廣西高職衛生信息管理專業教育發展SWOT研究

朱保群，趙肖彤

（廣西衛生職業技術學院，廣西 南寧 530023）

廣西高職衛生信息管理專業教育發展SWOT研究

朱保群，趙肖彤

（廣西衛生職業技術學院，廣西 南寧 530023）

采用SWOT分析法對廣西高職衛生信息管理教育的優勢、劣勢、機會和威脅進行深入分析，探討廣西高職衛生信息管理專業教育的發展策略。

衛生職業教育；衛生信息管理；SWOT分析法

在醫改背景下，中國大力推進衛生信息化建設已經成為社會共識。為解決衛生信息化人才短缺的問題，衛生信息管理人才的培養勢在必行并且迫在眉睫。目前，我國已有60多所高校開設了衛生信息管理專業大專、本科、研究生和博士的不同層次教育[1]。其中開設高職高專層次教育的院校有20余所[2]。隨著國家對職業教育的大力支持以及醫療衛生改革信息化人才的實際需求，高職高專院校的衛生信息管理專業的建設也得到快速推進。但是由于種種原因，高職高專院校衛生信息管理專業的生存與發展現狀卻不容樂觀，甚至出現了部分院校停招的局面，廣西高職衛生信息管理專業教育就出現了停招的局面。因此，本文運用SWOT分析法對廣西高職衛生信息管理專業發展的優勢、劣勢、機會和威脅進行剖析，探討廣西高職衛生信息管理專業教育的發展策略。

1 廣西高職衛生信息管理專業的發展介紹

廣西高職衛生信息管理專業教育開始于2013年，由廣西衛生職業技術學院開辦。廣西衛生職業技術學院在2010年3月由廣西衛生管理干部學院、廣西藥科學校、廣西婦幼保健院附設衛生學校合并組建。其中，在1986年廣西衛生管理干部學院開始招收衛生管理專業的成人大專學員，2003年在衛生管理專業的基礎上增設衛生信息管理方向，招收高職學生，于2010年9月增設衛生信息管理專業，面向高中畢業生招收三年制高職衛生信息管理專業學生，招生規模每年40人。2010至2012年分別招生13人、15人和9人，共輸送高職衛生信息管理畢業生36名，2013至2016年該專業出現停招現象。

2 廣西高職衛生信息管理專業SWOT分析

2.1 優勢（Strengths）

2.1.1 具有悠久的醫藥類高職高專辦學歷史及較深厚的專業底蘊 廣西衛生職業技術學院的前身為創建于1941年的廣西省立醫院護士助產學校，迄今已有70多年辦學歷史，目前是廣西唯一的醫藥衛生類高等職業技術學院，是國家衛生部定點的中南五省（區）衛生干部培訓基地、國家護理專業緊缺人才培養基地、廣西全科醫學教育教學指導中心、廣西鄉鎮衛生院衛生人才的培訓基地，設有護理、藥學、臨床醫學、醫學檢驗、衛生信息管理等14個高職專業，各專業畢業生就業率均在90%以上。其中，醫學檢驗專業被教育部評為國家級高職高專教學改革示范專業和廣西省級精品專業；藥學、護理專業分別被評為省級高職高專教學改革試點專業。衛生管理專業是該校的傳統專業，歷經6年建設，已構建規范的教學體系，取得了一定的成績。

2.1.2 對衛生信息管理專業進行了科學論證、設計 廣西衛生職業技術學院成立了專業建設委員會，吸納信息管理專家，對高職衛生信息管理專業進行了科學論證和設計，將衛生信息管理專業人才的培養目標確定為培養在各級各類醫療衛生單位和醫藥企業從事醫藥信息系統的管理與維護、計算機軟硬件及局域網的運行維護、醫藥衛生信息的收集與存儲、統計與分析或其他行業信息技術類工作，具有就業競爭能力的高素質應用型、技能型人才。通過行業專家對衛生信息管理崗位工作任務和工作內容的確認，構建了“具備一定的醫學基礎知識，熟悉疾病的基本分類；具備衛生信息管理、醫學文獻檢索、病案管理等學科的基本知識以及實際應用能力；具備計算機技術的基本知識和方法以及對醫療衛生信息系統和網絡建立、管理和維護等能力”的以三大核心能力為主體的課程體系。依托校院（醫院）合作、校企（網絡公司）合作，構建了滿足需要的實踐教學體系。通過計算機技能大賽、軟件設計大賽、網頁設計比賽、多媒體制作競賽以及各類技能資格培訓等形式多樣的方式構建了專業的素質拓展體系。

