性提出的新要求。“三嚴三實”是黨性強的外在表現，是黨的純潔性的一個新標桿。

“三嚴三實”涵蓋了保持黨的純潔性的各個方面，包括政治、組織、思想和作風等方面。我們黨對各級領導干部既強調“修身”“用權”“律己”要“嚴”，又強調“謀事”“創業”“做人”要“實”。“三嚴”是“三實”的基礎，“三實”是“三嚴”的目的。兩者相互聯系、相輔相成、相互促進，共同構成保持黨的純潔性乃至黨的作風建設這一整體。

我們把“三嚴三實”專題教育活動作為保持黨的純潔性的重要抓手。既要把握堅定全體共產黨員的理想信念，自覺抵制各種誘惑，又要把握堅持依法行政、增強法制觀念和提高法制水平;既要把握各級領導干部“四自”、為政清廉，又要把握實事求是;既要把握真抓實干的工作實績，又要把握為人公道正派。

可見，黨的純潔性建設與“三嚴三實”專題教育活動二者存在密切聯系，純潔性是“三嚴三實”的根本要求與標準，“三嚴三實”是保持黨的純潔性的具體標準、外在表現、重要抓手。二者共同作用于黨的執政能力建設過程中。我們只有將黨的純潔性建設與“三嚴三實”專題教育活動緊密結合、共同推進，才能取得黨的建設的新進展，提高黨的執政能力，從而保證我們黨領導全國人民全面建成小康社會取得成功。○

參考文獻：

[1]中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2012.

[2]習近平.扎實做好保持黨的純潔性各項工作[J].求是，2012（6）.

[3][美]賽繆爾·亨廷頓.變化社會中的政治秩序[M].上海：三聯出版社，1989.

[4]羅富山.政治秩序與政治衰落[M].南京：江蘇人民出版社，2012.

[5]王愛平.保持黨的純潔性需要完善四項制度[J].中共貴州省委黨校學報，2012（2）.

[6]列寧選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1984.

[7]習近平李克強等分別參加一些代表團審議[N].人民日報，2014-03-10.

責任編輯/彭月才