中小規(guī)模養(yǎng)殖場獸藥使用調(diào)查分析與建議

扎西吉　青海省果洛州甘德縣畜牧局　814199

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中小規(guī)模養(yǎng)殖場獸藥使用調(diào)查分析與建議

扎西吉青海省果洛州甘德縣畜牧局814199

對中小規(guī)模養(yǎng)殖場獸用處方藥的有效監(jiān)管是確保動物性食品安全的重要措施，也是促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重要保障。本文將對中小規(guī)模養(yǎng)殖場的獸藥使用情況做一分析，并提出相關建議，旨在為規(guī)模養(yǎng)殖場進行獸用處方藥的監(jiān)管提供思路。

中小規(guī)模養(yǎng)殖場；獸藥使用；調(diào)查分析；建議；措施

獸藥監(jiān)管工作事關動物源性食品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全，社會關注度高。規(guī)模養(yǎng)殖場是動物源性食品的主要提供者，也是獸藥使用的主要單位和獸藥監(jiān)管的主要環(huán)節(jié)。中小規(guī)模養(yǎng)殖場獸用處方藥使用已成為監(jiān)管難題之一，如何規(guī)范獸藥管理，建立規(guī)模養(yǎng)殖場有效的獨立運行機制，積極探索有效的管理方法，是獸醫(yī)工作者需要認真思考的問題。

1　調(diào)查分析

（1）從業(yè)者文化程度不高。目前中小型規(guī)模養(yǎng)殖場技術負責人的文化程度普遍不高，很多規(guī)模養(yǎng)殖場的技術負責人都不具備獸醫(yī)專業(yè)知識，接受新知識的渠道單一。同時，獸藥監(jiān)管單位組織的培訓又缺乏系統(tǒng)性，培訓時間有限，受訓人員受文化水平的影響，對培訓內(nèi)容不能完全掌握，培訓效果不盡理想。

（2）技術人員對法律法規(guī)了解甚少。規(guī)模養(yǎng)殖場技術負責人對與獸藥相關的法律法規(guī)、專業(yè)知識、食品動物禁用獸藥及其化合物名錄、禁止在飼料和飲水中使用的藥物名錄、農(nóng)業(yè)部關于獸藥停藥期的公告和獸藥處方藥名錄（第一批）等相關規(guī)定的知曉率較低。

（3）獸藥來源渠道復雜。獸藥進貨渠道多，質(zhì)量源頭控制難。市場寬泛，魚龍混雜，部分養(yǎng)殖場負責人社會責任意識不強，受利益驅(qū)動，為減少資本投入，不從正規(guī)獸藥店和廠家購藥，獸藥質(zhì)量難以保證。

（4）管理規(guī)定執(zhí)行不到位。處方藥和非處方藥分類管理規(guī)定執(zhí)行不到位，獸藥使用不規(guī)范，隨意超劑量、超范圍、盲目聯(lián)合用藥，以及長期添加預防藥等問題較為突出。

（5）獸藥使用記錄缺少誠信。獸藥使用單位誠信缺失，不能主動如實填寫各類使用記錄，而且填寫不及時、不規(guī)范，使用事實與記錄不相對應，不能真實反映獸藥使用情況。獸藥監(jiān)管人員依據(jù)各類記錄判斷獸藥使用情況，沒有抓手，缺乏技術支撐，監(jiān)管工作難以切中要害。相關規(guī)定都是作為企業(yè)自律性的規(guī)定，缺乏有效的監(jiān)督手段，監(jiān)管有一定的難度。

（6）產(chǎn)地檢疫不能反映獸藥獸醫(yī)情況。《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》是動物出欄的法定憑證，能夠有效限制不符合規(guī)定的動物出欄。但是由于《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》出證條件中并沒有把休藥期及其他獸藥使用的情況作為出證的條件，出欄環(huán)節(jié)不能依法對獸藥使用情況開展檢測，動物一旦進入流通或屠宰環(huán)節(jié)，產(chǎn)品往往易主，即使抽檢到動物產(chǎn)品中有藥物殘留及其他違規(guī)使用獸藥的情況，追溯執(zhí)法的難度也十分大。也即“限制出欄易，而追溯難”。

2　建議與措施

（1）加大對中小養(yǎng)殖場的獸藥監(jiān)管力度。在獸藥使用監(jiān)管上，將監(jiān)管重點放在獸藥使用前的預防性管理上，往往比獸藥違規(guī)使用后的監(jiān)督管理，甚至依法處罰要容易得多。注重獸藥使用前的嚴格監(jiān)管，是達到有效預防獸藥違法（規(guī)）行為的關鍵。在獸藥使用監(jiān)管機制上，要建立規(guī)模養(yǎng)殖場、GSP獸藥店和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師三者既相互聯(lián)系，又彼此分離的機制。首先向社會廣泛公示轄區(qū)內(nèi)注冊執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師和GSP獸藥店的名單，供規(guī)模養(yǎng)殖場選擇。規(guī)模養(yǎng)殖場聘請執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師負責動物疾病的診斷和治療。一個執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師可同時受聘于幾個規(guī)模養(yǎng)殖場，以有效緩解當下執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師不足的局面。規(guī)模養(yǎng)殖場出現(xiàn)動物疫病時，要及時請執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師到場進行臨床診斷，必要時進行實驗室診斷，填寫病歷，給出診斷結(jié)論，開具獸藥處方，并記錄獸藥使用情況。規(guī)模養(yǎng)殖場憑執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師開具的處方自行選擇GSP獸藥店購買獸藥，并在執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師的指導下規(guī)范使用獸藥。

（2）充分利用網(wǎng)絡數(shù)據(jù)平臺。開發(fā)利用畜牧獸醫(yī)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺，上傳相關用藥情況，實現(xiàn)獸藥監(jiān)督管理和動物產(chǎn)地檢疫的資源共享。在檢疫出證環(huán)節(jié)，查閱執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師處方和用藥記錄不需檢測即可掌握出欄動物的用藥情況，簡便易行。把獸藥規(guī)范使用情況作為出具《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》的條件之一，在出欄環(huán)節(jié)實現(xiàn)對獸藥使用情況的有效監(jiān)管。

（3）提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師待遇。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師開具處方時，可向規(guī)模養(yǎng)殖場收取合理的勞務報酬（依照物價部門的定價收費，向社會公示收費標準）。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師在獸藥規(guī)范使用環(huán)節(jié)中發(fā)揮著至關重要的作用，承擔著獸藥管理的部分社會職能，獸藥管理部門可以根據(jù)實際工作情況，向執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師發(fā)放一定的工作補助，保證執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師正常開展工作。