基層畜牧獸醫技術管理結構體系創新構建

章根平 浙江省青田縣章村鄉人民政府　323913

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基層畜牧獸醫技術管理結構體系創新構建

章根平 浙江省青田縣章村鄉人民政府323913

筆者就落實農業技術推廣目標，大幅度提升畜牧業獸醫技術管理實效，結合基層實際狀況搭建起與之匹配的創新技術管理結構體系進行了探討。

基層畜牧；獸醫技術；管理服務；體系架構；創新

1　我國基層畜牧獸醫技術管理體系存在的問題

（1）上級部門和社會的關注度不高。長期以來，大部分基層畜牧獸醫技術管理機構都不能細致貫徹上級要求，自覺履行生產者職責。加之上級部門重視程度不夠，有關機構在專業化技術管理體系建設上也失去了動力。這和畜牧獸醫技術機構領導對自身職務認知不足，社會關注實效不顯著等現象有著直接關聯。

（2）管制部門設置不夠完善。盡管我國已經適當地將注意力轉移到畜牧獸醫技術管理體制層面上，但是基層領域因為經濟和科技條件限制，經常出現管理機構嚴重缺失等現象。另外，隨著時代的發展，現代養殖生產變得異常嚴謹，可基層仍舊借助老舊管理體制開展工作，明顯缺乏科學性和合理性，嚴重制約了現代畜牧業的發展。

2　創新構建基層畜牧獸醫技術管理結構體系的策略

（1）集中一切技術手段全面推動基層畜牧業技術推廣體系建設步伐。配合技術研究團隊、管理體制、環境條件和機制創新等重點手段，進行基層畜牧業技術推廣體系健全改善，令鄉鎮級畜牧獸醫技術推廣機構樹立起強烈的職責意識，自覺圍繞新時代畜牧業獸醫技術改革發展重點要求和補助項目契機等，積極樹立起主導品種，打造自身專業化產業品牌，真正為農民增產增效提供保障。

另外適當地強化既有公共服務職能，令基層畜牧獸醫技術推廣服務指標變得更加清晰，便于指導基層員工科學分工，將關鍵責任點落實到個體之上。如若想順利貫徹以上指標，則健全畜牧獸醫技術管理責任體制，便顯得十分必要。具體就是利用嚴格的績效考評途徑，進行補助資金和畜牧業獸醫技術管理人員的管理，真正做到獎懲分明，將此類群體工作積極性發揮到極致狀態，從而竭盡全力地為規模經營組織發展提供支持，如針對養殖專業合作社和養殖大戶開放沿用的技術服務指導項目等。

（2）針對原有配置管理機構進行更加科學合理地配置調試。第一，加大獨立機構管理體制的貫徹執行力度，使得與其關聯密切的機構適當減少和規范，為基層畜牧獸醫技術管理機構日后獨立運轉提供保障。第二，適當地進行不同工作單位的協調聯合，達成長期合作交流協議，在相互依靠和制約下，令創新樣式的基層畜牧獸醫技術管理體系運行得更為流暢，進一步嚴格落實責任追究體制。第三，深度明確既有崗位職責，制定實施與之相互匹配的獎懲體制，確保今后基層畜牧獸醫技術管理事務，能夠朝著健康方向發展。

（3）全力令基層畜牧獸醫技術管理機構的執法力度得以增強。主要是在國家創新法律法規指導作用下，令不同機構之間主動聯合并進行行業管理規范事務精細化處理，將技術管理細節中未能被法律制約的細節挖掘出來，之后報告上級予以調整，使得該類行業管理制度日益健全。再就是分工的明確性，能夠保證今后一切有效的創新管理措施得以實施拓展，動物疫情得以遏制。加上干部的帶頭作用，一切疫情都將被快速精準預測和及時控制，相信今后的管理工作也會變得更加輕松一些。

需要強調的是，我國基層獸醫技術管理服務站，主要在20世紀50年代創建，隨著我國經濟和科研實力的不斷提升，如今其已經衍生出較為完善的市縣鄉村四個等級的服務網絡。作為內部管理人員，幾乎每年都在經費缺乏、技術設備落后、收入低微的環境下工作，包括防疫針注射、檢疫活動布置等，可以說這部分人群對于我國畜產品種類豐富和安全保證作出較大貢獻。因此，今后針對其改革必須貫徹穩中求進目標，如定期開展全新獸醫技術培訓和專題講座活動，激活基層管理人員主觀能動性，令其自覺在閑暇時間結合網絡和圖書館完善自身知識結構，為今后畜牧獸醫技術管理體系的健全，貢獻應有的力量。

［1］葉馨.我國農村畜牧獸醫公共服務體系建設研究［D］.陜西師范大學，2011.

［2］趙勇.鄉村獸醫管理制度的研究［D］.內蒙古農業大學，2011.