大型水利工程施工管理的現狀及對策探討

張亮

摘 要：大型水利工程的規模大、建設周期長、涉及工種多、資金投入大，是一個相當龐雜的工程項目，對施工管理質量要求更高、更嚴。但是從目前來看，盡管水利行業管理體系改革正在逐步推入，我國大型水利工程施工管理中的問題依然不少，尤其是施工質量方面，對工程效益和使用產生了不利影響。對此，本文從某水利工程實踐入手，簡要分析了大型水利工程施工管理現狀，并著重探討施工質量方面的問題，然后提出針對性的應對措施，以加強大型水利工程施工質量管理。

關鍵詞：水利工程 理現狀 問題 應對措施 施工質量

隨著我國經濟社會的發展及現代化進程的加快，我國基礎設施建設經過多年發展取得了巨大成績。當前，我國已經形成了一個具有防洪、防澇、灌溉、發電、運輸、水產養殖、旅游等功能的水利工程體系，水利工程施工技術及施工質量管理手段已經相當成熟，但是實際工程實踐中依然存在問題，尤其是大型水利工程施工質量方面的問題尤為突出，這就要求加強施工管理。大型水利工程廣泛應用于農業、工業等領域，對社會經濟發展有著重要的推動作用，故有著嚴格的施工質量要求，一旦出現施工質量問題，必釀成不可挽回的后果。所以，應做好大型水利工程施工管理工作，保證工程的施工質量，為工農業生產提供質量安全的水利工程。

1.大型水利工程施工管理的現狀

由于大型水利工程的特點，使其施工管理是一個相當復雜的系統性工作，需要采用科學的理論、多樣的管理手段和合理的管理模式，樹立質量管理理念，使施工中的各項工作有序、高效展開，最大程度的保證工程的施工質量，打造優質水利工程。所以，應當加強大型水利工程的施工管理。我國現代水利事業已經經過近百年發展，可以說施工管理模式及手段已經達到一定水平，但是由于思想觀念落后、缺乏創新等原因，現階段的大型水利工程施工管理依然存在不足和缺陷，不利于保證水利工程的質量和使用壽命。以某碾壓混凝土大壩工程為例，該工程位于某地區河流中段，是一座兼具供水、防洪、供電、灌溉等功能的綜合利用工程，分區圖如圖1所示。

從其實踐看，該水利工程施工過程中表現出了諸多問題，具體如下。

第一，施工管理觀念落后。在該碾壓混凝土大壩工程施工中，管理上一直沿用傳統的管理理念，重效益、輕管理，過于重視工程進度控制，質量監管力度不足。發生突發問題時沒有完善的應急處理系統，仍然按照傳統方法去處理。管理理念的落后，造成管理模式、管理方法、管理手段等都比較老化，以至于施工效率不高，工程進度緩慢，不利于提高施工質量管理的經濟性，限制了施工管理水平的提高。

第二，施工質量管理體系不完善。質量安全是水利工程施工管理的根本所在，這決定了施工質量管理在大型水利工程施工管理的首要地位。為保證施工質量安全，該碾壓混凝土大壩工程開工前，事先建立施工質量管理體系，但是從建立的成果看，體系并不完善，存在分工不清、責任推諉、質量檢查不到位等情況，嚴重影響了施工質量管理工作的落實。

第三，質量監管手段比較匱乏。質量監管是保證水利工程施工質量的有力手段，然而從工作實踐看，一些管理人員的質量監管意識不高，只抓表面工作，過于注重成本管控，忽視了施工質量管理。由于管理人員的不夠重視，造成質量內檢制度落實不到位，降低了內外聯合監管的效用。

第四，竣工驗收落實不到位。根據《水利水電建設工程驗收規程》規定，大型水利工程竣工驗收要進行環保驗收，確定符合要求后才能投入使用。但是，竣工驗收中未落實“三同時”檢測制度，對該大壩工程周圍環境質量評價不充分，造成重新評估，延誤了工程竣工結算工作。

2.大型水利工程施工管理中問題的應對措施

通過以上對某碾壓混凝土大壩工程施工管理進行分析，發現其中存在不少問題，嚴重降低工程施工管理水平。為提高水利工程施工管理工作質量，應針對具體問題提出改善措施，為今后大型水利工程施工管理提供借鑒。

（1）樹立全面質量管理理念

社會在發展，水利事業在前進，大型水利工程施工管理理念也要與時俱進，轉變傳統的管理模式，創新施工管理方法和手段，使施工管理跟上時代發展步伐，滿足現階段水利工程施工管理需要。在某施工管理中，管理人員轉變傳統思想，樹立全面質量管理理念，增強管理人員的質量意識，實行全過程、全面的、全員參與的施工管理，并編制相應的施工組織計劃和合理的施工技術方案，根據風險預測建立質量保證體系，加強對質量問題的防控，在保證工程質量的基礎上進行施工成本控制。

（2）完善施工質量管理體系

在施工準備階段，以現場施工管理組織機構（如施工項目經理部）為主體，根據施工單位質量管理體系和總承包方的工程項目質量控制總體系統的有關規定和要求而建立施工質量管理組織，把施工方、監理方、設計方等主要人員納入這一管理組織內，形成一種全員參與質量管理的工作局面。同時，根據該工程特點、功能和施工管理范圍確定質量管理目的，建立現場施工質量控制制度與責任制度，明確各個崗位的權、責、利，做到分工明確、責任清晰，以加強技術、組織、施工等方面管理，使各項工序操作規范、落實到位。

（3）健全質量監管機制

在施工中，為保證施工質量和工作高效展開，施工單位應建立健全的施工質量監管機制，融合內外部質量監督與檢查手段，形成一個相對完備、實效性高的質量監管體系，如圖2所示。質量監管機制的健全，能加強對施工質量的控制與施工進度的把控，實現質量與經濟層面上的雙贏。施工單位應把質量監管貫穿于水利工程施工的各個環節與工序之中，使工序操作規范，避免環節或細節上的失誤，以保證施工質量優良。

在質量監督上，要把施工單位的內部檢查和監管單位的檢查有機結合起來，形成聯合監管質量的局面。施工單位先要建立完善的內檢制度，配備專業的質檢人員，要求上一道工序施工質量檢查合格后才能進行下一道工序。同時，建立施工現場巡查制度，及時發現并處理與技術、質量、進度等方面問題，全面把控工程質量與進度，協調好各部門、各環節工作，高效率、高質量的完成施工。在外部監管上，要確保監理人員工作的獨立性，杜絕威逼利誘，以確保質量監管工作的有效性。

（4）嚴格落實竣工驗收

根據《水利水電建設工程驗收規范》對大量水利工程進行竣工驗收，并高度重視隱蔽工程的竣工驗收。在工程環境驗收中，嚴格落實“三同時”制度，保護環境，以便降低工程施工對周圍環境的擾動和破壞，使之符合《水利水電建設工程驗收規范》要求。

3.結語

大型水利工程施工管理中存在管理思想落后、施工質量管理體系不完善、質量監督手段匱乏、竣工驗收落實不到位等問題，針對這些問題，可以采取轉變管理理念、完善施工質量管理體系、健全質量監督機制、嚴格落實竣工驗收等措施，有針對性、有目的性的逐一解決問題，促進大型水利工程施工管理現狀的改善，加強大型水利工程施工質量管理。當然，除了采用文中提及的應對措施外，還要通過行業內經驗的交流與學習，不斷創新施工管理方法，優化施工質量管理，使我國現代水利工程施工管理水平與軌跡接軌，為我國水利事業發展創造良好的條件和基礎。

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