2.1.3 設置“突出職業、加強人文、強化實踐、提高能力”的課程模塊，打造9門專業核心課程 設計素質基礎、專業基礎、專業課程、專業拓展能力和畢業實習五大模塊。總學時數2 880學時，分別占總學時數的18.5%、18.2%、19.4%、4.3%和39.6%。理論課時1 216學時，占42.2%，實踐課1 664學時，占57.8%。素質基礎模塊培養人文素質；專業基礎模塊包含了必備的醫學知識；專業課程模塊包含了管理和計算機網絡信息技術知識；專業拓展能力模塊包含了醫療保險和公共關系等知識；實習模塊包含了實際工作崗位的知識。另外，圍繞核心能力培養，重點建設醫院管理、衛生事業管理、衛生信息管理、衛生統計與統計軟件、病案管理、計算機系統維護、計算機網絡實用技術、多媒體實用技術、數據庫技術與應用等9門專業核心課程。

2.1.4 具有“雙師素質”和專兼結合的課程師資隊伍 衛生信息管理專業擁有教授3人，副教授5人，講師4人；醫院兼職的主任2人，副主任2人；雙師素質教師1人。在專業構成上，醫學臨床專業4人，衛生管理專業3人，醫院管理專業1人，衛生統計專業1人，教育管理專業1人，計算機專業3人，數學專業1人，公共衛生專業2人。

廣西衛生職業技術學院規定專任教師必須按計劃參加社會實踐。通過頂崗實習、項目合作和“引、聘、送、下、帶”等方式，提升教師的專業技能和教學水平，打造業務熟練、結構合理的專業教學團隊。

2.1.5 教學模式多樣化 在課程體系建設和教學內容上，參照衛生信息職業、技術資格標準，推行“雙證書”制度，突出高職衛生信息管理人才培養的職業特色。依照廣西醫院（企業）衛生信息崗位對知識、能力的要求，實行項目導向、任務驅動等教學方式，采用討論式、交互式、案例式教學法，充分調動學生學習的自主性和能動性，推進現代信息技術在教育教學上的應用，建設數字化教學資源，如：專業網站、電子資源庫、網絡論壇、微信公眾號等。

2.2 劣勢（Weaknesses）

2.2.1 學生、家長專業認可度低 廣西高職衛生信息管理專業于2010年9月開始招生，招生規模40人。2010至2012年分別招生13人、15人和9人，報考率低于35%，專業社會知名度低，招錄分數不高，且學生專業穩定性差，對專業缺乏認同感，專業思想不穩定[3]。家長和學生認為該專業介于醫學和計算機之間，學科交叉，難以兼顧。在計算機知識和技能方面比不上計算機專業學生，在管理知識和素養方面比不上管理專業學生，在醫學方面只學基本知識，專業不具特色、能力均不突出[4]，對專業就業前景缺乏信心。

2.2.2 專業人才培養目標定位與實際就業存在偏差 從歷屆畢業生就業單位分析看，80%的畢業生就業于鄉鎮及社區基層醫療單位，接近20%的學生從事非本專業崗位工作，畢業生存在不愿下基層的思想。市級及以上醫療衛生單位或企業就業門檻高，極少招收高職畢業生，學生就業思想及人才培養目標定位與實際就業情況存在偏差。

2.2.3 缺乏適用教材 高職衛生信息管理專業獲批僅十余年，在專業人才培養目標、教學體系、課程設置和教學內容上處于探索和完善階段，教材建設相對滯后，種類和數量少，應用性教材缺乏，質量參差不齊，甚至脫離實際應用[5]。醫療衛生領域開發應用的醫院信息管理系統、健康檔案管理系統、疾病預防控制管理信息系統、疫情和突發事件監測報告系統、婦幼保健信息系統、社區衛生信息系統等相關系統無法滿足學生實踐練習和專業崗位技能鍛煉的要求。

