基于水資源管理常見問題及可持續利用管理方法研究

王 穎

(遼寧省葫蘆島水文局，遼寧 葫蘆島 125000)

基于水資源管理常見問題及可持續利用管理方法研究

王 穎

(遼寧省葫蘆島水文局，遼寧 葫蘆島 125000)

水是人類生存、發展的重要基礎，在我國社會經濟發展過程中有不容忽視的作用。雖然我國有豐富的水資源，但能夠供給人們從事生產、生活活動的水資源是非常稀少的，再加上人們不合理開發、利用水資源，使得水資源污染、浪費和短缺的現象日益普遍，水環境也受到極大破壞。顯然，這對社會經濟長足發展、生態環境平衡都有著諸多不利。所以，如何做好水資源管理工作，促進水資源可持續利用相當重要。鑒于此，文章將對水資源可持續利用以及管理方法進行探討。

水資源；可持續利用；管理方法

0 引 言

當前，我國社會經濟發展迅猛，人們對水資源的需求越來越多，但是水資源污染、浪費和短缺等問題卻越來越嚴重，水資源和生態危機日益顯現[1]。如果人們不及時改正不合理開發、利用水資源的行為，不僅會給水資源和生態環境帶來更大的破壞，還可能會危及到人類自己的家園。因此，為了提高水資源的利用效率，減少對生態環境的破壞，要加強水資源管理，認真保護水資源，促進水資源可持續利用，改善生態環境[2]。

1 水資源可持續利用的重要意義

水既是人們日常生活和工作中必不可少的自然資源，同時也是社會經濟建設過程中不可或缺的基礎能源[3]。當前，我國各行業領域的發展勢頭都相當好，但是在發展過程中沒有合理利用水資源，導致出現了水資源污染、浪費和短缺等現象。而且隨著社會經濟發展水平的不斷提升，人們越來越依賴水資源，可是仍然沒有改變開發、利用水資源的方式，以至于水資源危機越來越嚴重。如果人們在使用水資源的過程中，意識到了過度開發、肆意利用水資源對人類社會的危害，主動樹立節約用水、合理用水的意識，適當調整開發、利用水資源的方式，逐步實現水資源可持續利用，對改善水資源污染、浪費和短缺等問題有較好幫助，有助于減輕對生態環境的破壞，促進人類和自然環境和諧共處。同時，有利于提高水資源的利用效率，充分發揮水資源的積極作用，促使人類更好更快地進行社會經濟建設[4]。

2 當前水資源管理過程中的常見問題

2.1 水資源開發利用不合理

如今，我國經濟得到迅猛發展，農業、工業生產也如火如荼地進行，水資源在行業中占據的地位日益重要?？墒呛芏嗲闆r下，人們都沒有科學利用地表水，常常會浪費水資源，久而久之，地表水便出現了嚴重的污染和短缺等問題。于是，為了充分滿足對水資源的需求，人們開始開發地下水。而在對地下水進行開發時，因為開發利用的標準沒有完全統一，而且也沒有做好有關規劃工作，導致地下水的開采量越來越多，地面沉陷現象越來越普遍，地下水漏失問題日益顯現[5]。

2.2 水資源市場分配不合理

由于水資源是可再生的，而且很多時候可以被低價甚至是無償使用，人們在開發、利用水資源的過程中很少有節約用水和合理用水等意識。顯然，國家降低水的收費標準，是為了減少人們生產、生活活動的成本，但水的價值和市場價格不對等，人們又缺乏節約用水的意識，在很大程度上導致浪費水資源的問題日趨嚴重，對水資源的利用效率有著極大影響。同時，從農業用水情況來看，大部分農村都有無節制用水的問題。無計劃地通過打井獲得生活用水，即使有供水管道，但在管道損壞后很少修理，因此普遍存在漏水、冒水、跑水等問題，導致水資源浪費嚴重。

2.3 水資源管理體制不合理

盡管我國有頒布《水法》，并明確指出水資源歸國家所有，政府應統一進行水資源管理?？墒牵驗闆]有理清關于水資源的產權關系，未能建立協調機制，在開發利用水資源的過程中，許多部門、行業和地方政府都沒有將《水法》落到實處，甚至還出現誰發現了水資源，誰就可以開發水資源、擁有水資源所有權的現象。如此一來，《水法》就形同虛設，水資源的污染、浪費和短缺現象也難以得到有效控制，從而將降低水資源的利用效率，使供需矛盾進一步加重。

