船舶檢驗與船舶安全檢查相關問題探討

摘要：在我國社會和經濟不斷發展的條件下，我國航運業得到了進一步發展，人民以及社會越來越關注海上問題。怎樣對海上水資源進行有效的保護，確保船舶運行具有足夠的安全性成了人們重點關注的內容。基于此，文章對船舶檢驗以及船舶安全檢查中的相關問題進行了分析和探討。

關鍵詞：船舶檢驗；船舶安全檢查；航運業；海上水資源；船舶運行 文獻標識碼：A

中圖分類號：U698 文章編號：1009-2374（2016）07-0064-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.07.033

水上航行本身就屬于風險非常高的行業，而航運企業運輸貨物的載體就是船舶，同時也是船員具有移動性的一個“家”，所以進一步完善船舶救生、結構、性能以及消防等功能，可以給國家財產、船員生命以及水域環境帶來一定的保障。其中，船舶檢驗以及船舶安全檢查工程屬于確保船舶運行安全的兩道關鍵防線。進行船舶檢驗主要是為了確保船運貨物集裝箱、船舶以及各種浮動設施具有一個安全作業以及安全航行的環境，確保生命財產安全以及預防水域污染。船舶安全檢查的執行單位是海事管理機構，主要監督檢查其狀況、船舶技術以及船員配備情況等，督促船舶以及船員管理者、所有者以及經營者有效執行相應的法律法規。

1 船舶檢驗以及船舶安全檢查

1.1 船舶檢驗

船舶檢驗機構通過船舶檢驗手段來提升船舶監督所具有的技術性，主要考察及鑒定船舶和船舶設備具備的技術性，從而確保船舶海上運行的安全性以及海洋環境安全。按照檢驗性質，能夠將船舶檢驗分成以下四種：（1）船級檢驗：為了投保、索賠以及處理海事糾紛等，船舶上的全部人員都會自愿受到船舶檢驗，同時船級社會檢查船體、輪機實際技術狀況，如果船舶與船級社具體技術標準相符，這一船舶就能夠通過船級檢查；（2）法定檢驗：該檢驗是政府主管機關或相應授權組織執行的，通常由政府部門授權船級社技術性監督船舶無線電通信設備、結構、具有的穩定性以及受壓容器等，如果檢查結果符合相關法律法規、具體國際公約以及國家法令，船舶就會得到船舶法定證書；（3）公證檢驗：如果顧客對船級社提交了檢驗申請，船級社就安排驗船師客觀技術證明申請檢驗項目；（4）制造檢驗：就是指船舶檢驗機構檢驗船舶設計至制造完成的所有環節，同時試航制造好的船舶，嚴格監督船舶制造的標準性以及規范性。

1.2 船舶安全檢查

國家制定的《中華人民共和國船舶安全檢查規則》明確要求以及規定了船舶安全檢查，由海事管理機構依據該檢查規則來檢查船員適任狀況、船舶技術狀況以及船員的配備、簽證等問題。實際檢查過程中，隨著實施對象改變，采用的檢查方式也會改變，通常有兩種檢查方式：港口國監檢查以及船旗國監檢查。

2 船舶安全檢查以及船舶檢驗之間的關系

這兩項工作具有相同的目標，并且有相互補充、相互促進的關系。其中船舶檢驗機構檢驗船舶適航狀態屬于相對靜態狀態，主要偏向技術層面；船舶安全檢查屬于動態過程，不僅有技術層面，同時涉及到法律檢查。按照規則要求，如果船舶缺陷和船舶檢驗機構有關，就應該讓船舶檢驗機構來進行整改。而船舶檢驗機構進行技術監督檢驗之后，會給船舶發放相應的證書，目的就是認可其適航性能。該認可是非常基本的，而安全檢查可以對其進行補充，船檢機構主要是檢驗船舶以及產品本身，可是船舶安全檢查工作范圍就比較寬。新船通過船檢機構實際檢驗后相關安檢員才可以登輪進行檢查，只有船檢工作做好了才可以進行安檢，而通過檢查可以間接監控船檢質量。

2.1 船舶檢驗可以給船舶安全檢查提供技術支持

船舶檢驗部門以及海事部門具有多年的檢驗經驗，各自擁有一支經驗非常豐富的檢查團隊，同時這兩個部門經過長時間的信息化建設，均具備比較完整的數據庫，若可以讓這兩個部門里面的檢驗數據共享，就會有效提升它們的監管水平。船舶檢驗內容主要是電氣、船體以及輪機和電氣，不同內容安排的驗船師也不同；可是船舶安全檢查因為人員以及時間等的限制，實現分工合作非常困難。所以，安檢員一定要全方位了解船舶，驗船師僅僅需要掌握自己負責的這一內容即可。從技術方面，一個驗船師不如安檢員熟悉整個船舶；而從某一方面來說，驗船師和安檢員相比則更加精通，尤其是船體損壞等。所以安檢員以及驗船師應該相互取長補短，這樣對雙方資源共享非常有利，從而讓船舶檢驗給船舶安全檢查提供技術保障。

