國有企業(yè)職稱評聘問題分析與對策

歐陽昌 喬菁

海南核電有限公司 海南昌江 572733

十九大報告中明確提出了“人才強國的戰(zhàn)略”，要求“培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊”。職稱評審工作是人才評價與選拔的重要方式之一，隨著企業(yè)人才隊伍的不斷發(fā)展，職稱評聘工作量日益增大，傳統(tǒng)職稱評審存在的問題也越發(fā)突出和明顯。

1 存在問題分析

1.1 職稱評審條件與市場經(jīng)濟體制下的評價理念不一致

目前工程、科研、實驗、衛(wèi)生、會計、經(jīng)濟、檔案等專業(yè)技術(shù)系列基本上都對學(xué)歷、專業(yè)、任職年限、發(fā)表論文等多個方面參評資格要求做出了規(guī)定，從一定程度上體現(xiàn)了對專業(yè)技術(shù)人員各方面素質(zhì)能力的要求，但這樣也會導(dǎo)致一些專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強的專業(yè)技術(shù)人員由于學(xué)歷、專業(yè)、論文等因素達不到評審條件，這實際上是對不滿足學(xué)歷、專業(yè)等要求人員競爭意識和工作積極性的打擊和壓抑，同時也衍生出一部分人員為了達到評審要求把精力放在學(xué)歷提升、論文發(fā)表上，不利于崗位成才，專業(yè)成才[1]。

1.2 職稱評價機制需要進一步優(yōu)化

一是目前職稱評審實行的是量化考核和論文答辯的形式，對于專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力、科研創(chuàng)新等方面難以準(zhǔn)確的進行考核；二是各專業(yè)技術(shù)系列的評價條件和標(biāo)準(zhǔn)不一致，如只有會計等系列高級職稱是實行考評結(jié)合的方式，其他系列都無相關(guān)要求；三是職稱制度和職業(yè)資格制度之間沒有建立互通機制，存在交叉設(shè)置，重復(fù)評價的情況，從一定程度上增加了企業(yè)的用人成本。

1.3 職稱評審信息化建設(shè)滯后

2016年11月，《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā)〔2016〕77號）中對于建立職稱評審考試信息化管理系統(tǒng)提出了明確要求，目前雖然有部分地區(qū)已開始職稱評審信息化的試點工作，但覆蓋面太窄，現(xiàn)在還是以傳統(tǒng)的紙質(zhì)材料申報、現(xiàn)場答辯和評審的方式開展，這樣會帶來一些問題：一是紙質(zhì)材料繁多，存在填寫不規(guī)范，申報人“跑斷腿”的現(xiàn)象；二是評審過程費時、費力、費材，目前有的企業(yè)高級職稱是采用集中答辯和評審的方式，下面成員單位的參評人員和答辯專家需要跨省、市參加答辯和評審，在此過程中參評人員和評審專家都會產(chǎn)生交通、住宿等一系列的費用，同時也會在一定程度上影響其正常工作的開展。三是參評人員申報材料在評審過程中容易丟失或損壞[2]。

1.4 專業(yè)技術(shù)職務(wù)與崗位管理聯(lián)系不緊密

從我國職稱制度改革的歷程來看，大致經(jīng)歷過2個過程：單軌制階段和雙軌制階段。目前大多數(shù)企業(yè)單位是按照評聘分開的原則開展工作。專業(yè)技術(shù)職務(wù)是指根據(jù)實際工作需要設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任期，并具備相應(yīng)業(yè)務(wù)知識和技術(shù)水平才能擔(dān)負的工作崗位。在部分企業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)既沒有相應(yīng)的權(quán)利，也沒有明確的職責(zé)，同時也沒有直接與待遇掛鉤，僅作為崗位任職資格的一項，那么在這類企業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任工作也就失去了意義。

2 應(yīng)對措施

2.1 降低職稱申報的門檻條件，優(yōu)化職稱評價機制

一是堅持“不唯學(xué)歷”、“不唯論文”、“不唯獎項”的原則，降低職稱申報的學(xué)歷、專業(yè)等要求，合理設(shè)置職稱評審工作中的論文和獎項條件，讓專業(yè)技術(shù)人才有更多時間和精力深耕專業(yè)，讓做出貢獻的人才有成就感和獲得感。二是要根據(jù)行業(yè)屬性和崗位要求，制定各系列之間相對統(tǒng)一、平衡的評價機制，突出業(yè)務(wù)能力、科研創(chuàng)新以及解決實際問題的能力，同時強化績效考核結(jié)果在職稱評審過程中的應(yīng)用。三是結(jié)合日?？己?、考察過程，加強對專業(yè)技術(shù)人員的政治素質(zhì)、思想品德以及職業(yè)道德等內(nèi)容的綜合考核評價。

2.2 建立職稱與職業(yè)資格之間的互通渠道

如工程系列與鉗工、電工以及儀器儀表工等職業(yè)工種，經(jīng)濟師與人力資源管理師、招標(biāo)師等之間的對應(yīng)關(guān)系，在管理權(quán)限范圍內(nèi)建立同級別的職業(yè)資格和職稱相互認定的工作機制，并可作為申報高一級職稱的條件。促進專業(yè)技術(shù)人才和技能人才之間的“雙跨”，這樣可以培養(yǎng)更多的復(fù)合型、動手能力強的人才。同時，也有利于人才專業(yè)技術(shù)和技能序列之間的合理流動，促進員工職業(yè)生涯的發(fā)展。

2.3 探索建立適合企業(yè)的職稱信息化評審系統(tǒng)

目前，我國部分省市已探索開展職稱評審信息化工作，如山東省職稱申報與評審管理系統(tǒng)、西安科技大學(xué)大學(xué)網(wǎng)上申報系統(tǒng)、江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會職稱申報系統(tǒng)等。在進入信息化時代的今天，計算機網(wǎng)絡(luò)與信息處理技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為人們改進職稱評審方式，提高評審效率、降低評審成本提供了新的思路和手段。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，職稱評審需求日益增加，企業(yè)也可以探索建立適合自身特點的職稱評審信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)個人申報、審核管理、評審管理網(wǎng)絡(luò)化。

2.4 疏通專業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展通道

一是疏通專業(yè)技術(shù)人員的發(fā)展通道，建立專業(yè)技術(shù)人員與經(jīng)營管理人員相對應(yīng)的職級晉升通道，拆除阻礙專業(yè)技術(shù)人才隊伍發(fā)展的“天花板”。二是將職稱作為崗位任職資格的重要條件，促進專業(yè)技術(shù)人員不斷提升專業(yè)技術(shù)水平。

3 結(jié)語

職稱評聘工作的目的和出發(fā)點是充分調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性，為企業(yè)的工程建設(shè)、未來發(fā)展貢獻力量。在評審過程中既要看學(xué)歷和論文，更要注重實際工作能力和業(yè)務(wù)成績，積極發(fā)揮職稱工作對人才評價和隊伍建設(shè)的導(dǎo)向作用，為真正有能力、有業(yè)績、貢獻突出的專業(yè)技術(shù)人員搭建一個公平的競爭平臺，為企業(yè)的發(fā)展提供人才保障。