試述社保基金的安全管理

居書祥

摘 要：隨著我國社會保障事業的不斷發展，社會保險制度也在不停的完善中。社?；鸬陌踩芾韱栴}成為大家所關注的重點話題，筆者分析了現階段社?；鸢踩芾泶嬖诘囊恍﹩栴}，并對強化其安全管理工作提出了幾點意見，希望可以對社?；鸬囊幏豆芾硖峁┮恍椭?，不斷堅實社保基金安全運行的根基。

關鍵詞：社保基金；安全；管理

社?；鹗侨嗣竦纳?、安居樂業的保障，相關工作部門應當把社?；鸬陌踩芾懋敵勺罡吣繕?。社保基金的運作過程隨時都伴隨著很大的資金風險，基金的規模龐大其伴隨的風險也就越大。社?；鸬陌踩坏┏霈F問題，就會威脅到我國人民的生活保障，對我國經濟及社會的發展產生極其不良的影響，危害社會穩定。因此，國家必須加大管理力度，嚴格監管社保基金，杜絕違法違規的基金操作行為，確?；鸬陌踩巴暾?/p>

一、社?；鸢踩芾淼膯栴}

（一）監管者責任不明確

不能明確安全管理的主要監管人員，造成以后社?；鸢踩芾眢w系的混亂。我國社保基金管理模式存在的不足之一就是監管者角色模糊，相關政府部門既是監管者，又是委托人、投資人及資產管理者，多重角色使政府主要職能模糊不清，養老基金缺少自身特有的行政監管體系。目前，社會保障政府行政部門與基金業務組并沒有分開運作，更不存在互相約束，大大提高了“尋租”的可能性。同時政權、事權與財權“三權”的高度集中為基金管理者濫用資金創造了條件。沒有約束的權利導致絕對的腐敗，社?；鸬陌踩艿絿乐赝{。

（二）監管信息制度不完備

我國社?；鹦畔⑴秲热莶蝗?，使信息需求者不能掌握基金的詳細變動、預算執行等情況。信息的披露內容可靠性差，對社?；鸢踩\作產生很大的影響，監督工作也會出現很大的漏洞。同時也不利于相關信息的使用者對社?；鹭攧請蟊淼姆治龊褪褂?。我國社?；鹨恢笔怯烧畵斨匾巧?，披露信息不詳盡就會造成政府角色不突出、模棱兩可、政事不分，在這種社保基金管理模式下，實現信息的完全透明化根本不可能。另一方面，信息披露渠道單一，除了全國社會保障基金在網上公布年度報表資料，一般社會公眾可以公開獲得人社部每年發布的統計公報之外，人民無法掌握關于基金的其他有效資料，對基金資產負債及有明細類的收支表內容模糊不清。這是因為管理部門信息披露渠道過于狹窄。

（三）缺少健全的安全管理體系

如今科技飛速發展，新型科技不斷被開發，對于社?；鸬陌踩芾砑仁菣C遇也是挑戰。這是因為，若是各地方社保基金管理部門能夠引用新型監管設施來進行基金管理工作，就能夠很大程度上提升基金的安全管理效率。然而從另一方面來看，很多社?；鸪霈F的違規案件，有的是監管部門能力不足、技術落后，很難把握好監管的關口；有的是違法違規人員的手段太過隱蔽，技術很先進，社?；鸸芾聿块T很難察覺。在現實行政中，我國各地方部門無論是從監管方式上，還是從監管渠道上都非常的單一，而且落后。例如，有很多地方對社保基金的管理還采取手工記賬的方式，對于基金的走向、基金征繳記錄等，都采用紙上作業的方式，在各個地方與國家之間還未能建立一個統一的信息系統和監管網絡，這些管理手段方面的缺陷及滯后，再加上管理人員的缺失，使社保基金的安全管理很難符合當今社會與經濟的發展需要。

二、社保基金安全管理的相關對策研究

（一）健全安全管理制度

想要保障社?；鸬陌踩珕栴}，應當建立多層次多方面的監管體系，不但要適當推出新政策，而且還要出臺有更高法律效益的相關規定。通過規范社會保障法律，來制約社保基金的征繳、管理及運行等多種行為；規范社?；鸸芾淼南嚓P法律認證和資格的取得；規范社?；疬\行信息披露體系；規范如何提升社?；鸬谋O管力度；規范社保基金的方方面面來切實保障公民的自身權益。

（二）重視審計工作，落實審計制度

在落實社?；鸢踩ぷ鲿r，最后一道同時也是最重要的一道程序就是審計環節。社?；鹪谡骼U、支出階段中若是出現工作失誤或是違法違規行為，當時如果未能被察覺，那么審計工作將會是保障基金安全的最后一道程序。審計機關是社保基金審計的執行機關，應做到嚴格守法，及時對社?；鸬淖呦蜻M行審計考察，確保社?；鸬拿恳还P支出或是征收都在法律的允許下進行，保證基金的安全，在最大程度上杜絕失誤，杜絕損失。

（三）加強信息透明化，確保過程公正安全

社保基金的信息披露制度是為了保護受益人的合法權益，在運營和管理的過程中，社?；鸬睦頇C構必須向監管部門報告基金財產管理情況，并且保證所報告的信息具有真實性和完整性的制度。然而在我國，社保基金一直采取封閉運行政策，基金的持有人對資金來源、運作及保值增值等情況一無所知。人社部作為中央一級的監督機構，應當加大信息透明度，增強人民對資金的了解與溝通，把每年一次變為每月或每季度一次，向社會公布資產、收益等財務狀況，讓社保基金的運作、投資更加透明公開，讓人民能夠借由網絡或其他渠道掌握其動態。

三、結語

社保基金財務管理工作直接關系著我國的社保制度能否發揮出應有的重要作用。社保基金是從事社會保障活動的物質基礎，是社會保障制度賴以生存和發展的重要條件與根本保證。為了充分發揮社?；鸬淖饔?，必須建立完善的社會保障基金監管體系。

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