基于“健康中國”導向下青少年體質健康促進研究

武善鋒，曹艷杰

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基于“健康中國”導向下青少年體質健康促進研究

武善鋒，曹艷杰

青少年的健康關系國家未來的發展，促進青少年健康成長關系到國家與民族的未來。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）將"健康中國"建設作為一項國家級專項規劃，讓體育與健康上升為國家戰略，突出強調以人的健康為中心。采用文獻資料法、訪談法、網絡搜尋法、實地考察法、邏輯分析法等對青少年體質健康現狀進行分析，提出青少年體質健康促進需要政府定位、學校本位、社會補位、家庭到位四位一體的促進方針。需認清對象，精準把握，通過全人、全校、全社會的綜合干預，共同促進青少年的體質健康。

“健康中國”；青少年；體質健康；促進

習近平總書記指出，沒有全民健康，就沒有全面小康［1］。青少年是我們國家的未來，是國家的希望。因此，促進青少年體質健康與國家未來發展有密切關聯。2013年11月十八屆三中全會通過的 《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出：強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、強健體魄［2］。可見國家層面對青少年身體健康的關心和關注。2016年，作為十三五規劃開始之年，國家將“健康中國”建設計劃作為“十三五”期間的一項國家級專項規劃，要求即將“健康中國”戰略全面實施并將融入到社會發展之中。黨的十八屆五中全會和李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上所作的政府工作報告里都提出，要推進“健康中國”建設［2］。從國家政府對人民群眾的健康狀況的高度關注和重視來看，這是對體育工作、對全社會的各項工作都提出了一個高要求，要求全社會不僅要關注人民群眾的健康，更要關注青少年的體質健康。青少年體質健康狀況的促進，是國家、社會、學校、家庭所共同需要解決的一件頭等大事。我們不能讓其繼續下降下去。

1　“健康中國”建設計劃的歷史背景

關于“健康中國”建設計劃的思想理念，早在2007年中國科協年會上陳竺部長就公布了“健康護小康，小康看健康”的戰略，并于2008年撰寫了《健康中國2020戰略研究報告》。報告中提出：“健康中國2020”是以提高人民群眾健康為目標的戰略。國務院總理李克強在十二屆全國人大三次會議作的政府工作報告中首次提出“健康中國”概念，他指出：健康是群眾的基本需求，我們要不斷提高醫療衛生水平，打造健康中國［3］。2015年十八屆五中全會做出了全面建設小康社會的決議，認為“十三五”時期是中國全面建成小康社會的決勝時期。我們不能因為人民群眾的健康問題而給國家建成小康社會拖后腿。目前，作為體育大國的中國，正在積極努力的向體育強國邁進，建設體育強國的中國夢對青少年的健康提出了前所未有的更高要求。

2　關于“健康中國”與青少年體質健康促進

2.1“健康中國”建設計劃為青少年體質健康促進指明方向

2016年3月，全國兩會上公布了《綱要》，將“健康中國”升級為國家戰略。“健康中國”建設計劃是全面提高中華民族整體健康水平的國家戰略。“健康中國”戰略實施，是國家全面建成小康社會、國家全方位健康發展的具體體現。“健康中國”建設計劃中國人民在全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興“中國夢”新征程中向世界展示全新形象的奮斗目標［4］。“健康中國”是中華民族共同奮斗的目標，是國家全面建成小康社會的宏偉健康藍圖，它是一面旗幟，凝聚著政府、社會和全體人民的共同理想［5］。它的內涵中體現著一個核心意義，那就是人的健康，全民族的健康。《綱要》中明確指出，實施全民族健身戰略，實施青少年體育活動促進計劃，完善青少年體質健康監測體系［6］。《綱要》期間，國家對青少年的體質健康提出更高要求，“健康中國”為青少年體質健康的促進確定了明確的目標，做出了嚴格的要求。

2.2青少年體質健康促進是“健康中國”建設計劃不可或缺的部分

青少年是中國的未來，是中國的希望，是全面建成小康社會的社會主義建設者。青少年體質健康狀況關系到國家的健康發展，關系到中華民族的興衰，它是“健康中國”建設計劃有效實施的必要條件。沒有健康的青少年，國家未來發展的腳步會受到阻礙。所以，青少年體質健康發展需要得到國家、政府和社會的共同關注和支持，共同督促、努力提高青少年體質健康水平。政府、社會、學校、家庭共同配合，合力加強對青少年的健康教育宣傳，共同完成促進青少年體質健康的歷史重任。

