強化基層廉政建設，夯實黨風廉政基礎

張武文

摘 要：基層黨組織、基層單位黨風廉政建設是煤礦企業黨風廉政建設的基礎，全面推進企業黨風廉政建設，打造貼近職工群眾的基層廉政思想陣地“橋頭堡”，積極構建切合基層實際、獨具特色的廉潔文化氛圍，是助推企業健康和諧發展的重要助力。本文將結合煤礦基層單位實際，探討如何加強基層黨風廉政建設，形成適合煤礦的廉潔文化體系，進而推動整個煤礦企業的黨風廉政工作。

關鍵詞：基層；黨風廉政；廉潔文化

加強煤礦企業黨風廉政建設是落實中央“四個全面”，堅持依法治企的重要內容和必然要求，是煤礦企業深入開展黨風廉政建設和反腐倡廉工作的內在要求，更是實現和諧企業目標，實現偉大“中國夢”的有效手段。習近平總書記說過：“反腐倡廉必須常抓不懈，經常抓、長期抓，必須反對特權思想、特權現象，必須全黨動手?！泵旱V企業必須緊緊抓住和利用好當前時機，開拓創新，銳意進取，不斷研究新情況、探索新路子、解決新問題，著眼長遠，求真務實，努力構建特色鮮明的基層廉潔文化體系，確保黨風廉政建設取得實效。

一、加強基層黨風廉政建設的重要意義

（一）加強基層黨風廉政建設是適應當前形勢的重要舉措

國投新集公司創建發展已近26年載，從一缺資金、二缺人才，一窮二白的情況下，吃窩頭就咸菜、風餐宿露的困難境地里迅速發展成為一個能源新城，成為國內重要的能源企業，并整體成功上市，獨創出新集模式、新集經驗、新集精神，在華夏煤海里矗立起璀璨奪目的炫目豐碑?？康木褪抢弦惠呴_拓者的不懈努力和幾代建設者們勤儉節約、廉潔奉公、真干苦干和無私奉獻。

當前面臨嚴峻的煤炭市場形勢，公司審時度勢深化改革發展，推進內部市場化。在“攻堅克難、度危求進”的關鍵時刻，公司黨風廉政建設和反腐倡廉工作同樣面臨嚴峻的挑戰，越是關鍵時期，越要從嚴治企，不能因為市場形勢不好，而放松了對黨風廉政要求。但企業內部“不和諧聲音”時有傳來，有的管理干部利用職務之便收受賄賂、巧設名目收禮金、代工資、損公肥私、吃拿卡要的案件腐蝕了公司肌體，抹黑了公司形象。個別基層單位管理人員，搞“一言堂”，因對其缺少監督制約，形成個人權利的集中。因此，加強基層黨風廉政建設，筑牢煤礦企業廉政防控體系對當前企業發展來說是十分必要的。

（二）加強基層黨風廉政建設是建立企業廉潔文化的重要內容

煤礦企業廉潔文化建設是一項系統性、長期性的工作，它離不開文化的沉淀，也離不開扎實的基礎。建立獨具煤礦企業特色的廉潔文化體系，既要隨著社會和行業的發展，在內容和形式上不斷創新，使之保持旺盛的生命力，又要把它作為行業戰略的重要組成部分。全面規劃，合理布局，持續跟進，強化執行。

二、基層黨風廉政建設的問題與不足

加強基層黨風廉政建設，首先要清楚當前基層黨風廉政建設存在的不足與問題，才能針對性的制定適合基層實際的工作舉措。伴隨市場經濟的不斷發展，以形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風為代表的“四風問題”逐漸顯現。煤礦企業部分黨員干部性情浮躁、拈輕怕重、急功近利、辦事不公、以權謀私等情況時有發生；推諉扯皮、當老好人，一團和氣等現象時有抬頭；少數人對正確的人生價值標準感到迷茫。這也直接影響到基層黨風廉政建設的各方面。從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育，在基層黨風廉政建設過程中依然存在不少不嚴不實的問題：

（一）基層黨風廉政制度不完善、不健全，制度執行不到位，少管理干部缺少充分的監督，易造成制度規定流于形式，變成一紙空文。

（二）基層黨風廉政建設基礎工作薄弱，缺少文化的積累，少數管理干部廉潔從業意識薄弱，將公司的規章制度當成耳旁風，而廣大職工普遍對廉政建設認識不足，不能發揮群眾的監督作用。

（三）基層廉潔文化體系不完善、不健全，缺少良好的廉潔文化氛圍，廉潔文化沒有真正融入基層管理之中，基層廉潔文化活動匱乏，缺少動力，職工參與的激情不高，參與面不夠廣泛。

三、加強基層黨風廉政建設工作舉措

（一）規范基層管理，強化督查、監察作用，形成完備的監督體系

不斷強化基層管理重在執行與落實，一是要加大對基層落實各項廉政制度、規定情況的監督檢查，保證各項廉政制度執行到位、落實有力；二是要針對基層工作實際積極開展專項效能監察活動，切實了解各項制度在執行過程中的利弊，分析基層管理的不足，做好管理的再管理工作，通過效能監察，進一步完善基層管理體系，保證基層管理科學合規；三是要完善基層監督體系，基層黨組織要發揮政治核心作用，認真履行黨風廉政主體責任，加強基層黨組織黨風廉政建設，各基層單位紀檢網員要強化履職盡責，發揮監督作用，全面參與基層單位管理全過程，保證紀檢組織真正的全覆蓋。

