甘肅省公路系統人力資源管理研究

甘肅省張掖公路管理局 夏永秀

甘肅省公路系統人力資源管理研究

甘肅省張掖公路管理局 夏永秀

公路系統人力資源管理是對從事公路事業的人員進行規劃、使用、調配、培訓、獎懲等管理活動的總和。本文結合甘肅省公路系統人力資源管理的現狀，分析當前甘肅省公路系統人力資源管理存在的問題，并針對問題提出甘肅省公路系統要通過引進和確立先進的管理理念和原則、建立和完善科學合理的人力資源管理系統、改進和完善相關的管理機制、建設良好的公路系統文化來實現公路系統人力資源管理的科學化。

甘肅省 公路系統 人力資源 管理研究

1 甘肅省公路系統現有人力資源概況

甘肅省公路系統截至2014年12月31日共有在職職工11408人。管理人員781人，占職工總人數的7%，其中副處級以上83人，占職工總人數的1%，科級511人，占職工總人數的4%；專業技術人員2892人，占職工總人數的25%，其中，副高級以上職稱573人，占職工總人數的5%，中級職稱1123人，占職工總人數的10%；工勤人員7735人，占職工總人數的68%，其中，技師以上620人，占職工總人數的5%，高級工3393人，占職工總人數的31%。

2 當前甘肅省公路系統人力資源管理存在的主要問題

(1)人力資源管理存在觀念上的偏差。

(2)公路系統人力資源管理制度和體制不健全。

(3)管理機制不夠靈活。

(4)公路系統文化建設不完善。

3 加強公路系統人力資源管理的建議

3.1 引進和確立先進的管理理念和原則

一是樹立“以人為本”的管理思想，實現職工的自我管理，發揮職工的聰明才智，提高職工的人力資本價值；二是樹立人適其事、事得其人、人事相宜的管理理念；三是運用互補增值的管理原則，充分讓職工思維方式互補、氣質剛柔相濟、工作協調共進、性別互補、年齡互補，以達到工作效率最高；四是引入競爭機制。良好的競爭機制不僅不會引發員工之間的惡性競爭，反而會增強他們的進取心，培養他們的創新精神，讓員工在公路系統全面施展才華，樹立為人民服務的理念。

3.2 建立和完善科學合理的人力資源管理系統

(1)整體規劃，合理改革人事管理機制，依據全省公路系統人力資源數量龐大，管理分散，職工年齡、學歷、技能和個人素質層次不齊的特點，做好外部人員補充規劃、內部人員流動規劃、退休解聘規劃、職業生涯規劃、培訓開發規劃、系統文化規劃。

在人事管理機制上，一是建立健全科學規范的選人用人的工作制度；二是建立健全科學發展的選人用人的考核制度；三是建立健全懲防并舉的選人用人的監督制度；四是建立健全切實有效的選人用人的信息公開制度；五是建立健全民主開放的選人用人的評價反饋制度。

(2)建立適合公路系統特色的職位分類制度。甘肅省公路系統職位分類應根據全省公路系統職位的工作性質、責任輕重、難易程度和所需資格條件等進行分類，劃分為若干種類和等級，以便對從事不同性質工作的職工，用不同的要求和方法進行管理，對同類同級的職工用統一的標準管理，以實現公路系統人力資源管理的科學化。

甘肅省公路系統職位分類應順應國家機構改革時“三定”(即定職能、定機構、定編制)來進行。在“三定“的基礎上將全省公路系統職位按照管理類、專業技術類、工勤類進行劃分。

(3)建立健全績效考核制度。經過調查發現，甘肅省公路系統沒有公平可靠的績效考核制度，缺乏量化指標。因此在對員工進行績效考核之時，沒有準確性以及有效性可言，降低了員工積極投入工作的積極性。甘肅省公路系統應建立健全考核制度，讓績效考核制度成為全省公路系統薪酬激勵機制的重要內容之一。科學合理的績效評估不僅能夠讓每一位員工得到客觀的績效評價，而且也能夠優化資源配置，將每一位員工都放到合適的位置中去。實踐證明，采用科學合理的績效考核制度可以完善公路系統員工管理。

