關于提升環境監察執法效能有效途徑的探索

羅啟聰

（中山市環境保護局黃圃分局，廣東中山 528400）

關于提升環境監察執法效能有效途徑的探索

羅啟聰

（中山市環境保護局黃圃分局，廣東中山 528400）

自倡導發展節能低碳社會以來，全球人類越來越重視與關注環境問題。隨著我國經濟的迅猛發展與科學技術的日新月異，人民群眾對于生活質量提出了一個全新的要求，在現代人們生活中，環境污染與破壞形勢日益嚴峻，嚴重地影響到人們的正常生活與生產。所以，以綠色環保與可持續發展的理念已成為全球經濟健康發展的重點所在。在現階段的環境發展趨勢下，如何做好環境監察執法變得越來越重要。為此，筆者就對提升環境監察執法效能的有效途徑展開了相關探討，以給同行們的研究提供參考與建議。

環境監察；執法效能；環境質量

隨著全球經濟一體化的不斷深入，以綠色環保與可持續發展觀為主的理念已經成為我國穩步發展的重要目標。該理念的提出使國內突出的環境問題得到有效緩解，從而能夠促進經濟、社會與環境之間的協調發展，為可持續發展的實施創造了有利的條件。自改革開放以來，國內經濟在保持高速發展的同時也導致環境問題的日益突出，環境污染已普遍引起人們的重視與關注。所以，在新時期的社會發展中，落實合理的環境保護與環境監察執法至關重要，同時也是國內政府所面對的一項頭等大事。環境監察是一種直接對環境污染現象進行的執法處理的行為，它不但是實現環境保護的關鍵所在，同時也是發展社會主義市場經濟的重中之重。在倡導發展節能低碳社會中，加大環境監察執法力度，不但有利于加快環境法制化建設，而且能夠有效推動社會經濟的持續發展。

1 環境監察執法工作存在的重要問題

環境監察是當前政府對環境進行強制性保護的一種手段，它的作用直接而言利國利民，同時也是實現新常態下社會主義建設的核心所在。而在現代社會發展中，環境監察的工作仍然存在著諸多的不足的地方，這些不足表現在如下幾點。

1.1依法行政，執法必嚴有待加強

環境監察人員還有待進一步提高環境執法能力，在監察重點建設項目時的力度比較小，依然存在 “三同時”監管不到位的情況。還未能根本上有效解決執法不嚴、有法不依、違法不糾，以及違法成本低、守法成本高、環保執法難的諸多問題，與西方國家相比還有很大的差距。

1.2缺乏時代創新精神

因為環境監察工作是當前一項新興的工作領域，所以環境監察執法人員在工作的過程中，怎么去應對社會惡劣的環境問題已成為工作的關鍵所在。但因其在開拓創新方面還具有許多不足之處，由此使得其在工作過程中各種應對策略還缺乏科學與完善，工作基礎底子淡薄，從而導致工作的存在空泛。

2 提升環境監察執法效能的有效途徑

2.1不斷強化宣傳與提高認識，積極造就人人參與環境保護的和諧氛圍

在環保工作中加強環境宣傳教育是其中一項重要手段，環境宣傳教育得到強化，方可使公民的環境保護意識得到有效提高。而現階段的環境監察工作中，既需要宣傳環境法律法規，又要宣傳環境監察工作的現實意義與效用，同時更需要對環境違法行為的查處情況進行大力宣傳，促使其達成良好的警示效用。除此之外，相關工作人員還應當積極宣傳當前社會的環境狀況與出現的環境危機，從而有利于引導人民群眾積極參與到環境保護行列中，支持環境部門的污染治理工作。

2.2加強環境監察執法稽查

在以往平常監察稽查過程中，主要是對監察執法程序有無合法、環節到位與否進行考核。此外，筆者認為應增加廉政考核，即是一年之中每月進行排查一次廉政風險環節，適時評估廉政風險防控情況，對存在的問題加以糾正，把考核結果歸入年度績效考核中，同時與評先評優關聯在一起。對由于執法人員工作散漫造成信訪投訴，應當責令其加以重辦同時追究有關人員的責任。

2.3加強過程管理

因為項目建設具有過程性的特點，所以也需要環境監察部門讓自身的工作具備過程性。而在項目建設當中，不管是在其審批階段與建設階段，還是在最后的驗收階段，都至關重要與不可或缺。特別在項目建設當中需及時定期進行監察，應當立刻發現其中所出現的問題，同時要馬上進行處理，以便有效控制問題出現嚴重。同樣道理，對于項目環境監察而言，若僅只依靠在項目建設的初期和竣工末期實施監測仍相差甚遠，唯獨針對項目過程性的特點，對自身部門項目建設實行全過程化的監督管理，方可充分保障項目建設的每個環節，同時可以及時地發現項目建設當中每個環節可能出現的問題，由此不但能夠避免為導致社會的經濟損失，而且有效防止項目破壞當地的環境。因此，在實際的工作當中環境監察部門必須嚴格遵從我國項目“三同時”制度，另外還需要強化項目在審批后的過程管理，如此方可完整、有效地做好環境監察工作。

2.4樹立環境監察人員的良好形象

環境監察人員素質優劣會使環保部門的形象受到直接影響。所以，我們需要進一步強化嚴格執法意識，不斷完善自我形象。首先，應當將環境監察工作的基點放在改善環境質量上面，辦事說話應當以環保工作整體作為出發點，站在全局的角度進行考慮問題，杜絕發生輕管理、重收費，更加不能出現只顧收費、漠視管理工作。其次，在執法過程中環境監察人員需遵守環保法律法規，在執法力度上應充分做到到位，行為舉止要文明，外樹立良好的形象，內增強個人自身的綜合素質，不斷增強自我的責任感與使命感，由此能夠提高當前環境監察工作的社會認同感。

3 結束語

總而言之，當前環境監察部門需要逐步增強個人創新意識，與相關職能部門應加強溝通和協調，對環境監察工作機制不斷進行創新，使監察執法人員的綜合素養不斷得到提高，積極探究監察執法新策略，如此方可逐漸提高當前環境監察執法效能，最終將環境問題治理得更好，為人類社會的穩定發展貢獻一份力量。

[1] 于林輝.新形勢下的環境執法[J].企業導報，2010，（8）：56.

[2] 蘇長青.新形勢下加強環境監察工作之我見[J].科技風，2013，（8）：219.

Exploration on Enhancing the Effectiveness of Law Enforcement of Environmental Monitoring an Effective Way

Luo Qi-cong

Since pioneering the development of low-carbon energy society，more and more attention to global human and environmental concerns.With the rapid development of China’s rapid economic and science and technology，the quality of life for the people put forward a new requirement in modern people’s lives，environmental pollution and destruction of the increasingly serious situation，seriously affecting people’s normal life and production.So，to the concept of environmental protection and sustainable development has become the focus of global economic health.Present trends in the environment，how to carry out environmental monitoring，law enforcement is becoming increasingly important.In this paper，the author of an effective way to enhance the effectiveness of law enforcement of environmental monitoring launched a related discussion with colleagues to provide reference and research recommendations.

environmental monitoring；effectiveness of law enforcement；environmental quality

X321

A

1003-6490（2016）01-0162-02

2016-01-01

羅啟聰（1988—），男，廣東中山人，本科，研究方向為環境監察執法。