3　青少年體質健康促代背景

3.1當前學生體質健康狀況不容樂觀

近年來，出現了許許多多學生運動猝死情況，諸如軍訓猝死、體測猝死、跑步猝死、踢足球猝死、打籃球猝死等，在社會上引起了不小的恐慌，使得體育工作者備受了很大的壓力。在與1985年和2010年的體測數據的對比中，大學生的肺活量下降了近10%；女大學生的800m跑下降了10.3%；男大學生的1 000m跑下降了10.9%；學生發生近視率近九成。另據國新辦《2015中國居民營養與慢性病報告》顯示：全國18歲及以上成人超重率、肥胖率及6-17歲兒童青少年超重率、肥胖率比2002年大幅增加［7］。2014年8月，教育部公布的30年來學生體質變化狀況數據顯示，在大學生群體中，其耐力、爆發力、速度和力量等各項指標呈現出持續下降狀態。另有數據顯示，青少年近視患病率也在連年上升，學生肥胖率也在逐年迅速增加。肥胖癥、精神障礙等這些本來在成年人身上出現的病狀，如今卻頻繁出現在了青少年身上，越來越多的青少年出現各種軀體和精神上的疾病。這種種現象表明，我國的青少年體質健康狀況不容樂觀。亟需及時“拯救”，否則，新時期的“手無縛雞之力”的青少年將步入“東亞病夫”年代。

3.2學生學習負擔“不減反曾”

1993年2月13日，中共中央、國務院在總結廣大教育工作者改革實踐經驗的基礎上制定發布的 《中國教育改革和發展綱要》中指出：“中小學要從‘應試教育’轉向全面提高國民素質的軌道，面向全體學生，全面提高學生的思想道德、文化科學、勞動技能和身體心理素質，促進學生生動活潑地發展，辦出各自的特色”［8］。國家對學生學習上提出了“減輕負擔”，多數學校學生學習任務表面減掉了，但是變相的在學校外又增加了。這些年來，國家一直提倡素質教育，但是學校、家長、社會的應試教育思想一直根深蒂固，素質教育全面實施較為困難。家長們過分的看中青少年的文化知識學習，青少年玩的太少，坐的太多。長久以來，家長更多的關注青少年的智力的培養，在學校外給子女報各式各樣的輔導班、補習班、強化班、個性班等，讓孩子在課余時間繼續加強文化課學習，使得他們承受了過重的學習任務，參與了過長的學習時間。而不讓他們有更多的時間走出去、玩起來，參加體育運動、鍛煉身體的時間則被毫無選擇的占用了，沒有時間進行身體鍛煉，青少年體質健康方面的發展不被重視，運動量、運動時間嚴重不足等現象一直呈現在各個家庭中，尤其是城市學生。體育各項目中各種基本的運動技能在青少年中依然看不見有多少人熟練掌握。當然，不是青少年們學不會體育各項目的基本運動技能，而是因為他們沒有足夠的時間去進行學習掌握罷了。

3.3家庭、社會的引導不到位

當今社會上出現的一種現象，家長對于孩子的文化知識成績特別看重，對孩子身體健康出于無視狀態。忽視了孩子的身體健康。殊不知，孩子在長時間繁重的文化知識學習中身體會慢慢變弱，多數青少年在小學、中學、大學各階段的身體時刻是出于亞健康狀態。他們的身體各方面壓力得不到釋放，從而出現了各種疾病，如肥胖、齲齒、近視，甚至精神問題等。從幼兒園開始，家長害怕自己孩子比別人家孩子差、為孩子長大增加一項技能等為理由，給孩子報各種各樣的輔導班，將孩子玩耍的時間硬生生給奪去。剝奪了孩子的大部分時間。殊不知，孩子在玩耍的時間里可以得到身體的鍛煉。換言之，家長用孩子的健康換取了孩子的表面上的或許“一技之長”。而此“一技之長”在日后或許未必能用。但是孩子玩耍時間已被消耗掉，孩子身體素質得不到有效鍛煉。

4　“健康中國”導向下學生體質健康的促進策略

4.1提高共性認識，認真貫徹國家關于青少年健康的政策方針

從建國以來，國家出臺了有關體育類的政策文件有很多，或許是各科中最多的一個。政策文件的出臺說明國家對學生-青少年的關心度特別重視。但是，事情總是和現象有出入。從各項有關對青少年體質測試的調查數據能清楚的看到，我國的青少年體質健康狀況每況愈下，十分令人擔憂。我們不僅要問，國家這么大的力度來改善青少年體質，為什么總是沒有理想的效果呢？原因在于各級部門監管力度還不夠，政策方針出臺后，各級單位的實施力度還是有水分。我們要想提高青少年體質健康，在政策文件的實行上需要長期不懈的督導，在各級教育局部門設立相關督導監督部門，對不按照文件實行的單位，上至領導，下至教師，一旦查出，必須嚴查。我們相信，在各方堅持原則并嚴厲的督導下，青少年體質健康水平應該可以有較大提高。

