土建工程造價控制中的突出問題與應對策略

袁志平

（石家莊市西柏坡高速公路管理處，河北石家莊 050000）

土建工程造價控制中的突出問題與應對策略

袁志平

（石家莊市西柏坡高速公路管理處，河北石家莊 050000）

結合土建工程造價控制中存在的問題，制定更加科學的應對策略，以促進土建工程造價管理水平的不斷提升。

土建工程；造價控制；應對策略

1 土建工程造價控制中存在的問題分析

1.1市場競爭機制不完善

當前我國交通工程項目的建設規模在不斷擴大，土建企業之間的競爭壓力也在不斷增大，很多施工單位為了獲得承包權，提高自身的經濟收益，在工程項目的招投標等環節存在很多的不規范行為，這與我國當前的很多法律法規和制度建設相對落后有很大的關系。

1.2工程設計變更控制不嚴

相關調查研究結果顯示，土建工程初步設計階段的工作成果對工程造價控制的影響比例達到25％左右，而技術設計階段對土建工程造價控制工作的影響高達50％，所以土建工程項目在設計階段造價控制的重要性不言而喻。但是由于很多設計單位與施工單位在初始環節的溝通不夠，習慣于將施工階段作為工程造價控制的重點，對于工程設計變更等并沒有設立嚴格的決策程序，從而導致土建工程在后期經常出現設計變更的情況，這不僅會影響到土建工程的施工進度，也容易造成工程資源的浪費，從而出現工程造價超出預算等情況，這對土建工程項目的造價控制顯然是非常不利于的。

1.3工程預算與投資決策工作不嚴謹

在土建工程項目的實施過程中，經常出現工程造價與初始投資預算嚴重背離的情況，究其原因，這主要是因為在土建工程的投資決策階段工作存在很多漏洞，在制定工程預算時存在很多的不嚴謹行為。例如，有的土建工程在確定投資額時，并沒有進行充分的市場調研，缺乏與設計、材料、設備、施工等部門之間的充分協調與論證，所以制定的工程預算常常脫離現實情況，導致土建工程在后期不得不通過追加投資的形式來確保土建工程項目的順利開展，這就使得土建工程的工程決算與工程預算難以發揮其在造價控制中的作用和職能，在土建工程項目實施過程中經常出現決算超預算、預算超概算、概算超速算等情況。

1.4土建工程的造價控制與管理人員素質偏低

土建工程在各個階段的工程造價控制措施的貫徹與執行，最終都需要落實到工程造價技術人員和管理人員身上，相關人員綜合素質的高低也這就在很大程度上關系到造價管理工作的水平，所以工程造價控制與管理人員的綜合素質是至關重要的。

2 提高土建工程造價控制與管理水平的應對策略

2.1做好土建工程的可行性研究和投資估算

對于土木工程而言，其工程造價主要是由工程方案決定的，所以在前期一定要先進充分市場調研和調查取證，做好土建工程投資與建設的論證工作，科學確定施工方案，做到施工方案詳實無遺漏，水文、地質等關鍵因素調查足夠深入，工程施工規模估算準確，從而為整個工程的投資估算進行準確的預測。

2.2以設計為重點加強造價控制

設計階段對工程造價的影響度超過總造價的75％，基于工程設計在造價管理中的重要性，造價管理部門應當把設計階段的造價控制當作關鍵任務來抓。首先，要積極推行限額設計，不但要把整個工程施工圖預算總金額控制在批復的初步設計概算內，而且要把整個工程分解成各個項目，必要時可引入競爭機制，實行限額設計招標，讓工程設計人員集思廣益，使土建工程項目造價在各個階段都能得以有效控制。其次，加強設計變更管理工作，這就要求設計部門必須明確劃分崗位職責，防止因為不合理的設計變更而導致的工程造價上升問題，對于那些影響重大而又必須進行的設計變更，必須執行嚴格的審批程序，避免設計變更的主觀性、隨意性。再次，要加強設計招投標制度，推行和強化設計監理制度，這是因為將監理領域擴展到設計環節，可以促使設計部門加強同其他部門之間的溝通與協作，對土建工程項目的整體設計進行全程跟蹤和檢查，及時發現在設計過程中可能存在和已經存在的問題，及時制定更好的應對策略，從而確保土建工程施工方案的設計水準，順利實現質量好、造價低的雙重設計目標。

2.3對工程施工全過程進行動態化控制

對于工程施工過程中的造價控制，會涉及到材料、設備、人員、進度等多方面的因素，而且在施工過程容易受到氣象條件等客觀環境的影響，在設計階段存在的缺陷也會在施工階段暴露出現，一些不可避免的設計變更等都會成為影響工程造價的。因此，工程造價管理人員要結合工程項目的施工進度，對于在施工方案執行中發現的問題要加強研究分析，并及時采取相應的應對措施，使工程造價控制目標能夠得以順利實現。例如，目前我國公路工程造價的確定和編制主要是按照國家確定的造價定額、規定的費用、頒布的價格及費率來完成的，基本上還處于靜態管理的層面，對于在施工中出現的一些偶然事件和突發事件的應對性不強，無法對工程造價實施有效的動態化監控。因此，施工階段的工程造價控制與管理，關鍵是要樹立動態化、全過程的管理理念，加大各個施工環節的監督檢查力度，確保各項造價控制措施的有效貫徹和執行。

2.4加強土建工程的決算審查

對工程竣工驗收的工程決算審查也是造價管理部門控制施工造價的重要職責。而我國關于土建工程的決算審查，主要是通過財務審計的方式，但這容易受制于相關工作人員的專業素質和能力。因此，相關業主在缺乏相關決算審查人才的情況下，應當盡快組建和成立專門的審查機構，配備專業人員，對土建工程項目決算資料的收集、整理和分析工作負責，進而發揮造價人員的真正作用，最終達到造價控制與管理的根本目標。

［1］ 劉金華.土建工程造價控制中存在的問題及對策分析［J］.中小企業管理與科技（上旬刊），2015，（5）.

［2］ 陳龍明.土建工程造價控制中存在的問題及對策探究［J］.科技創新導報，2014，（34）.

［3］ 徐春華.新時期土建工程造價管理要點分析［J］.黑龍江科技信息，2014，（1）.

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1008-3383（2016）09-0182-02

2015-12-25