2.2.4 缺乏附屬醫院的支撐 附屬醫院是醫學類學生開展實踐鍛煉的重要平臺，它不僅是學生理論聯系實際的課堂，而且是一所醫學高校教育、科研、社會服務的重要支撐。廣西衛生職業技術學院無附屬醫院，通過與其他醫院相關科室和企業（網絡公司）簽訂協議的方式，建立非直屬附屬醫院臨床教學組織，承擔衛生信息管理專業實踐課程的教學任務。這種方式缺少了直屬醫院對高校在教學資源、臨床科研資源及技術、人才引領和吸納等方面的有力支撐。

2.3 機會（Opportunities）

2.3.1 適應國家衛生事業發展緊缺、急需人才的需求 當前，我國正在大力推進衛生信息化建設，已初步建成總體框架，省級衛生綜合管理信息平臺基本搭建完成。衛生信息化是實現人人享有基本醫療衛生服務目標的重要支撐，衛生信息化建設需要大量衛生信息專業人才，人才缺乏已經成為制約衛生信息化建設的瓶頸。目前我國衛生信息人員與病床比為50∶1，遠低于發達國家的10∶1[6]。依據《全國衛生統計與信息化“十二五”人才發展實施方案》，到2020年，省級及有條件的市級衛生統計信息機構信息人員要比2010年翻一番；市級和縣級衛生行政部門至少分別配備6名和2名全職人員從事衛生信息化工作；二級以上醫院衛生信息人員不少于職工總人數的2%等要求。2012年國家衛生和計劃生育委員會頒布的《關于加強衛生信息化建設的指導意見》指出：要把培養衛生信息化管理和專業人才、提高人才能力作為重點任務。國家衛生信息化的建設，給衛生信息管理專業建設帶來了難得的機遇。

2.3.2 適應廣西衛生信息化建設人才的需求 廣西提出了“數字醫療，信息衛生，健康廣西”的衛生信息建設目標。廣西衛生信息化建設通過十余年的應用和探索，取得了一定的成績。全區衛生系統各級各部門普遍認識到了信息化對衛生工作開展和衛生事業發展的重要性，對信息化建設和應用有比較強烈的需求。衛生系統多數單位和部門開展了本業務范圍的信息技術應用，為信息共享和互聯互通打下了一定的基礎，但是信息化管理與應用技術人員整體素質不高，且隨著衛生信息化建設的深入和普及，衛生信息化人才儲備不足問題逐漸凸顯，特別是基層社區衛生信息化技術人員短缺、素質不高等問題較為嚴重。高素質衛生信息化專業人才的培養，是廣西信息化建設中一個十分緊迫且非常現實的問題。

2.3.3 衛生信息管理專業具有多職業資格優勢 學歷證書和職業資格“雙證書”是高職教育滿足企業用人要求的制度性保障。2007年《衛生專業技術資格考試專業目錄》增加了“病案信息技術”科目，為醫院從事病案管理的衛生技術人員提供了專業技術職稱，這是衛生信息管理相關工作的首次職業資格。2012年《衛生部辦公廳關于加強衛生統計與信息化人才隊伍建設的意見》也提出要完善衛生統計與信息化人才評價體系，實施衛生統計與信息化專業技術資格評價和認證工作。衛生信息管理專業學生在校期間還學習計算機類、病案信息技術和衛生管理類的課程[7]，因此可持有“網絡管理員”、“病案信息管理員”、“衛生統計與信息化專業技術資格”等多種資格證書。

2.4 威脅（Threats）

2.4.1 高職衛生信息管理專業人才實際崗位市場需求不足 調查顯示，盡管醫療衛生機構急需衛生信息管理專業人才，但不同層次的機構需要不同層次的人才，且人才需求側重點不同。二級以上醫院對專科層次衛生信息管理人才基本沒有需求，需要具備項目管理能力等，以碩士以上為主的高層次人才[8]。鄉鎮及社區醫療單位由于編制緊張的問題，則希望具備多方面的素質和能力，能適應多崗位需求的衛生信息管理人才[9]。醫藥信息技術崗位需要具備較強的計算機應用能力，人才需求以計算機軟件專業為主。鑒于目前醫療衛生機構“有事無崗”現象，衛生信息管理崗位服務外包現象普遍。