4.2以“健康中國”為導向，以《學生體質健康標準》為指標

隨著《綱要》將“健康中國”設作為一項國家級專項規劃，標志著健康“中國夢”駛入快車道。“健康中國”建設計劃的有效實施，需要全民族共同參與，共同努力。而青少年的體質健康促進需要有《學生體質健康標準》（一下簡稱《標準》）為目標。該《標準》是青少年發展核心素養體系和學業質量標準的重要組成部分，是學生體質健康的個體評價標準［9］。依據《標準》中的各項指標，有效的安排能鍛煉身體形態、身體機能和身體素質等方面綜合能評定青少年的體質健康水平的各種體育運動、體育鍛煉，并將《標準》作為青少年體質健康促進、激勵青少年積極進行體育鍛煉的重要的教育手段，在 “健康中國”建設計劃的導向下，國家、社會、學校、家庭共同協作，齊抓共管，共同完成《綱要》規劃的“健康中國”宏偉中國夢。

4.3在“健康中國”的導向下，進一步推進陽光體育運動的開展

《綱要》的頒布已成為“健康中國”建設計劃的有力推進助力器，“健康中國”是一個奮斗目標，激勵著我們全民族全力為建成全面小康社會而不懈努力，它作為國家發展的創新型發展理念，將全民健康作為核心。在這面旗幟的帶領下，政府、全社會和全體人民的共同促進和完成人民的健康，完成民族的健康發展。青少年健康狀況的優劣直接影響中華民族健康的發展。各級教育、體育行政部門、共青團組織和各級各類學校要把開展陽光體育運動作為促進青少年體質健康的重要舉措，作為促進全體青少年體質健康水平的重要手段認真組織實施［10］。按照國家、政府頒布的相關文件，認真組織，嚴格要求，為全國小、中、大各級各類學校開展陽光體育提供全方位保障，確保億萬青少年積極參與陽光體育運動的活動再次掀起新熱潮。

當然，在積極推進陽光體育運動新熱潮過程中，我們必須認真貫徹陽光體育運動相關文件的精神，并依法從嚴要求。切莫出現流于表面的形式主義。將“每天鍛煉一小時”運動有效的開展到各級各類學校中，為青少年體質健康提供有效的服務。相信在不久的未來，在“健康中國”建設計劃的不斷推進中，青少年體質健康水平將會有較大幅度的提高。

4.4“四位一體”齊抓共管，為青少年提供全方位的體育運動保障

4.4.1國家政府層面的宏觀定位保障

習總書記曾指出體育是社會發展和人類進步的重要標志，是綜合國力和社會文明程度的重要體現［11］。他在沈陽會見參加全國群眾體育先進單位和先進個人表彰會、全國體育系統先進集體和先進工作者表彰會的代表時發表的重要講話中強調發展體育運動，增強人民體質，是我國體育工作的根本方針和任務［12］。全國政協委員楊樺曾提出：務必把提高青少年健康素質提升到國家戰略層面，加強頂層設計，盡快制定詳細的、符合實際情況、操作性強的“青少年體育運動與體質健康促進計劃”，并作為中長期發展計劃持之以恒地推進落實［13］。國家層面在體育運動促進青少年體質健康方面出臺了一系列條例，領導給予了重要關注。這一系列的政策條例的出臺為體育運動成為青少年體育鍛煉促進體質健康服務提供了決策性的政策保證。

4.4.2學校層面的中觀定位保障

學校作為我國青少年主要的活動場所之一，國家從政策、經費等方面對學校全方位的進行了投入與改革。在教育制度的改革、教學計劃和課程體系修定、體育教學內容的改革和方法手段的改進等方面都相應的加大了力度。而且還進一步增加了體育課上課次數，保證青少年每天都能上體育課，從而使陽光體育運動能夠順利開展，“每天鍛煉一小時”的政策落到實處等等。我們如果將體育從夾縫中釋放出來，回歸正常化，讓其在學校體育中發揮應有的作用，則可以使得學校層面對促進青少年體質健康提供中觀層面的保障。

4.4.3家庭層面的微觀到位保障

青少年體質健康促進工作不僅僅是學校體育教育的工作，也應該由家庭體育承擔一定工作。家庭體育在和諧社會構建中日益顯現出不可替代的作用。全國政協常委葛劍平曾提出：大力倡導家庭體育。家庭成員的體育鍛煉習慣是影響子女體育活動參與積極性的重要因素［12］。家庭體育所倡導的以人為本、以家庭和諧為中心、追求公平和公正、終身體育的起點和歸宿等理念極好地順應了和諧社會的構建［14］。在工作中，家庭體育可以充分改革活動課教學模式，邀請青少年們的家長參與其中，使各位家長們了解體育鍛煉對青少年的好處，從而幫助各家長對體育一直以來的誤區，并幫助他們能充分利用節、假日和寒、暑假燈時間和孩子共同參與體育鍛煉，使學校體育工作和家庭體育工作有效結合，相互影響，共同合作，拓寬體育教育的環境，營造出一個為促進青少年體質健康而進行身體鍛煉的良好氛圍。