(4)健全各種激勵制度。甘肅省公路系統雖然隸屬于企事業單位，但也應跟隨社會的發展，加入到市場經濟的浪潮中來，科學引進市場法則與機制，全面建立健全人事管理制度，在企業單位內部強調人才的重要性。從具體的實施來說，首先應科學改革薪酬制度，讓單位員工的薪酬待遇跟上市場的發展水平，并且也應科學分析實際的工作成績以及職稱等因素對薪酬的影響，采用薪酬激勵制度。其次，進行有效的績效評估，保證評估制度科學化，合理化。根據績效評估的結果與員工的晉升機制切實掛鉤，發揮績效的評估作用以及晉升激勵作用。最后，打破傳統的企事業單位的終身制，采用市場經濟中的淘汰機制，這樣不僅能夠引發員工的危機意識，而且也可以激發他們的工作熱情，提高其工作效率。

(5)建立網絡化管理制度。現代化的人事管理不同于傳統的人事管理，現代化的人事管理會對人力資源人事管理原始數據進行分析，從而通過數據的分析得出人事管理中存在的問題，并根據問題找到解決的辦法。建立甘肅省公路系統人事管理平臺，不僅方便員工對人事管理信息進行及時查閱，而且人事部門也能夠及時得到員工的反饋，從而達到提升人事管理水平的目的；此外，健全甘肅省公路系統數據庫，如建立培訓、薪酬等數據庫，數據庫能夠幫助人事經理快速獲取信息，提升甘肅省人力管理的效率。

(6)擴展培訓內容。開展甘肅省公路系統員工培訓的主要目的在于提升員工的工作能力。關于擴展培訓內容可采用以下的措施：首先通過對工作任務以及工作績效的分析，確定培訓的內容與目標，從而通過培訓全面提升員工的素質；其次，在培訓內容的選擇上，應根據公路系統的特點，按需施教，注重實效，注重培訓內容的系統性與針對性，強化人文精神的熏陶，注重對員工潛力的開發，引進拓展機制訓練；最后，應采用切實可行的培訓機制，在崗與脫產并舉，且在培訓方式的選擇上，應注意加入案例教學，情景教學等教學模式，根據人力資源管理的層次要求，積極組織員工培訓計劃的實施，以能力培訓為中心，加大人力資源的開發，讓整個公路系統的員工素質得到提升。

3.3 改進和完善相關的管理機制

3.3.1 創建穩定現有人才的良好環境機制

一是要注重發揮現有職工的作用，要有識才的慧眼，能給職工的成長鋪路搭橋，創造好的條件留住現有職工，特別是高層次人才；二是要盤活好現有人才，樹立科學的人才觀，處理好“品德能力”與“學歷資歷”、“尊重個性”與“嚴格管理”、“培養”與“使用”的關系；三是要拓寬用人環境，要加大對職工中優秀人才典型事跡的宣傳，組織開展系統培訓和專項交流活動，大膽使用優秀人才，創造良好的生活、工作環境，有效地保持現有人才隊伍的穩定。

3.3.2 實現激勵體系的多維化發展機制

豐富現有的激勵手段，實現甘肅省公路系統激勵體系多維化發展，就是要實現物質激勵與精神激勵相結合。對待職工整體，要以目標激勵、工作激勵和規范激勵為主，通過設置和實現目標，完成豐富有益而具有挑戰性的工作，遵守共同的行為準則，來激發群體的積極性。對待職工個人，一定要發揮政治思想工作的作用，尊重感化激發職工的滿意感，信任感，歸屬感，從而激勵職工的士氣，運用需要激勵通過職工物質與精神需要的滿足達到有效激勵的效果。

3.3.3 完善用人機制，推動人才管理上水平

一是科學制定選人標準，建立鮮明的用人導向，建立一套科學合理的選人標準，堅持“德才兼備”的選人制度，任人唯賢，讓有才之人有用武之地，讓有才之人成為全省公路系統的真正能人。二是樹立以用為本新理念，倡導積極的用人方式。運用信息化手段加強對職工的精確化測評和管理，準確了解把握職工的素質特點和履職崗位的基本要求，盡可能做到人崗匹配，各盡其才，要有視才如金的愛才惜才之心。三是完善人才管理機制，激發創新活力，要建立科學、有效、約束力強的人才管理監督工作機制，健全考評機制，激發工作活力和創新活力，并且建立人才長效培養機制，注重理論培訓和實踐能力的鍛煉，提高干部職工的處事能力。

