中小規模養殖場獸藥使用調查分析與建議

扎西吉　青海省果洛州甘德縣畜牧局　814199

?

中小規模養殖場獸藥使用調查分析與建議

扎西吉青海省果洛州甘德縣畜牧局814199

對中小規模養殖場獸用處方藥的有效監管是確保動物性食品安全的重要措施，也是促進養殖業健康發展的重要保障。本文將對中小規模養殖場的獸藥使用情況做一分析，并提出相關建議，旨在為規模養殖場進行獸用處方藥的監管提供思路。

中小規模養殖場；獸藥使用；調查分析；建議；措施

獸藥監管工作事關動物源性食品質量安全和公共衛生安全，社會關注度高。規模養殖場是動物源性食品的主要提供者，也是獸藥使用的主要單位和獸藥監管的主要環節。中小規模養殖場獸用處方藥使用已成為監管難題之一，如何規范獸藥管理，建立規模養殖場有效的獨立運行機制，積極探索有效的管理方法，是獸醫工作者需要認真思考的問題。

1　調查分析

（1）從業者文化程度不高。目前中小型規模養殖場技術負責人的文化程度普遍不高，很多規模養殖場的技術負責人都不具備獸醫專業知識，接受新知識的渠道單一。同時，獸藥監管單位組織的培訓又缺乏系統性，培訓時間有限，受訓人員受文化水平的影響，對培訓內容不能完全掌握，培訓效果不盡理想。

（2）技術人員對法律法規了解甚少。規模養殖場技術負責人對與獸藥相關的法律法規、專業知識、食品動物禁用獸藥及其化合物名錄、禁止在飼料和飲水中使用的藥物名錄、農業部關于獸藥停藥期的公告和獸藥處方藥名錄（第一批）等相關規定的知曉率較低。

（3）獸藥來源渠道復雜。獸藥進貨渠道多，質量源頭控制難。市場寬泛，魚龍混雜，部分養殖場負責人社會責任意識不強，受利益驅動，為減少資本投入，不從正規獸藥店和廠家購藥，獸藥質量難以保證。

（4）管理規定執行不到位。處方藥和非處方藥分類管理規定執行不到位，獸藥使用不規范，隨意超劑量、超范圍、盲目聯合用藥，以及長期添加預防藥等問題較為突出。

（5）獸藥使用記錄缺少誠信。獸藥使用單位誠信缺失，不能主動如實填寫各類使用記錄，而且填寫不及時、不規范，使用事實與記錄不相對應，不能真實反映獸藥使用情況。獸藥監管人員依據各類記錄判斷獸藥使用情況，沒有抓手，缺乏技術支撐，監管工作難以切中要害。相關規定都是作為企業自律性的規定，缺乏有效的監督手段，監管有一定的難度。

（6）產地檢疫不能反映獸藥獸醫情況。《動物產地檢疫合格證明》是動物出欄的法定憑證，能夠有效限制不符合規定的動物出欄。但是由于《動物產地檢疫合格證明》出證條件中并沒有把休藥期及其他獸藥使用的情況作為出證的條件，出欄環節不能依法對獸藥使用情況開展檢測，動物一旦進入流通或屠宰環節，產品往往易主，即使抽檢到動物產品中有藥物殘留及其他違規使用獸藥的情況，追溯執法的難度也十分大。也即“限制出欄易，而追溯難”。

2　建議與措施

（1）加大對中小養殖場的獸藥監管力度。在獸藥使用監管上，將監管重點放在獸藥使用前的預防性管理上，往往比獸藥違規使用后的監督管理，甚至依法處罰要容易得多。注重獸藥使用前的嚴格監管，是達到有效預防獸藥違法（規）行為的關鍵。在獸藥使用監管機制上，要建立規模養殖場、GSP獸藥店和執業獸醫師三者既相互聯系，又彼此分離的機制。首先向社會廣泛公示轄區內注冊執業獸醫師和GSP獸藥店的名單，供規模養殖場選擇。規模養殖場聘請執業獸醫師負責動物疾病的診斷和治療。一個執業獸醫師可同時受聘于幾個規模養殖場，以有效緩解當下執業獸醫師不足的局面。規模養殖場出現動物疫病時，要及時請執業獸醫師到場進行臨床診斷，必要時進行實驗室診斷，填寫病歷，給出診斷結論，開具獸藥處方，并記錄獸藥使用情況。規模養殖場憑執業獸醫師開具的處方自行選擇GSP獸藥店購買獸藥，并在執業獸醫師的指導下規范使用獸藥。

（2）充分利用網絡數據平臺。開發利用畜牧獸醫大數據系統平臺，上傳相關用藥情況，實現獸藥監督管理和動物產地檢疫的資源共享。在檢疫出證環節，查閱執業獸醫師處方和用藥記錄不需檢測即可掌握出欄動物的用藥情況，簡便易行。把獸藥規范使用情況作為出具《動物產地檢疫合格證明》的條件之一，在出欄環節實現對獸藥使用情況的有效監管。

（3）提高執業獸醫師待遇。執業獸醫師開具處方時，可向規模養殖場收取合理的勞務報酬（依照物價部門的定價收費，向社會公示收費標準）。執業獸醫師在獸藥規范使用環節中發揮著至關重要的作用，承擔著獸藥管理的部分社會職能，獸藥管理部門可以根據實際工作情況，向執業獸醫師發放一定的工作補助，保證執業獸醫師正常開展工作。