4.4.4社會層面的全方位補位保障

黨的十八大提出的社會主義核心價值觀，對于促進中華民族的健康發展、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的“中國夢”具有及其重要的現實意義和深遠的歷史意義。全面建設小康社會是“健康中國”任務之一，在社會全面發展的過程中，青少年作為社會的生力軍，他們的健康狀況關系著社會未來的發展。社會對青少年身體健康的關注，對青少年健康促進的監督及督促，都可以很好的幫助青少年有效的促進體質健康水平。政府和社會應對青少年的體質健康發展提供全方位的協同補位保障，保障青少年在成長過程中體質健康向良好的方向發展。

5　小結

在《綱要》實施的開局之年，將“健康中國”建設計劃貫徹到具體的每一項工作中去。青少年體質健康促進需要政府定位、學校本位、社會補位、家庭到位四位一體的促進方針，我們需時刻認清對象，精準把握，運用全人、全校、全社會的綜合干預策略，共同促進青少年的體質健康水平。在各項體育工作中，我們應切實發揮體育在培育和踐行社會主義核心價值觀、推進素質教育中的重要作用，充分發揮體育的綜合育人功能，全力、全面促進青少年體質健康。相信，在不久的將來，“中國之健康”會真正的實現，實現青少年能以良好的體質健康水平、健康的人格品質來擔當起全面建成小康社會的建設者的“中國夢”。

［1］中華人民共和國國家衛生和計劃生育委員會.“健康促進”三人談:“倡導、賦權、協調”三大策略打造“健康中國”（實錄）［BE/ OL］.中國網，［2016-03-22］.

［2］張綽庵.論青少年體育綜合改革的幾個辯證關系［J］.首都體育學院學報，2014（3）.

［3］蘇劍一.打造“健康中國”需先強基層［J］.中國衛生人才，2015（4）.

［4］李滔.健康中國:描繪全民健康藍圖［BE/OL］.健康網，［2015-12-28］.

［5］知識交流與傳播研究室.踐行五大理念推進健康中國建設［BE/ OL］.新華社，［2015-11-23］.

［6］建設健康中國從八個方面推進［BE/OL］.新華網，［2016-3-18］.

［7］李井海.體育課，同學們學到了什么？［J］.體育師友，2015（5）.

［8］彭茭.公安院校大學生素質教育研究［D］.重慶:西南大學，2011.

［9］張美娟，王俊俐，許金鋒.大學生體質測試及《國家學生體質健康標準》的相關研究［J］.中小企業管理與科技（中旬刊），2015（1）.

［10］張玉蘭，朱書祥，黃顯忠，等.“陽光體育”的內涵及時代意義解析［J］.體育科技文獻通報，2010（3）.

［11］李斌，李錚.習近平:人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵［BE/OL］.新華網，［2013-08-31］.

［12］李斌，李錚.習近平強調:發展體育運動是我國體育工作的根本方針和任務［J］.青年與社會，2013（9）.

［13］何紹鍇，安林娟，趙益朝，等.青少年兒童體質健康的影響因素及健康促進［J］.中小企業管理與科技（上旬刊），2014（6）.

［14］高銀花.淺析家庭體育對構建和諧社會的功效［J］.湖州師范學院學報，2009（1）.

Youngster Health Promotion Research under the Guiding of“Healthy China”

WU Shanfeng，CAO Yanjie

The development of adolescent health affects the future of our country，and promoting the healthy growth of teenagers is related to the state and the future of the nation.The law of the People's Republic of China on the 13th five-year plan for national economic and social development compendium（hereinafter referred to as the“outline”）makes the construction of“healthy China”as a national special planning，and lets rise for the national sports and health strategy，highlighting the focus centered on people's health.The paper uses the literature material method，interview method，the network search method，on-the-spot investigation method，logic analysis and other analysis of youth physical health status，and puts forward the idea thatyoungster health promotion needs the government positioning，school，home and society，the family in place four promotion policy.The government need to recognize objects，accurate，comprehensive intervention through holistic crowds，the school and the whole society，promote the physical health of teenagers.

“healthy China”；teenagers；physical health；to promote

G804.23

A

1003-983X（2016）07-0569-04

2016-04-19

江蘇省教育科學“十二五”規劃2015年度課題（T-c/2015/ 012）

武善鋒（1981-），男，山東沂南人，碩士，講師，研究方向：體育社會科學與武術專項訓練研究.

南京師范大學泰州學院體育與健康教育學院，江蘇泰州225300 Nanjing Normal University，Sports and Health Education College of Taizhou College Taizhou Jiangsu，225300