2.2 船舶安全檢查可以對船舶檢驗起到補充的作用

船舶檢驗存在一定時間間隔，時間最短的為年度檢驗，怎樣在一年間隔時間里面確保船舶狀況與具體技術要求相符，是海事主管機關需要解決的一大難題。船舶安全檢查屬于海事主管機關對船舶適航狀態以及船員適任情況進行監督所采取的有效手段。因為時間的限制，船舶檢驗不可以隨時進行檢驗；盡管依據相關法律法規，船舶出現船損以及機損現象的時候需要申請檢驗，可是船東一般為了減少麻煩而不申請臨時檢驗，最終使得船舶檢驗機構不能有效監管船舶實際狀況，而船舶安全檢查則可以有效補充該空白。若信息以及工作對接成功了，那么船舶安全檢查產生補充作用就會更明顯。

2.3 船舶安全檢查可以有效監控船舶檢驗工作

現階段，我國船檢很難保證每次船舶檢驗工作都非常到位。而船舶安全檢查可以對其進行有效的監管，船舶安全檢查以及船舶檢驗具有相互監督的關系。具體安檢范圍能夠覆蓋船舶所有檢驗內容，若船舶檢驗質量出現問題，在船舶安全檢查有效進行的條件下，通常都能夠在檢查中體現出該問題，從而通過海事局構建的地區船舶相關檢驗管理處，讓責任單位或者是人員負責，實現源頭管理的目的。而船檢實際檢驗中也能夠監督船舶安全檢查工作人員檢查記錄簿里面的缺陷，以此來形成一種比較有效的制約機制，促進行業實現良性發展。

3 有效處理船舶檢驗以及船舶安全檢查工作的手段

3.1 明確船舶檢驗以及船舶安全檢查之間的關系

目前，我國船舶檢驗工作以及船舶安全檢查工作的隸屬機構不一樣，由于這兩項工作出發點不同，所以在實際工作過程中很容易發生矛盾以及沖突，有效緩和和化解發生的矛盾沖突，對相關海事主管部門來說具有極其重要的意義。現階段，我國構建的中國海事局，其主要職責是對全國船舶進行安全檢查以及檢驗，這在一定程度上改變了我國船級社的實際性質。現今，其開始慢慢轉變成一種民間機構，監督地方相關船舶檢驗機構工作的這項內容主要是由海事局建立的地區相關船舶檢驗管理處來執行的。由于中國船級社目前已經開始和國際接軌，因此形成了一種海事局式的國家主管機關，并且應該服從其監管的觀念。因為地方船舶檢驗相關機構采取的管理方式為分級管理方式，這和國家海事機關采取的垂直管理方式不同，所以處理問題的難度也比較大。通過對實際工作進行一系列調研之后發現，現階段的主要不良傾向分為兩種：（1）海事局里面的安全檢查工作人員一般都認為海事能夠管船檢，同時地方船舶檢驗相關機構一定要服從當地設置的海事主管機構；（2）地方船舶檢驗相關機構認為其職權代表的就是當地政府，是國家行政機關，能夠不受海事機關的監管。

同時，船舶檢查業務盡管應該由海事機關管理，可是并不是本區域的海事機關，需要由國家海事總局構建的船舶檢驗管理處來執行。如果沒有徹底更改這兩種觀念，必然會在一定程度上給船舶安全管理造成影響。所以船檢以及海事在進行日常工作的過程中，需要相互配合以及互相尊重，一起努力，明確彼此的關系，從而在船舶安全管理工作中將兩者所具有的作用充分發揮出來，這對保證船舶安全管理順利進行非常有利。

3.2 實現信息共享

經過長期的工作積累，國家船舶檢驗機構以及船舶安全檢查機構里面的信息系統已經積累了很多有價值的檢測數據以及資料，若能夠讓這些數據以及資料實現共享，就會顯著提升國家船舶安全檢查的整體水平以及效率。比如，船舶檢查機構具備十分具體的檢驗數據，當這些數據信息共享之后，安全檢查機關就可以依據這些信息，快速了解被檢查船舶的實際技術狀況，對選擇檢查對象以及監督性工作的高效開展非常有利，并且還可以有效避免逐一篩選船舶進行檢查，對提升工作效率以及安全檢查質量起到一定的促進作用。另外，海事安全檢查機構相關數據庫里面存儲的是最近一段時間內船舶檢查具體安全數據信息，這些信息共享后，對船舶檢驗機構實際工作前預先評估被檢船舶近段時間內實際養護狀況非常有利。想要實現上述目標，就需要建立信息共享系統，促進各個地區以及部門的有效溝通交流以及合作，對船舶安全檢驗相關標準的統一非常有意義。

4 結語

船舶檢驗以及船舶安全檢查工作本身是殊途同歸的，這兩項工作在技術方面具有相互促進的關系，在形式方面又具有相互補充的關系。只有這兩項工作一起共同努力，建構完善的溝通機制以及信息共享平臺，才可以使船舶檢驗以及船舶安全檢查慢慢實現有效的對接，從而推進我國水上安全監管的進一步發展，給人民的生命以及財產安全帶來一定的保障。

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作者簡介：程薇（1977-），女，安徽宣城人，安徽省宣城市地方海事局工程師，中級職稱，研究方向：船舶檢驗。

（責任編輯：蔣建華）