（二）加強宣傳教育，讓干部職工充分認識加強黨風廉政建設的重要意義與作用

基層廉政宣教工作要嚴抓細管、實干勇為，多舉措加大對職工廉政文化的宣教力度。一是充分利用宣傳欄、OA網、廣播、黑板報、班前會、安全會及公司“一報、一刊、一臺”等多種載體，宣傳廉政知識，弘揚廉政文化，強化黨員和職工對黨建知識的了解。二是利用好基層“三會一課”，組織黨員干部觀看反腐倡廉視頻，強化廉政教育，增強黨員干部的法紀意識和廉政意識。三是組織黨員座談，開展廉政談話和公開述廉，談感想、說體會，認真查擺各自的問題，及時加以整改，動真碰硬、敢于交鋒，勇于指出問題、真誠幫助提高。四是加強人本關懷，注意人性化，增強說服力、吸引力、感染力和親和力，寓教于理，寓教于樂，實現以德感人，以理服人，以情動人，努力營造“尊廉、尚廉、想廉、要廉”的良好氛圍。

（三）積極開拓創新，打造適應煤礦發展的特色廉潔文化

煤礦企業具有自身獨特的發展模式，加強基層黨風廉政建設，打造獨具特色的煤礦廉潔文化，不能照搬照抄，必須結合自身實際，勇于開拓創新，從思想上重視，行動上落實，轉變思想觀念和工作方法，探索出廉潔文化建設的新思路、新方法。

1.改變傳統簡單的灌輸式、填鴨式教育，創新廉政宣教方法，采用職工喜聞樂見、易于接受的形式，例如：組織觀看廉政警示教育宣傳片，組織開展廉政漫畫、板報比賽，組織開展黨風廉政知識競賽，組織開展廉政文藝活動，組織開展廉潔文化進基層等活動。廉潔文化教育的關鍵是能讓職工充分參與、寓教于樂，最終達到一種潤物無聲的狀態。

2.充分利用新媒體、新平臺?，F在煤礦企業職工普遍存在年輕化特征，80后、90后逐漸成為主力軍。而這批改革開放之后出生的群體有著自己獨特的特征，吃苦耐勞精神相對欠缺，接受各種新生事物快、思想活躍，有一定文化水平。針對這一群體，廉潔文化教育必須針對這一群體特征，強調一種價值的認同。可以充分利用他們喜歡的微博、微信、貼吧、QQ群等新興網絡媒體加強廉潔宣教與溝通交流。同時也可以設立電話熱線和職工廉政交流室等，做好與職工點對點、面對面的交流，提高廉政宣教效果。

（四）切合基層工作實際，吸引職工參與，形成基層廉政一盤棋

煤礦企業的特色不僅造就了煤礦人特別能吃苦、特別能戰斗的優良品德，也造就了煤礦職工簡單、實際、質樸的性格。加強基層黨風廉政建設，離不開廣大職工的認同，就必須融入到煤礦生產的實際當中，讓廣大職工干到熟悉、感到親切。

堅持職工利益無小事。在基層管理過程中要將與職工利益相關的每一件事做好，將廉潔理念、廉潔文化滲透到職工工作的每個方面，從基本的廠務公開、工資分配，到管理人員任免、先進選拔等，都需要秉承廉潔為公的態度去對待，要嚴格按照規章制度去執行，讓職工參與到基層管理之中，保證職工的知情權，讓廉潔從業理念融入到職工日常工作之中。

（五）把握工作細節，夯實管理基礎，推進基層廉政工作

基層黨風廉政建設要融入到基層科區隊、基層班組的管理之中。一是要深入職工群眾，與職工多交流、多溝通，及時傳達上級的方針政策，與職工零距離溝通、面對面交流，將廉政宣教送到一線，切實留人留心，保證“兩個穩定”；二要加強督查，強化廉政責任落實，要對照黨風廉政建設“兩個責任”要求，強化對基層廉政建設的督查，保證人盡其責，工作到位；三要嚴格考核，在檢查考核生產經營、安全管理的同時，檢查考核基層黨風建設工作的落實情況，使黨風廉政建設工作注入實實在在的內容，由“軟任務”變成“硬指標”。

廉潔，需要真抓實干，需要上下同心。建設和諧企業、和諧礦區是廣大干部職工的共同責任，維護礦區風清氣正、和諧廉潔的大好局面，需要每位干部職工踐行廉潔從業理念?！氨娙耸安窕鹧娓摺?，把職工群眾中蘊藏的無窮智慧和力量凝聚到企業的建設中來，匯聚成上下一心、團結奮進的強大動力，煤礦企業就會煥發出勃勃生機與活力。讓公平正義的陽光遍灑百里礦區。

參考文獻：

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