3 促進水資源可持續利用的管理方法

3.1 做好良性循環的用水規劃

由于無度開發、不合理地表水的現象非常普遍，不僅導致地表水受到污染，也加大了對地下水的開采力度，進而給地下水的數量和質量也帶來了諸多影響。所以，要促進水資源可持續利用，就必須要做好良性循環的用水規劃，堅持科學開采河道水資源，適時分析河道內、外水資源的供需關系，以確保供需處于平衡狀態。同時，應當對水資源進行科學配置，對水鹽、水沙的關系進行合理調節，保證河道水資源用得合理、用到實處，平衡、健康的水環境不受破壞。這樣不僅可以提高開采、利用地表水的合理性，也有助于退還、保護地下水資源，使湖泊生態水、地下水的水位都回歸正常，有效改善水資源污染、浪費、短缺等問題，提高水環境的質量，緩解水資源危機[6]。

3.2 提高水資源管理的能力

當前，我國城鎮建設水平不斷提升，城市化進程進一步加快，人們對水資源的需求越來越大，為了緩解供需矛盾，水利部門要對水資源管理工作形成正確的認識，積極提高水資源管理的能力。首先，要加強思想教育和引導，使水利工作人員深刻意識到可持續利用水資源對社會經濟發展、生態環境保護的積極作用，主動樹立科學治理水資源的指導思想，自覺將這種思想落實到實際工作中。其次，在治理水資源的過程中，要在考慮社會經濟發展情況的同時，加強水資源保護、生態環境保護，制定一系列短期、長期治水目標和計劃，同時根據地方用水情況適當改進治水方案。同時，要重視水環境治理，深化用水安全管理，并將水資源治理與這兩者充分結合，做到三者互相協調，共同促進，推進水資源保護、管理工作有序開展。再者，有必要定期安排水利部門工作人員進行業務培訓，教授其國內外先進的水資源管理理論和方法，告知其當前應用廣泛的水資源管理技巧，待培訓課程結束后，適時組織其進行書面測試和實戰訓練，以確保其能夠將所學知識靈活運用到水資源管理工作中去，不斷提升水資源管理的能力和水平。

3.3 優化水資源管理的戰略

考慮到社會、經濟發展都有賴于水資源，為了提高水資源的利用效率，促進水資源可持續利用，有必要做好水資源利用規劃，并在具體的規劃內容當中納入重大建設項目和城市的發展規劃等，以便能夠在規劃文件的指導下，實現有計劃、有節制地利用水資源。同時，要對產業結構進行適當調整，使之更完善，既可以實現產業結構優化升級，達到促進企業穩步長足發展的目標，又能夠較好地適應水資源的承載能力，滿足節約用水、可持續利用水資源的要求。在進行工業生產活動的過程中，要盡可能對污水進行凈化，努力做到循環利用污水，以不斷提高水資源的利用效率。在進行農業生產活動的過程中，可以合理購置配套的設施、設備，并對水資源的利用結構進行改進，明確可持續利用水資源的目標和要求，以減少不合理利用水資源的問題[7]。在城市、農村生活用水中，有必要適時升級、改造供水管網，逐步實現一水多用，以免造成不必要的浪費。

3.4 認真落實計劃用水制度

首先，要合理預測流域的年度來水量，并對地區的經濟發展形勢進行評估，根據預測和評估結果對水資源的分配方案進行調整，切實做好水量調度的監測和控制工作，逐步提高各地區使用水資源的平衡性和協調性。其次，要根據地區的用水情況對年度用水計劃進行完善，并提醒人們嚴格按照計劃取水，以有效控制取水量，充分保證用水的合理性，減少浪費水資源的現象。再者，有必要定期對人們的用水情況進行考核，對長期落實節水目標的用戶進行獎勵和表揚，對超過計劃用水量的用戶進行思想教育和適當懲罰，告知其有節制地用水、促進水資源可持續利用的重要作用，敦促其改正不合理的用水行為。最后，要加強取水許可管理，適時發放、更換取水許可證，對不恰當的水權轉讓、分配等行為進行規范。

