效益優(yōu)先準(zhǔn)則下公路成本預(yù)算控制體系建設(shè)

趙 凱

(貴州省公路工程集團有限公司，貴州 貴陽 550008)

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效益優(yōu)先準(zhǔn)則下公路成本預(yù)算控制體系建設(shè)

趙 凱

(貴州省公路工程集團有限公司，貴州 貴陽 550008)

介紹了公路成本預(yù)算控制體系建設(shè)的方法，為公路項目可持續(xù)發(fā)展提供指導(dǎo)依據(jù)。

效益優(yōu)先；公路成本；預(yù)算控制；方法

1 效益優(yōu)先概念

企業(yè)管理的共同目標(biāo)是取得和提高企業(yè)效益，包括企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，因此，企業(yè)經(jīng)營計劃必須圍繞這個中心來制定和展開，要從合理處理局部與全局、近期與長期、內(nèi)部與外部、微觀與宏觀等方面關(guān)系出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，權(quán)衡利弊，以促進(jìn)個效益最大化。公路工程發(fā)展趨勢下，我國政府部門信息化水平落后，無法與公路工程建立科技化監(jiān)管平臺，阻礙了政府對新興產(chǎn)業(yè)的宏觀指導(dǎo)作用。目前，我國公路工程屬于高風(fēng)險行業(yè)，銀行等金融機構(gòu)在信貸政策方面處于保守狀態(tài)，大大增加了公路工程籌資難度。未來，公路工程要堅持成本預(yù)算原則，以“效益優(yōu)先”為建設(shè)準(zhǔn)則，發(fā)揮工程預(yù)算工具在造價控制方面的作用。

2 公路成本預(yù)算控制的核心原則

(1)經(jīng)濟性。財務(wù)信息化為內(nèi)控管理創(chuàng)造了諸多便捷性，指導(dǎo)財務(wù)部門建立科學(xué)的信息處理模式，進(jìn)而帶動了施工單位內(nèi)部資金調(diào)控優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)營收益水平持續(xù)增長。施工單位信息化發(fā)展要求未來的會計信息系統(tǒng)應(yīng)具有開放性，能利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對信息發(fā)送與接收，達(dá)到內(nèi)外數(shù)據(jù)共享，為其他相關(guān)的部門、行業(yè)提供綜合信息服務(wù)，為推進(jìn)施工單位信息化建設(shè)，必須構(gòu)建信息化會計。

(2)科技性。近年來，建筑工程投資規(guī)模不斷擴大，施工單位面臨著巨大的財務(wù)風(fēng)險隱患，借助構(gòu)建數(shù)據(jù)庫平臺，本質(zhì)上是工程管理技術(shù)創(chuàng)新要點之一。比如，財務(wù)信息化利用辦公自動化技術(shù)、移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)等，為用戶建立財務(wù)共享、資金管理、收支操控等功能，滿足了科技化財務(wù)控制需求。技術(shù)改革是建筑工程管理新趨勢，標(biāo)志著信息化對造價管理與數(shù)據(jù)處理的指導(dǎo)性作用。

(3)服務(wù)性。信息時代背景下，施工單位對新型財會模式有著更多的需求，要求施工單位提供更加便捷的交易平臺。利用計算機技術(shù)構(gòu)建決策模型，對施工單位財務(wù)決策實施多元化管理，創(chuàng)建符合財會信息處理的決策支持系統(tǒng)。比如，隨著施工單位經(jīng)營規(guī)模擴大化發(fā)展，會計服務(wù)平臺承載的信息量越來越大，可根據(jù)市場決策要求篩選有價值信息，為管理層建立市場決策模型，避免內(nèi)控決策失效造成的不利影響。

