新形勢(shì)下提高煤炭企業(yè)工程管理質(zhì)量的對(duì)策分析

趙存孝

摘 要：文章針對(duì)新形勢(shì)下煤炭企業(yè)工程管理中遇到的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；工程管理

一、我國(guó)煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)狀

（一）經(jīng)營(yíng)管理體制不健全

經(jīng)營(yíng)管理體制的不健全是造成我國(guó)大多數(shù)煤炭企業(yè)在當(dāng)前不利形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展困境的重要原因。在煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，必須擁有功能完善的管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行部門(mén)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部門(mén)和人員進(jìn)行科學(xué)分工、明確職責(zé)和權(quán)利，同時(shí)進(jìn)行技術(shù)交底，保證每個(gè)環(huán)節(jié)工作都能在健全的體制中得以順利實(shí)施。但目前，一些煤炭企業(yè)為節(jié)約成本而大肆縮減工程開(kāi)支，尤其是安全方面的支出，未設(shè)立專門(mén)的工程管理部門(mén)，經(jīng)營(yíng)管理處于混亂狀態(tài)，無(wú)法保證經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)行。

（二）經(jīng)營(yíng)管理制度不完善

面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和煤炭行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，我國(guó)對(duì)煤炭行業(yè)的管理也不斷深化，針對(duì)煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，制定出了許多科學(xué)、系統(tǒng)的管理制度和行業(yè)規(guī)范。但對(duì)于部分煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，為追求單純的成本控制、提高效益，對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理制度敷衍應(yīng)付，并未切實(shí)貫徹落實(shí)到實(shí)處的現(xiàn)象依舊存在。這就導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度形式化，無(wú)法保證工程經(jīng)營(yíng)管理的力度。

（三）經(jīng)營(yíng)管理方法不科學(xué)

在煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，普遍存在經(jīng)營(yíng)管理方法不科學(xué)的問(wèn)題。受發(fā)展水平的限制，我國(guó)煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理尚未形成系統(tǒng)化的模式，科學(xué)化、專業(yè)化不強(qiáng)。此外，由于工程人員多為臨時(shí)性民工，使得工程隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低，無(wú)法對(duì)工程進(jìn)行統(tǒng)籌管理，造成大量資源的閑置浪費(fèi)，阻礙工程經(jīng)營(yíng)管理水平向最優(yōu)化提升。

二、提高煤炭企業(yè)工程管理質(zhì)量的對(duì)策

（一）優(yōu)化企業(yè)的管理架構(gòu)和決策體制

一個(gè)良好的企業(yè)管理架構(gòu)和決策體制可以為企業(yè)的各項(xiàng)管理工作提供堅(jiān)實(shí)的保障，對(duì)企業(yè)的運(yùn)行管理進(jìn)行合理的監(jiān)督。煤炭企業(yè)的管理架構(gòu)和決策體制要適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平和企業(yè)的實(shí)際規(guī)模相適應(yīng)，同時(shí)，要體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)要素之間的分配和協(xié)調(diào)運(yùn)行，能夠正確處理各個(gè)生產(chǎn)要素之間關(guān)系。為此，煤炭企業(yè)要建立以責(zé)任制度為核心的管理規(guī)章制度，建立一套企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，做好企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理基礎(chǔ)資料的收集、整理和維護(hù)等基礎(chǔ)性工作。

（二）提高煤炭企業(yè)工程信息化經(jīng)營(yíng)管理水平

實(shí)施以信息化帶動(dòng)工業(yè)化戰(zhàn)略是改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的突破口。隨著煤炭業(yè)的快速發(fā)展，煤炭施工企業(yè)業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)張，工作地域大大延伸，企業(yè)管理跨度也不斷加大。當(dāng)企業(yè)進(jìn)入高效運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)時(shí)，傳統(tǒng)管理方式難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)精益化管理，領(lǐng)導(dǎo)決策缺少依據(jù)，管理效益和風(fēng)險(xiǎn)并存。這也使得分工細(xì)致、勞力密集型的煤炭施工企業(yè)對(duì)信息的依賴度愈來(lái)愈大，信息已成為企業(yè)的一種重要的資產(chǎn)，必須加以充分利用和妥善的保護(hù)。通常，每項(xiàng)煤炭工程包括立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工至維修保養(yǎng)等多個(gè)不同階段，每個(gè)階段又需要多個(gè)位于不同地點(diǎn)和具有不同性質(zhì)的公司和機(jī)構(gòu)參與設(shè)計(jì)及施工的全過(guò)程。實(shí)施的全過(guò)程往往需經(jīng)幾年才能完成，參與人數(shù)眾多，工序繁復(fù)，期間涉及大量的文件及圖紙往來(lái)，急需協(xié)調(diào)管理。特別是大型智能煤炭工程的現(xiàn)代化管理，需要在內(nèi)、外部參與者之間相互交換處理的信息量十分龐大，包括設(shè)計(jì)階段的各種圖紙、進(jìn)度控制； 施工階段的人員、物料、進(jìn)度、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)，以及各類(lèi)政府批文和法律文件等等。建設(shè)單位繁多，高效的信息交流與共享管理，已成為優(yōu)質(zhì)完成現(xiàn)代化工程的關(guān)鍵之一。運(yùn)用信息技術(shù)全面提升工程管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力是煤炭工程施工企業(yè)勢(shì)在必行的戰(zhàn)略舉措。

