我國船舶測報現狀與對策

董翔，張昊睿

(1.國家海洋局東海預報中心 上海 200136； 2.國家海洋局東海分局上海船舶測報管理站 上海 200136)

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我國船舶測報現狀與對策

董翔1，2，張昊睿1，2

(1.國家海洋局東海預報中心 上海 200136； 2.國家海洋局東海分局上海船舶測報管理站 上海 200136)

船舶測報是招募志愿船舶采集觀測海洋水文氣象要素數據并按要求發報的業務，一直以來是全球天氣監測網的重要組成部分，也是聯合國氣象組織規定各海洋國家應盡的一項國際義務。文章介紹我國船舶測報歷史和現狀并提出相應建議，幫助國內相關部門管理人員和科技工作者重新認識這一重大國際觀測計劃，了解船舶測報的實施進展。

船舶測報；志愿船；海洋觀測預報；船舶測報站；港口氣象官

1 船舶測報簡介

船舶海洋水文氣象輔助測報是聯合國世界氣象組織(World Meteorological Organizetion，WMO)的志愿觀測船舶計劃(Voluntary Observing Ships’Scheme，VOS)，即招募航行于世界各海洋的志愿船舶，收集海上水文氣象要素數據，進行輔助觀測和發報，簡稱船舶測報。該國際計劃源于1853年的布魯塞爾會議，由Matthew F.Maury發起，他提議對海上氣象和海洋學數據的收集以及相關資料對航運的利益回報建立統一制度；會議就相關內容進行討論并接受這一建議，采用航海日記的標準表格以及一套進行必要觀測的標準指令[1]。

除此之外，教師還可以在課堂中結合現代化的信息設備幫助教學活動的順利召開。施工組織管理課程自然是一門較強實踐操作性較強的專業，除了開展理論教學之外，教師還可以帶領學生去企業實習，讓學生在現場感受實用性；如果技工學校的辦學條件有限，教師則可以在課堂中播放一些企業施工現場的操作流程圖片或者視頻，讓學生直觀的了解現場的操作過程，拓寬學生的認知范圍，幫助學生形成從理論到實踐的有效轉變，提高學生的專業綜合能力。

船舶測報是全球天氣監測網的重要組成部分，是認識、研究、掌握海洋環境變化規律和為海洋預報提供實時資料的有效手段，是WMO規定各海洋國家應盡的一項國際義務[2]，鼓勵各海洋國家有條件地開展志愿船水文氣象輔助測報工作。船舶海洋測報系統測量的水文氣象要素主要有海面有效能見度、風速、風向、氣溫、氣壓、天氣現象、云、表層海水溫度、海浪、海冰等[3]，在《船舶海洋水文氣象輔助測報規范》(GB/T 17838-1999)的修訂版中還規定表層海水鹽度、海發光、垂直剖面海水溫度等要素[4]。志愿船上應配備專門觀測人員收集海洋水文氣象要素數據，按照統一格式編制代碼，利用船上的衛星通信系統發送到就近岸站電臺，待回國靠港后將紙質記錄表格資料移交給船舶測報管理員。

船舶測報管理員是從事船舶測報業務的岸上管理人員，主要任務是招募志愿觀測船、安裝維護調查設備、提供觀測培訓服務、回收觀測數據資料等，也稱港口氣象官(Port Meteorological Officers)。港口氣象官的具體工作為招募志愿船，確保觀測質量，對船上觀測人員進行海上水文氣象觀測培訓、傳輸代碼編碼和報告程序，發放觀測表格、觀測手冊和測報儀器設備操作說明，校準測報儀器設備，審查紙質記錄表格并評獎，提供專業水文氣象觀測技術服務和指導等。

一是盡快爭取出臺文件，將基層水利組織統一確定為縣級水行政主管部門的派出機構，定性為公益性事業單位，受當地縣級（市、區）水行政主管部門和鎮人民政府（街道辦）的雙重領導，以縣管為主。二是應將基層水利組織統一定性為全額財政撥款類事業單位，編內在職人員工資經費及退休人員退休金全額列入縣級財政預算，工資和各類津貼補貼按事業單位工作人員的標準由縣級財政核發。三是機構設置可以根據各地具體實際情況考慮，可以按流域或水系設立。

2 我國船舶測報歷史

我國船舶測報工作從新中國成立后就陸續開展。以上海為例，1951年3月，國營上海水產公司出海漁輪開始進行簡單的氣象觀測，主要是目測，采集要素主要有天氣現象、風和波浪等，每天8時和14時進行觀測，觀測后30 min內發報，將觀測結果報送上海氣象臺；1953年5月，上海和廣州的海岸電臺在臺風警報期間協助抄收130°E以西海上各船舶向香港拍發的每小時氣象電報，并用廣播播報；1954年4月，上海水產公司選取條件較好的漁輪進行觀測發報工作。

隨著船舶測報工作的持續發展，交通部海運管理局、商業部水產管理總局和中國氣象局發出聯合通知，加強船舶測報工作的管理，提出船舶測報時間、人員、儀器、傳遞和保密等要求。1966年5月，國家海洋局東海分局、上海市氣象局、第四機械工業部第二十二研究所和上海輪船公司召開船舶測報工作會議，決定同意記錄格式、記錄資料由國家海洋局東海分局統一歸口管理[5]；其后，船舶測報工作由國家海洋局統一組織管理。1975年4月，國家海洋局東海分局、上海市水產局和上海市氣象局制訂《關于漁輪開展海洋水文氣象測報試點的協議》，上海市水產局海洋漁業公司部分漁輪開始進行水文氣象觀測試點；觀測項目有風、溫濕度、氣壓、能見度、天氣現象、波浪、海發光和表層水溫等，每天8時、14時、20時觀測，漁輪靠港后將觀測記錄表送海洋漁業公司生產指揮室并轉交上海中心海洋站，儀器設備的提供、安裝、維修和技術指導均由海洋站負責；采集的數據編制成船舶報發往上海市氣象局，轉發給中央氣象臺以及江蘇、浙江和福建省氣象臺，同時轉發給國家海洋預報總臺。

