二胎時(shí)代，計(jì)生官員職業(yè)前景如何

魏董華　張樂

對所轄社區(qū)適育女性進(jìn)行生育愿望調(diào)查和統(tǒng)計(jì)是45歲的王莉萍一項(xiàng)重要的日常工作。她的身份是一名基層計(jì)劃生育官員，在杭州西湖邊一個社區(qū)從事基層計(jì)劃生育工作剛滿5年。

中共十八屆五中全會決定，在全國全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策。隨著全新二孩政策的實(shí)施，外界對執(zhí)行這項(xiàng)生育政策的中國計(jì)生官員的前途產(chǎn)生了懷疑：這些人的職業(yè)前景是否因此黯淡？

“城市社區(qū)人口流動性很大，過去的計(jì)生工作一直很繁忙，”王莉萍說，“而如今的新政意味著社區(qū)的計(jì)劃生育考核壓力不會像原來這么重。”

中國在20世紀(jì)70年代初全面推行計(jì)劃生育政策，1982年確立為基本國策。在中國，有數(shù)以百萬計(jì)的計(jì)生官員在執(zhí)行著這項(xiàng)政策。

“20世紀(jì)90年代，青海農(nóng)村重男輕女嚴(yán)重，優(yōu)生優(yōu)育意識比較淡薄。”1992年就在青海省海東市互助土族自治縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)擔(dān)任計(jì)生官員的劉淑娟回憶，那時(shí)凌晨5點(diǎn)鄉(xiāng)長、書記就吹哨子，計(jì)生工作人員帶著鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生坐著手扶拖拉機(jī)進(jìn)村，逐家逐戶做工作。

專家估算，40多年來，計(jì)劃生育讓中國人口過快增長的勢頭得到了有效控制，少生4億多人。這項(xiàng)政策緩解了對資源環(huán)境造成的壓力，也創(chuàng)造了較長一段時(shí)間的人口紅利期。

事實(shí)上，中國的生育政策也并非一成不變。“中國一直在漸進(jìn)性地調(diào)整生育政策，軌跡是從‘雙獨(dú)兩孩，到‘單獨(dú)兩孩，再到全面放開兩孩。”中部省份河南省承德市雙灤區(qū)原計(jì)生局副局長宋金霞從事計(jì)劃生育工作30多年，她經(jīng)歷了整個計(jì)生政策調(diào)整的時(shí)代。

“人口能得到控制，要?dú)w功于這些計(jì)生官員的參與。”復(fù)旦大學(xué)人口與發(fā)展政策研究中心主任彭希哲說，如今新的生育政策下，計(jì)生部門的職責(zé)也應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整。計(jì)生部門的服務(wù)人群正在由過去的已婚育齡人群向包含未婚人群在內(nèi)的全部人群轉(zhuǎn)變。

“辦公室還沒有就何時(shí)執(zhí)行政策變化‘收到任何通知。”王莉萍說，不過，可以預(yù)見，隨著更多的人申請生育二孩，工作量會隨之增加。

從2015年開始，國家衛(wèi)計(jì)委發(fā)文明確要求各地對生育第一個孩子全面實(shí)施登記政策，原則上不再審批。這也就意味著，計(jì)生部門的職能也更多地由過去的管理向未來的服務(wù)轉(zhuǎn)變，人們在辦理生育手續(xù)上將更為便捷。“相關(guān)家庭只要提供結(jié)婚證明和一孩生育申請去相關(guān)部門備案即可。”浙江省衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)生管理處處長潘祖光說。

中國計(jì)生官員還有另一項(xiàng)重要職能就是關(guān)注公眾的生殖健康。“計(jì)生工作還包括對未婚女性的避孕指導(dǎo)、新婚夫妻的家庭關(guān)系、夫妻生活、夫妻生殖健康，引導(dǎo)孕期女子、孩子出生后育兒期的引導(dǎo)等多項(xiàng)復(fù)雜的工作。”王莉萍說。

（稿件來源：新華網(wǎng)）