（三）提高審計(jì)在企業(yè)工程項(xiàng)目管理中的作用

傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)多為事后審計(jì)，雖然可以起到查錯(cuò)糾弊，威懾、警示作用，同時(shí)，由于審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題大部分已成事實(shí)，造成的損失難以挽回，也存在著隱蔽工程核實(shí)困難、審計(jì)發(fā)現(xiàn)難以補(bǔ)救、不合理的包干費(fèi)用無(wú)法調(diào)整等諸多弊端。因此，建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作必須向事前、事中審計(jì)轉(zhuǎn)變，向建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理審計(jì)延伸。通過(guò)向事前、事中審計(jì)轉(zhuǎn)變，形成事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督的全過(guò)程審計(jì)機(jī)制，可以提早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)向建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理審計(jì)延伸，可以促進(jìn)建設(shè)單位加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，健全內(nèi)部控制機(jī)制，提高管理水平，規(guī)范招投標(biāo)行為，促進(jìn)監(jiān)理恪盡職守，完成好本職工作，提高施工單位質(zhì)量、工期、造價(jià)控制意識(shí)，規(guī)范施工行為。建設(shè)項(xiàng)目在建期管理審計(jì)主要是圍繞在建期各項(xiàng)管理工作進(jìn)行，重點(diǎn)審查施工中工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制，施工現(xiàn)場(chǎng)管理，工程材料及建設(shè)資金使用等情況。

（四）創(chuàng)新煤炭企業(yè)物資采購(gòu)的管理方式

創(chuàng)新是解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的有效方式，創(chuàng)新是提高經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)造價(jià)值的有效途徑。物資管理應(yīng)從計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款、供應(yīng)、保管、配送等實(shí)施情況的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控、設(shè)計(jì)，并形成管理體系。管理體系的好壞直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、勞動(dòng)等各方面的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)代企業(yè)物資管理必須運(yùn)用現(xiàn)代化的手段和工具從事物資供應(yīng)和采購(gòu)，通過(guò)降低采購(gòu)成本，優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)，合理配置流動(dòng)資金，確保企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)與生產(chǎn)計(jì)劃的完成。加強(qiáng)物資管理，對(duì)降低產(chǎn)品成本、增加效益是十分必要的，是提高經(jīng)營(yíng)管理水平的前提條件。生產(chǎn)型企業(yè)要實(shí)現(xiàn)規(guī)范的物資管理，必須有良好的物資管理流程，重點(diǎn)抓好物資計(jì)劃管理、物資采購(gòu)管理、物資儲(chǔ)備管理和利用信息化手段實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。因此，創(chuàng)建現(xiàn)代的、規(guī)范的物資管理體系離不開(kāi)創(chuàng)新，創(chuàng)新是發(fā)展的必要條件。

（五）加強(qiáng)建筑企業(yè)的人力資源管理

建筑企業(yè)的人力資源管理就是對(duì)企業(yè)人力資源的開(kāi)發(fā)和利用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，有效組織的過(guò)程，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。人力資源管理不同于人事管理，其在人事管理的基礎(chǔ)上還有人力資源的開(kāi)發(fā)、崗位和組織的設(shè)計(jì)、行為管理、終身教育等內(nèi)容。加強(qiáng)建筑企業(yè)的人力資源管理，必須充分發(fā)揮企業(yè)工作人員的潛在能力，使其能各盡所長(zhǎng)、各司其職；對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行職業(yè)道德教育和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)， 建立競(jìng)爭(zhēng)上崗的人事干部制度，使有一技之長(zhǎng)的員工有施展才華的機(jī)會(huì)。