新形勢下環境監察執法探析

梁少川

（中山市環境保護局黃圃分局，廣東中山 528400）

新形勢下環境監察執法探析

梁少川

（中山市環境保護局黃圃分局，廣東中山 528400）

在工業化迅猛發展的今天，環境問題已日趨嚴重，對人們的生活與工作造成難以想象的影響。為了倡導發展以節能減排為基礎的低碳經濟，徹底改變我們賴以生存的環境問題，在新形勢下如何提高環境監察的執法效率已勢在必行。希望通過筆者本篇文章的探討，能給環境監察執法工作的同行們一個全新的視野。

環境污染；思路；環境監察

隨著我國城市化進程的不斷加快，人們對生活質量提出了一個更高的要求，但人民群眾的居住工作環境已受到不同的程度的影響，如此突出的環境問題已引起人們的普遍關注，而國家越來越重視環境保護工作，在新形勢下如何使環境監察執法工作充分地發揮其工作效能，是現階段環境執法工作人員的頭等大事。

1 明確執法必要性

實踐充分證明，觀念決定思路，而思路決定出路，最終決定人執行工作的效果為思路。以往大部分人漠視規范執法，致使在執法時讓各種問題有所忽略，有些單位在編制執法人員過程中存在編制不合理情況，在執法工作崗位中沒有配入適合數量的高素質人才，在進行執法工作過程難以提升執法效率，從而造成執法產生很多矛盾。除此之外，有部分執法人員在執法時不穿正裝、未亮出證件等缺乏規范，此些現象在執法中相當普遍。由該些執法情況上可知，要實現執法規范化，應當實施深入改革創新。面對當前環境問題日趨嚴重，執法人員一定要領悟規范環境執法是何其的重要，應當按照最新環境執法工作要求切實認真開展執法工作，要知道執法的宗旨是大家一起努力保護環境，促進社會健康穩定發展。

環境監察執法工作眾所周知其內容相對較為繁雜，且工作任務量又相當大。在進行執法的過程中難免遇到影響執法工作效率低下的因素。比如：執法人員素質不高、工作態度散漫、工作人員數量欠缺等等，此些因素將會嚴重制約著執法工作的順利開展。因此，唯有對執法工作進行規范化管理，方可解決出現的諸多問題，才能確保環境監察執法工作的正常開展。

2 新形勢下提高環境監察執法新策略

2.1堅持以“提前介入”的原則開展環境監察工作

在開展環境監察工作中，堅持以“提前介入”的原則，在未發生環境污染時將其消除于萌芽之中，如此便可完全地解決環境的污染問題，而不是發生環境問題時再想方法進行解決。因此，在平日環境監察過程中，有關執法人員需加大力度對夜間與非工作日的監察，唯獨如此方可及早制止發生污染問題，也能夠及時發現污染并立刻進行解決。當發現環境污染問題之后，環境監察執法人員并非對違法企業進行有關處罰后便可完事，而是更應快速地找出解決策略，同時要提出杜絕企業二次污染環境的最佳手段。此外，環境監察部門本來非一個專業進行處罰的組織，而說貼切一點就是一個為廣大民眾服務的部門。因此，在對企業進行處罰的同時，環境監察部門也需協助違法企業讓其自身的環境問題得到有效解決，從而能夠為人民群眾造就一個品質舒適的生活環境。

2.2健全完善檢查考核機制

對于環保管理部門而言，應當組織有關人員定期進行考察，認真進行審核執法環境、執法落實情況等。在進行審查時可利用較為常用的“看、問、查、考”方法，可由各個單位執法實際情況與監察執法人員執法效紀等方面開始執行審查，對于有關人員有無按照工作指南實施環境執法應重點加以考察。除此之外，還能建立合理的考核制度，通過對工作人員的考核，促使其主動地落實好環境監察執法工作，從而能夠促進他們規范化地工作。

2.3完善獎懲激勵機制

在環境監察執法工作中，制定具有人性化的懲罰機制能發揮巨大的效用。正確運用懲罰制度，可以充分激發執法人員的工作積極性，促使他們嚴以律己地開展工作，主動承擔責任。反之，獎罰制度若是落實不好，則會有效降低執法人員的工作積極性，同時也影響到他們的工作效率。實踐證明，規范環境執法里更應創建獎懲激勵機制，如此能夠讓執法人員的工作積極性得到提高，可使他們的創新能力得到一定程度的提升。在制定該機制時，應把個人利益與單位利益互為關聯。

要加大力度進行審查環境監察執法人員，需進行獎勵執法工作效果顯著，牽引帶頭作出突出貢獻的人員；相反道理，應做出相應的懲罰那些未能完成執法工作或工作中總是漫不經心的人員，充分做到獎罰分明。如此便可確保每個人的執法工作都得到落實，為規范環境監察執法造就適宜的環境，從而有效提升工作效率。

2.4提升人才隊伍的培養力度

在當今這樣一個新時代的發展背景下，人才在社會發展中所發揮的作用功不可沒，人才的創新培養，有利于國家的強大發展與社會繁榮。同樣道理，在現階段環境監察領域中，人才培養毫無疑問非常關鍵。單位若具備綜合素質高的人才，開展工作會顯得雷厲風行，在一樣時間內能夠創收高效率的工作效果。所以應當培養出符合現階段環境監察需要的人才隊伍可為良策。此外，在已擁有的人才結構當中，適度地進行調整人才，對一些德才兼備的管理型人才一定要加以重用。

定期進行對員人的培訓，盡可能提高他們的業務素養。有必要創建環境執法骨干隊伍，該隊伍的成員都是部分工作管理成績優異，業績突出的人員，在執行檢察工作過程中，他們需承擔帶領新員工的職責，如此便能起到以老帶新、以強帶弱的作用，促使環境監察執法工作日趨規范化，從而有效提升他們的工作素養。

3 結束語

總而言之，在國家的新形勢發展下，環保部門在環境監察執法環節中要積極加大力度，采取切實有效的策略，不斷強化管理與進行規范化工作，環保部門內部也要進行對工作人員的統一培訓，從而有效提高他們工作的素養，保持良好的工作精神與狀態，唯有通過各個方面的共同努力，方可把環境監察執法工作完成得更好。

[1] 孟晨.論新形勢下提高環境監察執法效能[J].現代商貿工業，2013，（18）：159.

[2] 吳曉悅.淺談新形勢下環境監察工作要點[J].東方企業文化，2013，（16）：201.

Enforcement of Environmental Monitoring Under the New Situation

Liang Shao-chuan

In today’s rapid development of industrialization，environmental issues have become increasingly serious，unimaginable impact on people’s lives and work.In order to promote the development of energy-based low-carbon economy，completely changed the environment we live in，how to improve the effi ciency of law enforcement in environmental monitoring under the new situation is imperative.I hope that by exploring this article，to give environmental supervision and law enforcement work colleagues a new perspective.

environmental pollution；ideas；environmental monitoring

X321

A

1003-6490（2016）01-0160-02

2016-01-10

梁少川（1987—），男，廣東中山人，大學本科，研究方向為生態環境科學。