以“三個一”工作體系深化社會組織黨建工作

黃中和

[摘要]上海市楊浦區四平路街道社區黨委加大社會組織黨建工作創新的力度，著力“織好一張網”，健全社會組織黨的工作機構；“造好一座橋”，拓展社會組織黨組織和黨員發揮作用的途徑；“耕好一分地”，積極優化營造優秀典型成長的土壤和氛圍，擴大了黨在社會組織的影響力。

[關鍵詞]社會組織黨建；基層黨建；四平路街道

[中圖分類號] D267 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2016）03-0037-02

隨著改革開放的不斷深入，我國社會組織快速發展，已成為社會主義現代化建設的重要力量，黨的工作和群眾工作的重要陣地，黨的基層組織建設的重要領域。2015年，上海市楊浦區四平路街道探索建立了“三個一”工作體系，推動了街道內社會組織的健康發展，凝聚了社會組織及其從業人員，擴大了黨在社會組織的影響力。

一、“織好一張網”，進一步健全社會組織黨的工作機構

四平路街道有依法登記的社會組織42家，其中民非單位31家，社會團體11家。42家社會組織中已建立黨組織的3家，有黨員25名。其余39家中有黨員103名，分散在各社會組織中。39家社會組織中有的不具備成立黨組織的條件；有的黨組織關系隸屬條線管理。此外，還有依法備案的群團組織98個，有群眾2393名，其中黨員572名。針對社會組織中黨員分散，組織和工作的有效覆蓋不高的情況，四平路街道社區黨委著力“織好一張網”，推進社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋。

（一）織好組織網絡。2011年9月，四平路街道成立了社會組織服務中心黨總支，隸屬街道社區黨委，下轄三個黨支部。按照社會組織黨組織“保證政治方向、團結凝聚群眾、推動事業發展、建設先進文化、服務人才成長、加強自身建設”的基本職責，具體負責統籌、協調、組織、實施街道社會組織的黨建工作。同時建立三項制度，即黨建工作責任制度、黨建工作例會制度、信息調研上報制度等，著力探索“管理寓于服務、服務滲透管理”的社會組織黨建工作新體制。

（二）織好工作網絡。按照屬地管理的原則，四平路街道社區黨委建立了黨建聯絡員隊伍，黨建聯絡員由社會組織和群團組織中的黨員擔任，沒有黨員的社會組織和群團組織的黨建聯絡員由所在居民區黨總支書記擔任。黨員聯絡員主要負責宣傳貫徹落實黨的方針政策，采集社會組織的各種活動信息，指導社會組織開展各類活動。同時，四平路街道社區黨委根據社會組織服務中心的職責，建立了預警網絡信息員隊伍，定期召開社會組織信息員工作會議，并定期對信息員隊伍進行培訓和指導。通過黨建聯絡員、預警網絡信息員的工作，實現社會組織黨的工作的全領域覆蓋。

二、“造好一座橋”，拓展社會組織黨組織和黨員發揮作用的途徑

在“織好一張網”的基礎上，四平路街道社區黨委依托社會組織服務中心黨總支，發揮其橋梁紐帶作用，著力將其打造成為服務社區居民群眾和各類社會組織的樞紐。

（一）整合資源，在公益活動中凝聚服務居民群眾。四平路街道社區黨委以社會組織服務中心黨總支為依托，整合社區、“兩新”組織黨員、高校等多方力量，開展以救助弱勢群體為重點、以服務全體社區居民為目標的一系列公益活動。如每月一次的“五心聯盟”為民服務（與社區黨建服務中心聯手）、上海新醫聯門診部黨員志愿者服務到社區、“夕陽紅為老服務”、救助貧困學生、關心空巢老人、婦女心理咨詢等系列活動，積極為社區群眾和各類社會組織提供政策咨詢、信息交流、從業培訓、訴求反映等服務。

（二）牽線搭橋，在個性化服務中開展黨建工作。四平路街道社區黨委充分利用社會組織服務中心的資源，為社會組織提供個性化服務，幫助社會組織健康發展。2014年底，在社會組織黨建工作年會上，得知一家裝潢技術學校遇到教學場所緊缺的難題后，積極與其他社會組織聯系，通過牽線搭橋為其解決了燃眉之急，也為該校開展黨建工作打下了基礎。

