國有企業黨組織在改革發展中發揮核心引領作用的思考與研究

趙玉星

摘 要：近年來，從中央到企業不斷深化改革，在新形勢新任務面前，加強黨的建設，發揮好黨組織的核心引領作用，對企業實現質量效益發展、提高黨建科學化水平具有重要意義。

關鍵詞：國有企業；改革發展；核心引領

黨的十八屆三中全會以來，黨中央做出全面深化改革的重大戰略部署，國有企業黨組織也相繼作出了一系列改革工作安排，形成了一批改革舉措。企業發展呈現出新的特征，面臨的發展機遇和嚴峻挑戰并存，實現什么樣的發展、怎樣發展，突出地擺在了各級黨組織面前。遼河油田公司曙光采油廠黨委作為國有企業基層黨組織，在新形勢新任務面前，如何加強黨的建設，發揮好核心引領作用，對企業實現有質量有效益可持續發展有著非常重要的意義。

一、國有企業黨組織在改革發展中的重要性

國有企業是國民經濟的動脈和支柱，是建設中國特色社會主義事業不可替代的中堅力量，是黨的事業和國家利益在經濟社會發展中高度統一的集中體現。堅持黨的領導，充分發揮企業黨委政治核心作用，是國有企業的獨特優勢，是新形勢下加強和改進國有企業黨的建設必須堅持的重大原則。推動發展是國有企業發揮政治核心作用的根本目的，是衡量國有企業黨建工作做得如何的根本標志。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了一系列重大部署，中國石油深化改革的序幕也已經拉開，有質量、有效益、可持續發展，是中國石油集團公司黨組的明確要求，也是國有企業履行“三大責任”、保障職工福祉的必然追求。曙光采油廠作為中石油基層黨組織，必須準確把握職責定位，緊緊圍繞質量效益發展主題，把黨的建設全面有機融入生產經營管理各環節、貫穿改革發展穩定全過程。近年來，采油廠生產經營工作面臨前所未有的困難，面對油田改革發展的新任務、新要求、新挑戰，采油廠要實現轉方式、調結構、降成本、提質量、增效益等工作任重道遠，必然會遇到各種各樣的新問題、新矛盾，在這種關鍵時期，更需要增強政治責任感，通過加強黨的建設、改進黨的工作來強化引領、破解難題，更需要充分發揮黨組織在把關定向、凝聚人心、鼓舞士氣、促進和諧等方面的重要作用，保證和促進各項改革任務的順利實現。

二、改革發展新形勢下企業中存在的問題

面對改革發展形勢的新變化，通過深刻剖析，班子和干部員工隊伍在思想觀念、能力素質、作風形象上還存在諸多的不適應，主要表現在：思想上缺乏危機感、緊迫感、責任感，大局意識、憂患意識、進取意識不強；存在自滿保守思維，工作缺乏前瞻思考和預見性；對先進理念和方法手段掌握和運用不夠，業務技術素質和能力與企業發展要求尚有差距；“等靠要”思想嚴重，缺乏過緊日子、難日子、苦日子的節儉意識，花錢大手大腳現象仍然存在；自我約束力差，有令不行、有禁不止，依法以規辦事的觀念沒有牢固樹立，違紀違規行為仍時有發生；對標管理、對標操作的習慣沒有完全養成，工作執行力不強，風險管控不到位，基層基礎工作還相對薄弱。這些問題的存在不僅直接影響了隊伍風氣，也制約了采油廠改革發展。

三、企業黨組織如何引領改革發展的初步對策

全面深化改革的新形勢，油田推進質量效益發展的新任務，對加強和改進黨的工作提出了新的更高要求。國有企業黨組織只有不斷解放思想、開拓創新，才能有效破解改革發展中遇到的各種難題，應對復雜多變的形勢，特別要結合實際，著重理清五個關系。

一是當前工作與長遠發展的關系。轉變發展方式、深化企業改革既立足于解決當前突出矛盾，又著眼企業持續發展，陣痛和困擾在所難免，但也蘊含著更多的發展機遇。要堅決革除只顧眼前、忽視長遠的做法，堅持按油田開發規律和經濟規律辦事，立足當前謀劃長遠，切實做到當前利益和長遠利益相統一，既要拿出應對當前矛盾問題的具體措施，確保生產經營平穩運行，又要著眼未來搞好長遠規劃，為可持續發展夯實基礎、創造條件。

二是局部利益與整體利益的關系。局部支撐整體，整體決定局部，既要注重發揮局部的積極作用，又要追求整體的最佳效應。在深化改革的大背景下，只有每個局部與個體都全力以赴做大“蛋糕”，才能確保利益的共同實現。必須樹立“一盤棋”思想，做到個人服從集體，局部服從整體，在確保效益產量規模的同時，多降成本、多創效益。

三是完善制度與執行落實的關系。企業管理需要好的制度，好的制度必須強力執行。必須重新審視各項工作中的慣性做法，查找出制度建設與執行落實上存在的問題，在標準要求、管控能力、工作質量、全員素質等方面下功夫，優化完善制度、加強管控執行，推進管理提升常態化。

四是下放權限與規范管理的關系。放權不等于撒手不管，而是為了更好地激發潛能、釋放活力，規范管理不是限制創新，而是為了促進權責明晰、提質增效，只有責權利相統一，才能充分調動機關基層兩個積極性。機關是監管的責任主體，必須充分發揮監督服務職能，重心下移、統籌協調、加強管控，有效防范各種風險，避免效益流失；基層是生產創效的責任主體，必須充分發揮主觀能動性，照章辦事，規范操作，強力執行，積極拓展創效空間。

五是思想引導與利益調節的關系。員工群眾是企業創新創效的主體，是影響質量效益發展的決定性因素，最大限度發揮員工的主動性和創造性，思想引導與利益調節二者缺一不可。一方面要加強思想輿論引導，發揮思想政治工作解疑釋惑、凝聚共識、提振士氣的作用，另一方面也要注重在績效考核、薪酬分配、崗位調整等方面進行積極的探索和嘗試，發揮利益調節的激勵功能，為推動質量效益發展提供不竭動力。