供電企業有序應對臺風災害的對策

李永志，余爾汶(.國網福建省電力有限公司三明供電公司，福建 三明 365000；.國網福建省電力有限公司，福建 福州 350003)

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供電企業有序應對臺風災害的對策

李永志1，余爾汶2
(1.國網福建省電力有限公司三明供電公司，福建 三明 365000；2.國網福建省電力有限公司，福建 福州 350003)

〔摘 要〕由于福建省地處東南沿海，臺風災害時有發生，介紹了該省電力公司在應急準備、預警響應、應急響應、總結評估4個階段有序開展防抗臺風工作的具體措施，迅速恢復了電網和用戶的供電，減少了災害造成的損失，提升了供電企業防抗臺風災害事件的應急處置能力。

〔關鍵詞〕供電企業；抗臺風；應急；預警

0 引言

福建省地處東南沿海，臺風災害時有發生。據統計，2005—2015年影響福建電網的臺風共有28個，平均每年2．8個，其中對電網影響較大的有6個，如：2005年的“龍王”、2006年的“桑美”、2013年的“蘇力”、2015年的“蘇迪羅”等。其中，超強臺風“桑美”災后搶修復電時間長達39天，“蘇迪羅”臺風造成的停電用戶總計達364．7萬戶(占全省供電用戶總數的23．7 %)。在應對臺風災害事件中，國網福建省電力有限公司以程序化、條塊化為原則，分階段做好防抗臺風的應急準備、預警響應、應急響應、總結評估工作，以最快速度恢復電網和用戶供電，盡最大可能減少災害造成的損失。

1 應急準備階段

臺風生成初期，國網福建省電力有限公司應急辦即開始密切監測臺風動態。安監部、運檢部、調控中心、建設部、營銷部等即開展風險監測和預測分析，對受臺風、洪澇等災害事件影響幾率較高的單位提前采取預防和應對措施。

1.1 優化電網運行方式

臺風來臨前，合理安排電網運行方式及檢修工作。對臺風可能影響的地區停止檢修和現場作業，各級調度運行部門針對當前電網運行方式存在的安全風險，及時調整運行方式及檢修計劃，盡量恢復電網全接線、全保護運行，避免發生大面積停電事故；對無法恢復的設備檢修工作，制定專項應急預案，并組織相關人員培訓和演練。

1.2 落實應急隊伍、物資和裝備的準備工作

各單位提前集結應急隊伍，調集物資和裝備。提前對應急搶修人員開展安全教育，重點學習抗臺搶修的風險和安全工作要求。提前對應急裝備進行檢查調試，確保其能可靠使用。

1.3 做好重要用戶保電工作和應急供電準備

各級調度和運行單位明確重點保電用戶，對重要用戶發出應急供電預警，確保各級防汛抗臺搶修指揮部等重要部門、重要設施的可靠供電。核實備用電源應急措施和臨時發電車等發電設備的接入點，隨時準備協助、配合政府搶修救援行動，做好應急供電工作。

2 預警響應階段

2.1 及時發布應急預警通知

應急管理辦公室接到相關單位預警信息后，立即開展分析研判；經公司應急領導小組批準，通過辦公自動化系統、短信平臺、微信平臺，向公司各部門及公司系統內各單位發布應急預警通知和應急工作要求，確保應急信息及時傳達到位。

2.2 標準化開展預警響應

國網福建省電力有限公司結合歷年應急處置的工作經驗，形成了防抗臺應急預警響應期間應急準備工作標準。啟動應急預警響應后，根據專業分工，程序化、條塊化開展應急準備工作。

(1) 開展排查和布控。電網運維部門重點抓線路走廊內樹竹清理和防風偏、防漂浮物、防地質災害、防泥石流和防低洼地帶內澇，以及端子箱、機構箱滲漏排查等工作，有效預防，減少損失。

