基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理結(jié)構(gòu)體系創(chuàng)新構(gòu)建

章根平 浙江省青田縣章村鄉(xiāng)人民政府　323913

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基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理結(jié)構(gòu)體系創(chuàng)新構(gòu)建

章根平 浙江省青田縣章村鄉(xiāng)人民政府323913

筆者就落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣目標(biāo)，大幅度提升畜牧業(yè)獸醫(yī)技術(shù)管理實(shí)效，結(jié)合基層實(shí)際狀況搭建起與之匹配的創(chuàng)新技術(shù)管理結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行了探討。

基層畜牧；獸醫(yī)技術(shù)；管理服務(wù)；體系架構(gòu)；創(chuàng)新

1　我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體系存在的問(wèn)題

（1）上級(jí)部門和社會(huì)的關(guān)注度不高。長(zhǎng)期以來(lái)，大部分基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)都不能細(xì)致貫徹上級(jí)要求，自覺(jué)履行生產(chǎn)者職責(zé)。加之上級(jí)部門重視程度不夠，有關(guān)機(jī)構(gòu)在專業(yè)化技術(shù)管理體系建設(shè)上也失去了動(dòng)力。這和畜牧獸醫(yī)技術(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自身職務(wù)認(rèn)知不足，社會(huì)關(guān)注實(shí)效不顯著等現(xiàn)象有著直接關(guān)聯(lián)。

（2）管制部門設(shè)置不夠完善。盡管我國(guó)已經(jīng)適當(dāng)?shù)貙⒆⒁饬D(zhuǎn)移到畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制層面上，但是基層領(lǐng)域因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和科技條件限制，經(jīng)常出現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺失等現(xiàn)象。另外，隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)代養(yǎng)殖生產(chǎn)變得異常嚴(yán)謹(jǐn)，可基層仍舊借助老舊管理體制開(kāi)展工作，明顯缺乏科學(xué)性和合理性，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。

2　創(chuàng)新構(gòu)建基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理結(jié)構(gòu)體系的策略

（1）集中一切技術(shù)手段全面推動(dòng)基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)步伐。配合技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)、管理體制、環(huán)境條件和機(jī)制創(chuàng)新等重點(diǎn)手段，進(jìn)行基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系健全改善，令鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)樹(shù)立起強(qiáng)烈的職責(zé)意識(shí)，自覺(jué)圍繞新時(shí)代畜牧業(yè)獸醫(yī)技術(shù)改革發(fā)展重點(diǎn)要求和補(bǔ)助項(xiàng)目契機(jī)等，積極樹(shù)立起主導(dǎo)品種，打造自身專業(yè)化產(chǎn)業(yè)品牌，真正為農(nóng)民增產(chǎn)增效提供保障。

另外適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化既有公共服務(wù)職能，令基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)指標(biāo)變得更加清晰，便于指導(dǎo)基層員工科學(xué)分工，將關(guān)鍵責(zé)任點(diǎn)落實(shí)到個(gè)體之上。如若想順利貫徹以上指標(biāo)，則健全畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理責(zé)任體制，便顯得十分必要。具體就是利用嚴(yán)格的績(jī)效考評(píng)途徑，進(jìn)行補(bǔ)助資金和畜牧業(yè)獸醫(yī)技術(shù)管理人員的管理，真正做到獎(jiǎng)懲分明，將此類群體工作積極性發(fā)揮到極致?tīng)顟B(tài)，從而竭盡全力地為規(guī)模經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展提供支持，如針對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶開(kāi)放沿用的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)項(xiàng)目等。

（2）針對(duì)原有配置管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行更加科學(xué)合理地配置調(diào)試。第一，加大獨(dú)立機(jī)構(gòu)管理體制的貫徹執(zhí)行力度，使得與其關(guān)聯(lián)密切的機(jī)構(gòu)適當(dāng)減少和規(guī)范，為基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)日后獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。第二，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行不同工作單位的協(xié)調(diào)聯(lián)合，達(dá)成長(zhǎng)期合作交流協(xié)議，在相互依靠和制約下，令創(chuàng)新樣式的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體系運(yùn)行得更為流暢，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究體制。第三，深度明確既有崗位職責(zé)，制定實(shí)施與之相互匹配的獎(jiǎng)懲體制，確保今后基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理事務(wù)，能夠朝著健康方向發(fā)展。

（3）全力令基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度得以增強(qiáng)。主要是在國(guó)家創(chuàng)新法律法規(guī)指導(dǎo)作用下，令不同機(jī)構(gòu)之間主動(dòng)聯(lián)合并進(jìn)行行業(yè)管理規(guī)范事務(wù)精細(xì)化處理，將技術(shù)管理細(xì)節(jié)中未能被法律制約的細(xì)節(jié)挖掘出來(lái)，之后報(bào)告上級(jí)予以調(diào)整，使得該類行業(yè)管理制度日益健全。再就是分工的明確性，能夠保證今后一切有效的創(chuàng)新管理措施得以實(shí)施拓展，動(dòng)物疫情得以遏制。加上干部的帶頭作用，一切疫情都將被快速精準(zhǔn)預(yù)測(cè)和及時(shí)控制，相信今后的管理工作也會(huì)變得更加輕松一些。

需要強(qiáng)調(diào)的是，我國(guó)基層獸醫(yī)技術(shù)管理服務(wù)站，主要在20世紀(jì)50年代創(chuàng)建，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科研實(shí)力的不斷提升，如今其已經(jīng)衍生出較為完善的市縣鄉(xiāng)村四個(gè)等級(jí)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。作為內(nèi)部管理人員，幾乎每年都在經(jīng)費(fèi)缺乏、技術(shù)設(shè)備落后、收入低微的環(huán)境下工作，包括防疫針注射、檢疫活動(dòng)布置等，可以說(shuō)這部分人群對(duì)于我國(guó)畜產(chǎn)品種類豐富和安全保證作出較大貢獻(xiàn)。因此，今后針對(duì)其改革必須貫徹穩(wěn)中求進(jìn)目標(biāo)，如定期開(kāi)展全新獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)和專題講座活動(dòng)，激活基層管理人員主觀能動(dòng)性，令其自覺(jué)在閑暇時(shí)間結(jié)合網(wǎng)絡(luò)和圖書館完善自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，為今后畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體系的健全，貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

［1］葉馨.我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)研究［D］.陜西師范大學(xué)，2011.

［2］趙勇.鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理制度的研究［D］.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011.