(4)標(biāo)準(zhǔn)性。公路成本預(yù)算控制需遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照經(jīng)濟預(yù)算及控制原則要求，對成本實施一體化監(jiān)控。例如，成本費用相關(guān)的文件和資料，由財務(wù)部門負(fù)責(zé)填寫、整理，并由專人負(fù)責(zé)財務(wù)預(yù)算資料的收集、整理、歸檔等，保證歸檔資料的完整性、真實性、可靠性等；成本控制過程中，要隨時收集、記錄和整理各項施工資料，以便于竣工文件編制；做到工程施工完成，成本預(yù)算也結(jié)束的管理原則。

3 新理念下各階段公路成本預(yù)算方法

(1)設(shè)計階段。成本預(yù)算是綜合考察施工企業(yè)活動的有效方式，企業(yè)內(nèi)部預(yù)算工作模式存在不足。例如，在審計制度缺失條件下，施工企業(yè)造價預(yù)算失控增加了費用控制的難度，增加了成本預(yù)算工作工作難度，降低了工程資金有效利用率。以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推動審計管理方案有序?qū)嵤鶕?jù)工程成本控制標(biāo)準(zhǔn)需求開始調(diào)整經(jīng)營決策。資金是工程建設(shè)活動長期實施的根本，掌握工程需求及消費動態(tài)，科加快項目造價控制體系改革。

(2)施工階段。我國市場經(jīng)濟正面臨經(jīng)濟全球化趨勢，企業(yè)走國際化發(fā)展線路必須強化內(nèi)控管理，充分發(fā)揮造價信息化的市場影響力，為工程項目調(diào)配提供切實可行的管理戰(zhàn)略。 “材料費用”是成本預(yù)算費用的核心構(gòu)成，調(diào)配物資可以保持產(chǎn)品按照預(yù)定周期產(chǎn)出，維持了生產(chǎn)體系運行的正常收益。其中，費用收支超標(biāo)、市場調(diào)控艱難、客戶資源流失等，這些都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式面臨的主要問題。新時期必須注重工程物資調(diào)控管理，減少不必要的成本費用，全面提高工程建設(shè)水平。

(3)維修方面。我國公路工程行業(yè)尚未明確的財務(wù)核算制度，無論規(guī)模大小，公路工程會計均沒有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實際財務(wù)操作流程形式不一。公路工程作為基礎(chǔ)設(shè)施改建活動，施工預(yù)算對造價管理具有很大影響，施工現(xiàn)場必須建立成本預(yù)算原則，嚴(yán)格控制造價成本投入與使用額度。注重公路后期維修，建立符合建筑使用標(biāo)準(zhǔn)的維修體制，這對于諷刺施工管理創(chuàng)新具有實踐性意義。維修管理是立足于現(xiàn)場施工流程的管理方式，施工單位要根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境提出科學(xué)的維護(hù)、檢修方案，及時發(fā)現(xiàn)公路使用期間存在的問題。比如，公路常遇到各種病害，及時添加修補方式具有防護(hù)作用，從而提高了公路的綜合使用性能。

4 結(jié) 論

總之，隨著我國公路交通事業(yè)快速發(fā)展，對公路工程成本實施優(yōu)化控制，體現(xiàn)了成本預(yù)算對公路建設(shè)效益的促進(jìn)意義。深入貫徹效益優(yōu)先原則，對成本預(yù)算與控制管理具有指導(dǎo)作用，幫助施工單位構(gòu)建更為先進(jìn)的成本控制方案。施工單位要優(yōu)化財務(wù)部門管理體系，進(jìn)一步落實成本控制方案，解決早期成本控制引起的各種風(fēng)險隱患。

[1] 歐陽莉蕓,趙健梅.作業(yè)成本法下的成本動因選擇研究[J].北京交通大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2006，(1).

[2] 閆奕中.作業(yè)成本法在公路養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)應(yīng)用的模式設(shè)計[J].交通財會，2007，(5).

2016-04-18

趙凱(1979-)，男，工程師，主要從事公路施工項目經(jīng)理工資研究。

U415.1

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1008-3383(2016)11-0190-01