(2) 強化水庫科學調度。加強對水電廠泄洪設施和應急電源的檢查，加強邊坡巡檢；在臺風到來時密切關注天氣及降雨趨勢，提前騰庫，科學進行水庫調度。

(3) 加強變電站運行值守，適時恢復變電站有人值班制度。在臺風登陸前及時啟動重要變電站有人值班制度，實時掌握變電站內設備運行情況，嚴防由于對變電站內情況掌握不清而造成的誤拉、誤合開關事故。

(4) 落實后勤保障工作。后勤部門對抗臺應急所使用的車輛進行全面的安檢和保養，確保其隨時可進入應戰狀態；落實后勤物資供應，準備充足的礦泉水、雨衣、雨靴等應急食品和物品，確保飲食衛生安全和生活后勤保障。

(5) 進一步核查搶修響應準備工作。將搶修物資準備量與往年抗臺搶修物資準備量進行比對，以評估其能否滿足要求；深入臺風可能登陸的地區核實現場物資準備情況，并派員到協議廠家核實清點協議物資儲備情況；落實物資運輸車輛的準備，確保應急物資配送順利；運檢部門負責各單位搶修隊伍和人員的清查清點，確保應急搶修隊伍能快速響應；應急辦負責統一協調、統一口徑、統一報表加強信息報送，明確對內、對外信息報送的歸口部門。

(6) 管理人員靠前指揮。公司實行主要領導在崗帶班、分管領導進駐各基層單位，靠前指揮防汛抗臺的工作制度。省、市、縣級單位分別安排1名中層干部駐點當地政府防汛抗臺指揮部，第一時間掌握臺風動向，對接地方政府指令，協調地方力量解決公司搶修復電困難的問題。

3 應急響應階段

3.1 災后應急救援

發生臺風災害后，相關單位的應急救援隊伍以最快速度進駐災害現場，開展先期處置，實施搶修、救援；為搶修現場提供供電、照明保障，為后續搶修隊伍的進駐做好前期準備工作；了解災害現場地理、道路交通、天氣情況等信息，提出應急搶修救援建議，為應急領導小組指揮決策提供可靠依據。

3.2 災后搶修復電

3．2．1 啟用應急指揮體系

啟動應急響應后，迅速啟用省、市、縣3級應急指揮系統，分級指揮，提高應急處置效率。省公司應急指揮中心依托防災減災系統及時匯總災損數據，并通過視頻、集群電話等通訊手段掌握重要搶修任務的進度。應急辦定期編制應急工作專報，及時為公司應急領導小組提供災情發展和應急處置工作的開展情況，為應急決策提供信息保障。設立應急信息員，為突發事件應急處置工作提供信息支撐服務，負責突發事件應急處置指令的上傳下達及突發事件信息的收集上報工作。根據需要，適時召開視頻應急會商會，各單位在會商會上對每個階段的搶修工作進行小結，從搶修過程校核各部門間的協調是否到位、搶修工作程序的設置是否合理，對存在的不足及時提出解決方案，提升應急搶修效率。

在主要城市搶修復電攻堅階段，省公司還派出機關干部進駐各搶修點，加大協調力度，及時落實搶修現場的各項需求，同時更好地向當地群眾做好溝通解釋工作。通過駐點的省公司機關干部，省公司應急指揮中心能更快、更準確地掌握各搶修點的實際進度，更快解決各搶修點存在的困難。

3．2．2 優化應急搶修流程

(1) 優化調度工作票簽發流程。在保證安全的前提下，經應急指揮中心同意并通告后，調控中心下放低壓總(分)開關、刀閘的調度權至運維單位。

(2) 建立巡視、操作、搶修聯動支援機制。一是根據受災及施工承載力實際情況，通過區域化調動優化搶修人員力量；二是在運維班組與搶修班組人力網格化劃分后，由各駐點統一調配指揮，如可按照線路、電氣專業各1人對所有人員進行提前分組，并按饋線分配巡視任務至各小組，提高災后巡線效率；三是通過區域化調動優化運維人員力量，使其作為巡視、操作的第2梯隊保障力量。