3.5 加強水資源論證的管理

首先，要對當前的水資源論證制度進行優化，并認真按照該制度進行管理，切實抓好建設項目的水資源論證工作，提高建設項目取水、用水的合理性，以免對周邊水環境和取水戶產生不利影響。同時，在進行水資源論證的時候，要綜合考量項目建設、城市的發展規劃和區域的經濟發展狀況等因素，確保水資源管理可以在制定有關宏觀決策上起到應有的作用，促進水資源可持續利用，推進地區社會經濟長足發展[8]。

3.6 強化水資源管理的考核

這要求水利部門人員根據當前水資源管理現狀，對水資源管理考核制度進行完善，確保制度內容詳實，具有較強的可行性和科學性。其次，要定期對水資源管理人員的工作情況進行考核，并根據考核結果給予其適當獎勵和懲罰，以敦促其樹立嚴謹、踏實的工作態度，不斷提升水資源管理水平，促進水資源管理工作有序開展。此外，有必要做好水資源管理決策者的考核工作，并嘗試將工作政績和考核結果掛鉤，以便決策者更周全地做出決策，充分保證水資源管理的效果。

3.7 重視水資源保護的宣傳

要真正實現水資源可持續利用，只發揮政府部門的作用是遠遠不夠的。因此，要做好水資源保護的宣傳工作，以引導廣大群眾樹立節約用水的意識，主動配合政府部門的工作，自覺改正不合理用水的行為，適時提醒他人保護水資源，避免污染、破壞水環境。例如，可以通過電視播放以水資源保護為主題的公益廣告，向群眾普及《水法》知識，告知其可持續利用水資源的積極作用，說明不合理利用水資源、破壞水環境等會對人類造成什么消極影響，以便人民群眾認識到水資源對人類生存、發展的重要意義，在配合政府做好水資源管理工作的同時，積極保護水資源和水環境[9]。同時，可以在報紙上刊登不合理利用水資源的真實故事，并聯系當前生態環境和水資源危機，圍繞這個故事展開深層次的思考，警示讀者要規范自身用水行為。除此之外，也可以在社區內張貼節約用水的海報，向社區群眾介紹節約用水的方法，如用洗衣水擦地板、用洗碗水澆花等，提醒人們要將節約用水的口號真正轉化成實際行動。

4 結 語

綜上所述，水資源在人類社會經濟發展過程中占據著至關重要的地位，為了合理配置水資源，提高水資源的利用效率，實現水資源可持續利用，要認真做好水資源管理。因此，水利部門要做好良性循環的用水規劃，不斷提高水資源管理的能力和水平，不斷優化水資源管理的戰略，認真落實計劃用水制度，切實加強水資源論證的管理，逐步強化水資源管理的考核，加大水資源保護的宣傳。

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[2]徐飛.沈陽地區水資源短缺原因分析及對策研究[J].水資源開發與管理，2015(01)：24-26.

[3]劉宏偉，劉旭，姚鵬舉.吉林市水資源供需平衡途徑探討[J].中國水能及電氣化，2010(10)：45-48.

[4]全永威.現代水資源管理理念科學探究[J].水利建設與管理，2014(05)：81-83.

[5]劉宏偉，劉旭，姚鵬舉.吉林市水資源供需平衡途徑探討[J].中國水能及電氣化，2010(10)：45-48.

[6]郭福厚，梁鳳國.遼寧省濕地資源保護的對策分析[J].水土保持應用技術，2006(01)：33-34.

[7]張永久.綏中縣水資源開發利用分析及評價[J].水利發展研究，2014(09)：97-100.

[8]張紹軍.實踐最嚴格水資源管理制度的探索[J].水利技術監督，2013(05)：23-26.

[9]盧廷仁.北方河道水資源管理若干問題及對策探析[J].吉林水利，2016(04)：35-37.

1007-7596(2016)11-0164-03

2016-10-20

王穎(1981-)，女，遼寧葫蘆人，工程師，研究方向為水文測驗、水資源論證及調查評價、水文預報、水資源管理等。

TV213.4

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