3.3.4 建立健全系統人力資源職業培訓機制

一是要制定公路系統人力資源規劃的中長期目標，根據系統整體發展規劃的需要，在若干年內，對各類管理人員、專業技術人員和工勤技能人員的數量或比例要求進行規劃；二是完善系統培訓計劃，即根據人力資源規劃目標所制定的階段性實施計劃，尤其是當年的培訓計劃，要全面詳細；三是培訓的時間和人員安排，如管理人員培訓多少，專業技術人員培訓多少，哪些人員參加，什么時候培訓，培訓多少時間等；四是培訓經費的提取和使用，按照國家關于加強職工教育和上級部門關于職工教育經費使用的要求，按比例提取并合理使用職教經費；五是培訓方式的選擇，可以將公路系統自己培訓，委托其他單位培訓和其他培訓方式相結合，實現培訓方式的多樣化和效果的高效化。

3.4 建設良好的公路系統文化

(1)樹立具有“鋪路石”精神的行業價值觀，“鋪路石”精神已形成與發展完善，要把它樹立為全省公路系統的行業價值觀，引領和教導公路職工用激情、心血、汗水，用不畏艱辛、不畏犧牲、任勞任怨、無私奉獻、執著守業、拼搏創業之舉將“鋪路石”精神一代代傳承下去，讓它成為推動全省公路事業和服務社會的強大動力。

(2)人性化管理與制度管理相結合。兩者之間相互融合，相互促進。人性化管理顧名思義主要講求從人的需求、人的特點、人的興趣出發，這種管理性是帶有明顯的柔性管理特征；而制度管理則主要強調的是用制度來對人的行為進行約束和管理，其帶有明顯的剛性管理特征。這兩者的管理形式有明顯的區別，將兩者有效結合，能夠讓職工不僅有發揮空間，而且也能夠踏踏實實地投入到公路建設工作中來。

(3)集體主義與卓越精神的糅合。集體主義指的是個人應該服務于集體，對于甘肅省公路系統來講，主要說的是甘肅省公路系統的員工個人對整個系統的義務與奉獻，這種奉獻有助于實現公路管理系統的目標，形成全體合力，促進公路系統的建設；而追求卓越的精神重視員工個人的獨立與奮斗，能夠激發員工的創造力。集體主義與卓越精神的糅合能夠形成集體與個體相互關心，相互促進的局面。

(4)和諧與競爭的糅合。經濟學中常常提到的雙贏模式指的即是合作的雙方應該在競爭中協作，在協作中競爭。通過對員工競爭意識的培訓在企業內部形成競爭機制，從而造成企業內部優勝劣汰的局面。這種殘酷的競爭，能夠有效增強員工的競爭意識，提升公路系統的員工活力；對和諧精神的倡導，可以協調公路系統的內部協作，增強員工的和諧觀念以及服務意識，保證整個系統的順利運行。采用和諧與競爭的有效統一機制，以和諧為基礎，以競爭作為優化系統的條件，能夠有效促進整個公路系統的工作效率的提升。

[1] 孫柏瑛，祁光華．公共部門人力資源管理[M]．北京：中國人民大學出版社，2008．

[2] 符濤，朱堅真．人力資源開發與管理概論[M]．北京：化學工業出版社，2010．

[3] 張創新．公共管理學概論[M]．北京：清華大學出版社，2010．

[4] 事業單位人事管理條例[Z]．中華人民共和國國務院令第652號．

[5] 關于做好2011年省直事業單位公開招聘人員有關工作的通知[Z]．甘人社通〔2011〕90號．

[6] 中共甘肅省委辦公廳，甘肅省人民政府辦公廳關于印發《甘肅省事業單位公開招聘人員暫行辦法》的通知[Z]．甘辦發〔2011〕22號．

F272.92

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2096-0298(2016)08(a)-101-02