3．2．3 優化應急搶修安全技術和組織措施

(1) 防汛抗臺應急響應期間，對非本單位施工人員負責的配網搶修工作，可由本單位具備工作負責人或工作票簽發人資質的人員先行開展現場勘察，辦理配電故障緊急搶修單。開工前，勘察人應到達現場向工作負責人進行工作任務、安全措施交底和危險點告知；開工后，勘察人方可離開。

(2) 防汛抗臺應急響應期間，當配網操作力量不足時，屬于調度權限下放的單一設備操作，允許施工單位具備操作能力的人員(系統外單位人員應具備進網電工許可證)在本單位具備操作資質的配電運維人員的監護下進行倒閘操作。

(3) 在配電站房受淹的情況下，須在斷開所有可能送電到配電站房的線路的開關，完成接地線裝設等安全措施后，方能進行工作票(單)的許可工作。受淹配電站房內的開關斷開、接地線裝設(合接地刀閘)等安全措施均應列入施工班組應執行的安全措施。

3．2．4 強化現場安全管控，確保人身安全

(1) 公司安監部門及時發布抗臺風災害搶修安全風險信息和應對措施。一是明確搶修工作按照“風進人退、風退人進”的原則進行，確立“八不發生”(不觸電、不倒桿、不高墜、不砸傷、不短路、不滑跌、不車禍、不中毒)的安全目標，確保應急搶修全程人身安全；二是要求做到“五個百分之百”，即防臺應急預案和處置方案必須百分之百掌握，搶修安全措施必須百分之百執行，管理人員必須百分之百到位，安全防護器具必須百分之百齊全，現場必須百分之百保證人身安全。

(2) 建立抗擊臺風安監微信群，將省公司安監人員和各搶修隊伍安監人員納入群中，及時發布抗臺風災害搶修中出現的安全風險和應對措施，如重點提醒對地下配電室工作前的接地線等關鍵安全措施的檢查，防止用戶柴油發電機倒送電，設備烘干防止中毒窒息；及時提醒道路邊施工現場防止車輛傷害，砍剪樹木時防止馬蜂蜇傷等。

3．2．5 后勤保障聯動體系及時運作

及時運作公司本部、片區網點、搶修點3級后勤聯動體系，確保后勤保障工作有序進行。后勤保障各崗位設定A，B崗人員，確保搶修隊伍后勤保障相關工作得以可靠落實。嚴格車輛日常保養檢查，規范車輛調用，通過車輛管理系統有效監控車輛運行路徑。提前租用涉水越野能力強的卡車，以供應急調用，并與市建委等政府單位聯動，預備大型卡車供搶修期間調用。

4 總結評估階段

臺風應急處置工作結束后，應急辦牽頭組織應急指揮中心、現場指揮部及參與現場處置的關鍵人員，從指揮體系完善、業務流程理順、安全保障、物資準備、信息溝通、營銷服務、輿論宣傳、后勤保障等方面討論工作中存在的問題，形成問題討論提綱，明確整改責任部門。各專業部門根據問題討論提綱進行專題討論評估并制定改進完善方案，召開應急處置工作專題分析會進行評審和確認，形成會議紀要，執行整改，并對抗臺預案、制度進行優化。

5 結束語

精心組織、科學應對，全力做好應急準備、預警響應、應急響應和總結評估4個階段的工作，以此建立完善的防汛抗臺應急工作機制，能極大地增強供電企業應對臺風災害的處置能力，促進公司整體應急能力的提升。

參考文獻：

1 吳長浩．增強配電網抗“臺風”能力的幾點建議[J]．電力安全技術，2013，15(6)：47-48．

2 陳 輝，張小濤，卜 榮．抗擊臺風“達維”、“海葵”工作啟示[J]．電力安全技術，2013，15(9)：1-4．

李永志(1981-)，男，工程師，主要從事電力應急管理及輸配電安全監察管理工作，email：flyos122@163．com。

余爾汶(1964-)，男，高級工程師，主要從事電力應急管理及輸配電安全監察管理工作。

作者簡介：

收稿日期：2015-11-03。