2.4.2 專業發展不規范，社會認可度及影響力差 醫學類衛生信息管理專業在我國屬于新辦專業，高職高專衛生信息管理專業更是在2001年才首次獲得批準，專業發展歷史短，缺乏經驗，但是我國醫療衛生事業和信息技術的發展卻很迅猛，隨著“新醫改”的實施，衛生信息人才的需求緊迫、量大，導致衛生信息管理專業發展滯后，專業定位不成熟，發展不規范、不平衡，專業缺乏社會知名度，無影響力，且專業本身為醫學、信息技術及管理學的交叉融合，學科融合性待加強。

2.4.3 專業缺乏特色，不可代替性差，競爭力不強 衛生信息專業是醫學、信息技術及管理學三者的交叉融合，人才招收、就業和發展等易受醫學、計算機電子信息技術及衛生管理學專業人才的沖擊，不可替代性差，競爭力差，導致學生、家長、用人單位等對專業的認同度低，招生、就業困難。

3 廣西高職衛生信息管理專業發展策略

3.1 構建定位明確、層次和崗位明晰、專業特色鮮明的人才培養體系

當前衛生信息化人才培養是國家衛生信息化建設的一個關鍵，國家衛生信息化建設需要各層次的衛生信息人才，職業教育人才培養的目標應該適應特定的人才層次。由于受國家和地方用人制度影響，市級以上醫療衛生企事業單位對高職人才基本沒有需求[10]，因此，廣西高職衛生信息管理專業人才培養應進一步增強市場及崗位的針對性，把人才培養目標定位于社區和鄉鎮等基層醫療衛生企事業單位，培養能適應多崗位需求的人才。

3.2 注重專業建設和宣傳，提升專業形象，提高專業知名度

廣西高職衛生信息管理專業應加強專業建設，以相關醫學學科的建設和發展為依托，一要加強師資隊伍建設，學習先進的教學理念，修訂人才培養方案，優化課程體系，注重培養學生的實踐動手能力；二要推動校企深度合作，讓教師主動深入企業一線，讓學生深入實際崗位頂崗實習，實現人才與市場的“無縫”對接，培養受用人單位歡迎的人才；三要積極宣傳衛生信息管理專業的培養目標、專業特色，讓醫院一線人員走進學校，幫助醫療衛生機構領導了解衛生信息管理專業、認識衛生信息化及衛生信息管理人才的重要性；四要不斷強化學生的專業歸屬感、認同感及榮譽感，只有提高學生的就業率和用人單位的滿意度，高職衛生信息管理專業的形象和知名度才能不斷提升。

3.3 加強專業教材建設

針對目前衛生信息管理專業教材缺乏的現象，廣西高職衛生信息管理專業可根據學校定位、專業特色、專業培養目標及地方崗位需求編制貼合實際的教材和配套的教學參考資料、習題集、實驗教材或指導書，形成具有地方和校際特色的、吸收最新技術和要求的教材體系

3.4 深化院校合作，開展合作教學

一是構建校內實習實訓基地，按照實際專業崗位用人要求組織教學及開展技能培訓，使所學知識直接與專業崗位對接，共同培養勝任工作的技能型人才；二是構建“工讀交替”實踐教育模式。堅持以就業及崗位適應為導向，培養出具有良好職業和文化素質、具備基本實踐經驗和操作技能、適應職業環境的人才。

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[2]康偉民.對我國衛生信息管理專業發展的看法[C].中國醫院協會病案管理專業委員會第24屆學術會議論文集.北京：中國醫院協會病案管理專業委員會，2015.

[3]常夢星.新形勢下高職院校衛生信息管理專業建設與實踐[J].衛生職業教育，2014，32（11）：5-6.

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1671-1246（2016）24-0001-03