淺談新時期國有企業(yè)信訪工作機制創(chuàng)新

蔡紅軍

摘 要：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，國有企業(yè)改革的深入推進，國有企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作面臨著新的復雜的形勢。做好企業(yè)信訪穩(wěn)定工作必須下從機制層面著手，努力形成責任有效落實、工作有力開展的局面。本文通過分析新時期國有企業(yè)信訪工作的現(xiàn)狀及問題的基礎(chǔ)上，提出了新時期信訪工作要建立完善的八項機制，為國有企業(yè)信訪工作扎實開展提出了建議。

關(guān)鍵詞：新時期；信訪；機制；創(chuàng)新

信訪工作是我國社會穩(wěn)定的一項重要基礎(chǔ)性工作，很多穩(wěn)定事件都是由于前期的信訪工作未抓牢抓實而出現(xiàn)的。新的時期，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、改革的深入，人們的思想觀念在發(fā)生變化，獲知信息的能力在提升，法治觀念在增強，尤其是國企改革深入推進，國有企業(yè)信訪工作出現(xiàn)更多的難點、熱點問題，面臨著新的任務(wù)和新的考驗。做好國有企業(yè)信訪工作，必須通過機制的完善和創(chuàng)新，才能有效地促進矛盾的化解，上訪群眾情緒的疏導，信訪問題的解決，維護企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

一、新時期國有企業(yè)信訪工作的現(xiàn)狀及問題

（一）信訪問題的復雜性

國企信訪問題既有歷史遺留問題，也新出現(xiàn)的問題；既有個體問題，又有群體性的問題；既有內(nèi)部管理制度方面的問題，也有涉及黨委政府政策的問題；既有可很快解決的問題，也有需要較長時間調(diào)查、研究后解決的問題。

（二）處理手段的單一性

在面臨集訪、進京越級訪、纏訪等問題時，企業(yè)能做的只有勸解、盡力安撫，企業(yè)沒有更多的手段去消除矛盾。一旦出現(xiàn)“大動作”，企業(yè)負責人及相關(guān)人員就會面臨“大責任”，而上級對信訪穩(wěn)定又有“誰主管、誰負責”等要求，企業(yè)處于尷尬的局面。

（三）信息獲取的簡單性

企業(yè)只能通過內(nèi)部渠道掌握重點人員的動態(tài)，一旦疏忽，集訪、越級訪等就可能發(fā)生。而且，很多企業(yè)沒有配備專職的信訪干部，且接受培訓的機會也極少，處理問題、獲取信息的能力欠缺，與當前復雜的信訪工作不相適應(yīng)。

面對這些問題，企業(yè)必須建立完善與時俱進的信訪工作機制，掌握工作的主動權(quán)。

二、新時期國有企業(yè)信訪工作機制創(chuàng)新的思考

（一）責任落實機制

建立健全信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組及工作機構(gòu)，落實工作責任，強化組織保證。按照“誰主管、誰負責”的原則，堅持單位黨政主要領(lǐng)導第一責任，分管領(lǐng)導負直接責任，其他領(lǐng)導成員各負其責的制度，杜絕矛盾層層上交、群眾上訪層層升級和部門之間互相推諉的現(xiàn)象發(fā)生，促進信訪工作任務(wù)的落實。

（二）超前預防機制

完善信訪工作部門聯(lián)席會制度，定期分析本單位、本部門的信訪形勢，對當前改革發(fā)展中可能涉及職工群眾利益的問題進行分析，對當前信訪問題進行通報，做好工作研究和工作安排，制訂工作預案。對涉及職工群眾利益的改革措施出臺前，要廣泛收集信息，促進改革方案更具科學性、更為人性化。對可能出現(xiàn)的群訪、越級訪進行早分析、早發(fā)現(xiàn)、早介入，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，化解在企業(yè)內(nèi)部。

（三）暢通信息機制

建立健全信訪信息員隊伍，形成一支多層次、多渠道、反應(yīng)快捷的信息網(wǎng)絡(luò)隊伍，及時捕捉苗頭性信息。

（四）隨時下訪機制

對熱點、難點問題，要堅持群眾路線，主動變上訪為下訪，多與基層溝通，與群眾座談，掌握第一手信息，為企業(yè)正確施策發(fā)揮作用，為促進問題化解提前介入。

（五）企地聯(lián)動機制

對重大信訪問題、重要疑難案件、群體性突發(fā)上訪事件，要調(diào)動本單位各方力量參與信訪工作，加強與地方政府和有關(guān)部門的情況溝通，協(xié)調(diào)配合，相互配合做好接待、勸返和對話答復工作，形成齊抓共管的工作合力，促進信訪矛盾的解決。對纏訪人員、積訪案件，要針對具體情況，既堅持以人為本，做好心理疏導，作好政策解答，也要堅守底線，與政府有關(guān)部門協(xié)同處理。通過企地聯(lián)動，實現(xiàn)處理方式的多層次、多樣化，可有效地實現(xiàn)資源共享，加快更好地處理問題。

（六）督查督辦機制

對每一起信訪事項都要有跟蹤、督導，確保信訪事項件件有回音，事事有結(jié)果。對失職、瀆職的信訪工作人員，要處理；對久拖未辦的信訪事項，要追責。

（七）責任追究機制

認真落實“黨政一把手負總責，分管領(lǐng)導具體負責，其他領(lǐng)導各負其責”的信訪領(lǐng)導工作制度，一級抓緊一級，層層抓落實。對因接待和處理不當而引起的信訪案件，因失職瀆職和工作不力而引起的集訪事件，對因不報送重大信息致使工作被動而造成的嚴重后果的，要嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)和條例規(guī)定，追究有關(guān)責任人的責任，嚴肅問責。

（八）工作激勵機制

國有企業(yè)要對在信訪工作中做出成績的信訪工作人員給予培訓、評先評優(yōu)、晉職的機會，積極培養(yǎng)選樹優(yōu)秀信訪人才，使信訪工作人員增強工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三、結(jié)語

綜上所述，在新時期，企業(yè)信訪工作要與時俱進，健全工作機制，落實工作責任，創(chuàng)新工作方法，及時處理好各種信訪問題，維護員工群眾的合理利益訴求，維護企業(yè)的和諧穩(wěn)定。