強化環(huán)境管理 建設(shè)生態(tài)文明

陳坤徒，吳應(yīng)華

（中山市環(huán)境保護局三角分局，廣東中山 528400）

強化環(huán)境管理 建設(shè)生態(tài)文明

陳坤徒，吳應(yīng)華

（中山市環(huán)境保護局三角分局，廣東中山 528400）

一直以來我國都在強化環(huán)境管理和生態(tài)文明建設(shè)，在遵循一定的生態(tài)發(fā)展和社會發(fā)展規(guī)律的前提下，堅持科學(xué)發(fā)展、強化環(huán)境管理、建設(shè)生態(tài)文明，積極促進環(huán)境公平正義、人與自然和諧發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明具有其獨特的新意，生態(tài)文明是自然生態(tài)與人文生態(tài)有機結(jié)合的一種文化，是科學(xué)發(fā)展觀的一種體現(xiàn)。為了把我國建成一個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會主義國家，強化環(huán)境管理、建設(shè)生態(tài)文明具有重要的意義。只有加強環(huán)境管理、建設(shè)生態(tài)文明，才能夠形成良好的自然環(huán)境和社會環(huán)境，促進我國人民幸福指數(shù)的提升。

環(huán)境管理；生態(tài)文明；指導(dǎo)思想

2015年9月11日中共中央通過了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，這一方案是生態(tài)文明領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計。要推進生態(tài)文明改革，首先需要加強環(huán)境管理，遏制環(huán)境惡化勢頭，扭轉(zhuǎn)當今環(huán)境污染嚴重的現(xiàn)狀，如果環(huán)境污染都沒有解決好，又怎能談得上建設(shè)生態(tài)文明。建設(shè)生態(tài)文明需要解除環(huán)境污染帶來的巨大障礙，加強環(huán)境管理，保障生態(tài)文明。

1 強化環(huán)境管理保障生態(tài)安全

1.1出臺法律法規(guī)，強化環(huán)境管理

近年來，為了加強環(huán)境管理，提升環(huán)境質(zhì)量，我國陸續(xù)出臺了多項法律、法規(guī)等文件。其中具有代表性的是新《中華人民共和國環(huán)境保護法》、新《大氣污染防治法》、“大氣十條”、“水十條”等，今后“土十條”等強化環(huán)境管理的法律、法規(guī)文件也會陸續(xù)出臺。這些法律、法規(guī)的出臺不僅環(huán)境保護執(zhí)法部門有了強化環(huán)境管理的執(zhí)法手段，更使企業(yè)有了執(zhí)法的遵循，從環(huán)保執(zhí)法者和企業(yè)兩個方面強化了環(huán)境管理，進一步促進環(huán)境質(zhì)量的提升。

1.2加強執(zhí)法力度，強化環(huán)境管理

面對日益突出的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，我們國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。環(huán)境保護部對環(huán)境違法問題嚴重，環(huán)境違法問題整改不到位的市級人民政府分管環(huán)保的副市長進行約談。紀檢監(jiān)察部門對環(huán)境保護部門有關(guān)人員的失職、瀆職問題進行追責(zé)。環(huán)境保護部門對一些長期超標排放企業(yè)進行“按日計罰”，改變企業(yè)違法成本高、守法成本低的現(xiàn)狀。環(huán)境保護部門對私自設(shè)置暗管、通過滲井滲坑等規(guī)避環(huán)保部門監(jiān)管方式排放污染物，以及擅自竄改在線監(jiān)控數(shù)據(jù)的企業(yè)負責(zé)人和直接責(zé)任人直接移送公安機關(guān)進行行政拘留。同時，環(huán)境保護部門對那些長期違法，整改不到位的企業(yè)進行查封、扣押，對超標排放等問題可以進行限產(chǎn)、停產(chǎn)。

通過各級環(huán)保部門的努力，2015年首批實施新環(huán)境空氣質(zhì)量標準的74個城市當中PM2.5濃度比2014年下降了14%；二氧化硫濃度比2014年下降了5%；氮氧化物濃度比2014年下降了9%，可見通過環(huán)保部門不斷強化環(huán)境執(zhí)法力度，我國的空氣環(huán)境質(zhì)量還是有了一定的提升的。但是，不難發(fā)現(xiàn)2015年我國的霧霾問題極為嚴重，“霧霾”已經(jīng)成為2015年環(huán)保領(lǐng)域的一個關(guān)鍵詞，尤其是京津冀等地區(qū)的霧霾問題是有史以來最為嚴重的，今年入冬以來多地出現(xiàn)空氣重污染問題，北京甚至出現(xiàn)了霧霾“紅色”預(yù)警，可以看出我國空氣污染問題依然棘手。當前我國各個重點區(qū)域的污染物排放量逐漸增多，污染物種類也逐漸增多，污染呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢，這給我國污染治理加大了難度。

