淺析財務管理與事業單位穩定發展之間的聯系

王英

摘 要：財務管理工作是事業單位工作的核心之一，既關系到職工利益，又影響整個單位的發展。本文從事業單位財務管理現狀進行分析，淺要研究了財務管理與事業單位和諧穩定之間的關系，并結合具體事例，對如何促進事業單位財務管理工作提出了幾點意見。

關鍵詞：財務；事業單位；穩定；聯系

財務管理是在一定的整體目標下，關于資產的購置（投資），資本的融通（籌資）和經營中現金流量（營運資金），以及利潤分配的管理。對于事業單位而言，機關財務管理主要包括預算的申請、資金的使用和監管等。

隨著社會的不斷發展，事業單位財務管理工作面臨的問題也在不斷變化和發展中，這對單位領導和財務工作人員來說都是巨大的挑戰。既要了解最新的大的財務政策，又要集合本單位實際情況，不影響職工的正常工作和生活，與過去相比，事業單位財務管理工作面臨著巨大的挑戰。

一、事業單位財務管理發展現狀

十八大以后，事業單位分類改革正式進入實施階段，從性質分類到養老金并軌，都體現了國家改革事業單位的決心。隨著改革的不斷深入，其過程并不是一帆風順，究其原因主要是事業單位不同于公務員那種完全財政撥款，也不同于企業的自收自支。也正是由于這個原因，才造成了事業單位財務管理的多樣性和復雜性。

近幾年，隨著國家機制和財務管理制度的不斷健全，加上反腐倡廉的震懾之力，事業單位財務管理也更加規范和透明。但是財務管理的缺陷和漏洞依然存在，而且這種問題是隨著社會的發展不斷變化的，這也為事業單位財務管理工作增加了不確定性。

二、當前事業單位財務管理主要存在的難題

（一）監督機制不健全

在很多的機關事業單位，報賬都需要一把手簽字，這樣問題就來了，一把手報賬誰來簽字？甚至有的單位一把手直接分管財務部門，這就更容易滋生腐敗等行為。出現這些問題的根本原因還是由于監管機制不健全，主要負責人的權利過于集中，當私欲隨著權利的擴大而膨脹，其后果是可以想象的。

（二） 財務人員水平參差不齊

由于歷史遺留原因，很多事業單位的財務人員都是半路出家，有的基層事業單位甚至是一人身兼多崗，更遑論專業了。雖然從最近幾年的就業情況可以看出，本科學歷已基本普及，研究生學歷逐漸成為就業大軍中的主流，但是事業單位有其特有的原因，很難吸引到高學歷、專業的財務人員。

當前機關財務工作越來越復雜，越來越專業，對財務人員的素質要求也很高。但不少基層財務管理人員，睜一只眼閉一只眼，甚至損公肥私、挪用公款，走上經濟犯罪的道路。江西省鄱陽縣財政局經濟建設股股長李華波套取9400萬元公款逃往境外案和景德鎮市土地交易中心1390萬元巨額資金被盜案就是很鮮明的例子。

（三）資金使用透明度不高

2015年4月17日，財政部等90多家中央單位紛紛在官方網站公開2015年部門預算。財政部也一并公開了中央本級2014年“三公”經費預算執行和2015年預算安排情況，這讓更多的社會公眾全面了解政府“錢花在哪兒”“花得怎么樣”，在社會上引起強烈的反響。

但對于很多事業單位來說，特別是基層事業單位，別說讓社會公眾了解錢都花在那里了，很多本單位職工也不知道錢花在了那里。筆者隨機咨詢了50名事業單位職工，大部分都不知道本單位每年的預算是多少，最終花在什么地方，只有少部分能說個大概用途，再細問也是不清楚。

三、引起的不良影響

杭州市路燈管理所的一名普通會計在6年間侵吞路燈電費588.3萬元，最終被判處有期徒刑14年。安徽省淮南市謝家集區教育局要求學校統一從淮南市新華書店征訂教科書等學習資料，以“宣傳推廣費”的名義賬外收受新華書店回扣523924元，該單位主要負責人、會計的行為被判定為單位受賄罪。

案例中有財務人員單獨侵占國家財產，也有其他原因造成單位受賄，無論是監管機制還是財務人員隊伍素質，不僅給個人也給單位的發展造成惡劣影響。我們可以看出，事業單位的分類很多，水利也好、電力也好，財務管理都是單位管理的核心所在，稍有不慎就可能會影響單位的和諧穩定。

四、 關于促進機關財務管理水平的幾點建議

目前，事業單位改革正在探索中穩步前進，同樣也是許多問題和矛盾集中涌現的時期。作為財務管理人員，如何規范機關財務，既能為領導分憂解難、維系單位內部穩定，又能使自己潔身自好，不走上違法犯罪的不歸路，這是值得我們去探索的。

制度上，規范財務各項制度，使得財務管理工作有章可循。俗話說無規矩不成方圓，各項工作的開展首先要確立規章制度，在實際操作中就要按規章制度來，違反規章制度的事不能辦，更不能存在僥幸心理。這里要著重說一下財務監管制度，許多單位主要負責人不具體分管財務部門，這就是一種好的做法，主要負責人報賬還需其他分管負責人簽字，這樣就可以有效避免機關貪腐行為。

隊伍上，吸收引進專業財務人員，使財務管理工作有人可用。隨著招考制度的實行，越來越多的大學生得以進入機關單位。對于財務部門人員匱乏的單位，更要主動申請引進財務人員的名額。當然，這些年機關單位人才流失的現象也很普遍，這也需要共同去努力，讓他們能在自己的崗位上實現人生理想和價值。

廉政建設上，加強黨風廉政建設，使得財務管理工作有紀可循。隨著黨風廉政建設和反復倡廉力度的加強，不僅在黨內除去了一批違法犯罪的蛀蟲，也在全國范圍內形成了震懾之力。但是，廉政建設任重道遠非一日之功，還需持續加強，對機關單位領導、對機關財務人員加強警示教育，從根本上杜絕貪腐行為。