（三）分類服務，在精細化運作中增強黨員的榮譽感。四平路街道社區黨委積極開展主題活動，搭建黨員發揮作用的平臺，根據不同的時間節點，安排不同的服務內容，也讓社會組織和黨員增強了榮譽感。比如七一時發動社會組織黨員志愿者為社區居民設攤，提供法律、醫保政策、民族政策等咨詢服務，還有理發、磨刀、修鞋、修傘等便民服務；中秋節，社會組織服務中心和老年協會一起聯手復馨社工師事務所，為社區60余位重點優撫對象舉辦中秋聯誼會；敬老節，社會組織服務中心牽線民辦小學的同學們到社區老年人日間服務中心探望老人；十一月，攜手老年大學參與社區開展的“家風、家訓翰墨香”活動，既讓社區居民沐浴了黨的溫暖與關懷，提升了對黨的工作的認同感，又讓社會組織黨員志愿者們收獲了信任和榮譽。

三、“耕好一分地”，積極優化營造優秀典型成長的土壤和氛圍

近年來，四平路街道社區黨委充分認識社會組織黨建工作的重要性，并按照典型引路的方法，將社會建設中的一些政府職能，采用項目化的形式，通過公益招投標等途徑，讓有能力的社會組織來承擔，積極營造優秀典型成長的土壤和氛圍，發揮典型引路的作用，將典型轉化成為社會組織黨建工作的成果。

（一）精選典型承接項目。2015年初，四平路街道社區黨委通過深入調查研究，選擇四平路街道社會組織服務中心來承辦“心海小筑”心靈健康項目，主要服務于四平社區有心理疏導需求的居民。項目介入方法首先是建立一個心理咨詢接待站，建立個案輔導臺賬；其次是以社區23個標準化老年活動室為輻射點，開展系列心理健康知識宣講、心理咨詢及個案輔導活動，給予一定的危機干預。通過發揮專業心理機構與志愿者組成的心理咨詢師隊伍作用，開展公益項目活動，既普及社區居民心理健康知識，又有效的化解部分居民的心理壓力，為社區提供心理支持，促進人文四平、精品四平和諧社區的建設。

（二）點面結合形成品牌。“心海小筑”心理咨詢接待站，每周五下午為有需求的居民提供心理咨詢接待服務，解決居民的心理困惑或問題；同時，以接待站為工作點，“心海小筑”還深入社區23個居民區舉行講座報告，通過以點帶面的方式，擴大了受益居民的輻射面?！靶暮Ｐ≈毙撵`健康項目實施8個月，項目組與志愿者用“組織到位、培訓到位、服務到位”的工作模式，通過利用核心志愿者的號召力，發揮專業優勢，為社區居民普及心理健康常識、人際交流等方面的技巧，使志愿者和老年人同時獲益。2015年，“心海小筑”心靈健康項目開展專業人員、志愿者培訓2場；專業心理講座21場次，1300多人次參與；共配送服務手冊400余本；團隊專項輔導40多人次、個案輔導40多人次，總受益面達1400多人次?！靶暮Ｐ≈敝鸩匠蔀樯鐓^群眾調適生活與健康需求的綜合性心理健康咨詢指導服務窗口，成為社區這方面工作的品牌。

（三）典型引路輻射社區?！靶暮Ｐ≈贝蝽懞?，四平路街道社區黨委與街道自治辦等相關部門采取合作的方式，努力尋求外部資源（如社區醫院、轄區社會組織單位等），為社區的居民進行培訓和服務。資源整合猶如一支強心劑，讓“心海小筑”在四平社區初見成效，為以后更多的公益項目的設立奠定了基礎。2015年11月，四平路街道社會組織服務中心召開“心海小筑，心靈相約”社區老年人心理服務項目社區志愿者培訓會，并就新一輪項目的服務內容、服務要求進行詳細解讀與深入探討，希望依托專業咨詢師力量，為社區居民提供心理健康方面的知識幫助和矯正指導，讓更多有需求的服務對象受益。

經過探索，四平路街道社區黨委編織起四平社會組織黨建工作網絡，吸引了更多的社會組織黨員、社區群眾一起來耕耘，使四平社會組織黨建工作真正成為貼近社會組織，發展社會組織、服務社區群眾的橋梁。

作者單位：上海市楊浦區四平路街道

責任編輯：周奕韻