在新的一年里為了進一步加強執(zhí)法力度，強化環(huán)境管理，改善環(huán)境質(zhì)量，國家環(huán)境保護部部長陳吉寧于2016年1月份召開了2016年全國環(huán)保工作會議。會議強調(diào)：我國將進一步細化環(huán)境質(zhì)量改善的考核標準，加大環(huán)境督查力度，揮發(fā)性有機物等污染物將納入總量控制范圍。同時，下一步將科學(xué)削減二氧化硫和揮發(fā)性有機污染物的排放量。

目前，我國已經(jīng)確定了“以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心”的治理理念，環(huán)保部部長陳吉寧指出未來將把PM2.5濃度下降比例、重污染天數(shù)減少量等內(nèi)容作為評估指標，強化環(huán)境管理，不斷提升環(huán)境質(zhì)量。2015年，國家環(huán)保部已經(jīng)完成了對全國15個省份的督查工作，2016年將實現(xiàn)對所有省份的督查工作。通過環(huán)保部門強有力的執(zhí)法手段，我國的環(huán)境質(zhì)量將會不斷提升。

1.3加強環(huán)境宣傳，強化環(huán)境管理

加強環(huán)境管理不能單單依靠出臺法律法規(guī)和強化執(zhí)法力度，加強環(huán)境宣傳教育，動員全民參與，監(jiān)督環(huán)境保護更是我們強化環(huán)境管理，改善環(huán)境質(zhì)量的有力保障。只有通過不斷的環(huán)境宣傳才能使人們更加意識到保護環(huán)境的重要性，才能使人能更加積極主動的參與到環(huán)境保護與監(jiān)督工作中。

2 加強農(nóng)村環(huán)境整治，擴大生態(tài)文明范圍

2.1環(huán)保知識下農(nóng)村，增強村民環(huán)保意識

農(nóng)村環(huán)境相對閉塞，對于環(huán)境保護方面的知識相對缺乏，這在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)民對于環(huán)境的保護意識相對薄弱。在環(huán)保理念缺失、環(huán)保設(shè)施落后的農(nóng)村，要想改變多年來養(yǎng)成的不良環(huán)境方面習(xí)慣，亟須進行環(huán)保知識的普及、宣傳教育工作。環(huán)保知識下農(nóng)村可以通過印發(fā)環(huán)保知識宣傳畫或者環(huán)保知識宣傳手冊，也可以進行環(huán)保影視播放、環(huán)保知識培訓(xùn)等進行工作的開展。通過環(huán)保知識下農(nóng)村，可以是村民的環(huán)保意識得以提升，進而自覺地愛護環(huán)境、保護環(huán)境，維護好自身的利益。

2.2加強農(nóng)村連片整治

一些農(nóng)村的污染防治設(shè)施、污染防治手段極為落后，甚至有些地區(qū)根本沒有環(huán)境保護污染防治設(shè)施，這導(dǎo)致了農(nóng)村的環(huán)境污染問題在很長一段時間內(nèi)得不到改善，甚至是逐漸惡化。因此，各級部門應(yīng)積極爭取中央關(guān)于農(nóng)村連片整治資金，進行農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的治理工作。只有通過實實在在的污水處理、垃圾分類回收、填埋處理等才能使得農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量得以改善。

2.3建立農(nóng)村環(huán)境管理長效機制

農(nóng)村環(huán)境管理機制的建立需要當?shù)卣约爱數(shù)丨h(huán)保部門的全身心的投入，同時需要農(nóng)民們的積極參與和環(huán)境自治，更需要企業(yè)方的積極配合。只有通過三者強有力的合作，才能建成農(nóng)村環(huán)境管理長效機制。通過農(nóng)村環(huán)境管理長效機制的建立，將使得當?shù)剞r(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，最終實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

3 總結(jié)

良好的環(huán)境質(zhì)量是生態(tài)文明的前提條件，強化環(huán)境管理，大力治理環(huán)境污染是生態(tài)文明建設(shè)的必要手段和方法。只有通過不懈的努力、探索、實踐和總結(jié)，才能夠不斷改善環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)文明，形成良好的自然環(huán)境和社會環(huán)境，營造出一種人與自然和諧共處的生態(tài)環(huán)境。

[1] 中共中央文獻研究室編輯.十六大以來重要文獻選編：中冊[M].北京：中央文獻出版社出版，2006.

Strengthen the Environmental Management of Construction of Ecological Civilization

Chen Kun-tu，Wu Ying-hua

The country has been in strengthening environmental management and ecological civilization construction，in compliance with certain development and on development of the Ecological Society premise，adhere to scientific development，strengthen environmental management，ecological civilization，and actively promote environmental justice，man and nature Harmonious Development.The construction of ecological civilization has its own unique innovative，ecological civilization is a cultural ecology and human ecology natural organic combination，is a manifestation of the scientifi c concept of development.In order to turn China into a resource-saving and environment-friendly socialist country，strengthen environmental management，construction of ecological civilization is of great signifi cance.Only by strengthening environmental management，ecological civilization，to be able to form a good natural environment and social environment，promote the upgrading of people's happiness index.

environmental management；ecological civilization；Guiding Ideology

D922.6

A

1003-6490（2016）01-0153-02

2016-01-18

陳坤徒（1987—），男，廣東中山人，助理工程師，研究方向為環(huán)境管理。