(1)思想認識不到位，重視程度不夠。我國船舶測報管理站成立時間較早，也取得過優秀的成績。隨著社會經濟的發展，船舶測報工作應逐步成長、規模增大，但實際情況是因缺乏法律支持，船舶資源利用率低，對船舶測報工作的思想認識不到位，其作用和價值未被充分肯定，行政指導、經費支持、協作機制等均未正常開展，也缺乏相應的宣傳手段和獎勵機制。

改革開放以后，船舶測報工作在我國迅猛發展，進入鼎盛時期。廣州船舶測報管理站志愿船達到60多艘，航線遍及世界各大洋，年測報資料在萬時次以上，最高年份達到16 000多時次[7]；上海船舶測報管理站船舶測報管理員最多時有35人，志愿船達105艘，觀測要素有風速、風向、氣溫、氣壓、天氣現象、云、能見度、海面表層水文和波浪，觀測方式采取人工器測和人工目測，將觀測結果記錄在紙質記錄表上，人工編制電報碼并發報至大連、武漢、上海和廣州海岸電臺，靠岸后將紙質觀測資料交給船舶測報管理員并領取獎金。與此同時，1984-1985年，世界范圍內志愿觀測船數量達到頂峰，約7 700艘[8]。

嶺南建筑是嶺南文化的現象和表征，也是嶺南文化的典型載體。“余地三弓紅雨足，蔭天一角綠云深”，余蔭山房外封閉、內開放的空間布局與疏密有致的植物景觀配置高度凝練和濃縮了嶺南建筑的審美特征，充分表現出嶺南建筑“求真而傳神，求實而寫意”的藝術風格[16]，體現了嶺南人崇尚自然真趣的審美趣味。受到嶺南地形和濕熱多雨氣候的影響，余蔭山房以庭院為中心來進行空間圍合，即可巧妙地解決炎熱潮濕的嶺南地區的通風、防曬等問題，又可爭取園內景觀最大化，在庭院中巧妙布置山、石、水池[17]，點綴建筑小品，并與環繞的建筑一起共同形成“滿院綠蔭人跡少，半窗紅日鳥聲多”寧靜而優美的環境。

光學波段包括可見光(380nm-760 nm)和近紅外(760nm-1200nm)，仿石器材的光譜曲線應與真山石相近。

隨著海洋技術的發展和自動設備的研發，海上自動觀測逐步取代人工觀測成為主流；船舶測報的風、溫度、氣壓和濕度等觀測要素也逐漸從人工觀測轉為自動觀測，選取的自動測報儀有國家海洋技術中心的CZY系列和山東省科學院海洋儀器儀表研究所的XZC系列。2004年選取120艘商船裝備自動測報儀，其中30艘志愿船裝備海事衛星通信設備[9]；青島、上海和廣州分別建立3個海事衛星接收岸站，實現觀測數據的衛星通信；其他志愿船仍然通過海上通信部門向海岸電臺發送摩爾斯碼船舶報。船舶測報管理站對收到的實時和非實時志愿船測報數據進行收集、整理，遞交給國家海洋預報中心和國家海洋信息中心；實時數據發至武漢海岸電臺，并轉發至相關單位參與國際數據交換。

3 我國船舶測報現狀

調查區稀土元素含量較低，標準化分布形式圖為向右傾斜的曲線，為輕稀土富集型，La/Yb值、LREE/HREE值較低，基本不顯示鈰、銪異常，其特征與山東蒙陰勝利Ⅰ號巖管中早期金伯利巖以及橄欖巖捕擄體相似[12]。

國家海洋行政管理部門是負責管理海洋事務的職能部門，按照國務院“三定方案”，國家海洋行政管理部門負有志愿船管理的職責[10]。國家海洋局先后在大連、天津、青島、上海和廣州成立船舶測報管理站[11]，分別隸屬于大連中心站、天津中心站、北海預報中心、東海預報中心和南海預報中心。遠洋志愿船舶以中國海運(集團)總公司下屬的集裝箱、油運和貨運等大型船以及漁業公司的國際遠洋漁輪和遠洋調查科考船為主，近海志愿船以漁船、執法船和中小型商船為主，航線涉及北太平洋、印度洋、南大西洋、地中海和南北極等海域。

目前我國與船舶測報工作相關的法律法規還較少。《中華人民共和國氣象法》第十七條提到遠洋航行的船舶應當按照國家有關規定進行氣象探測并報告氣象信息。《海洋觀測預報管理條例》第十六條指出國家建立海上船舶志愿觀測制度；承擔志愿觀測的船舶所需要的海洋觀測儀器設備由海洋主管部門負責購置、安裝和維修；船舶所有權人或者使用權人應當予以配合，并承擔日常管護責任。2014年1月10日國家海洋局印發《海上船舶和平臺志愿觀測管理規定》，明確船舶測報的具體工作要求。目前船舶測報依據的標準有《船舶海洋水文氣象輔助測報規范》(GB/T 17838-1999)、《海洋數據應用記錄格式》(GB/T 12460-2006)、《志愿船自動測報儀》(HY/T 144-2011)等。

2008年6月，中國氣象局法規司行業管理與標準化處與海洋、交通等部門組成聯合調研組，就海洋船舶氣象觀測情況進行調研[13]，并在7月召開海上船舶氣象觀測信息調研報告會[14]，由此開展船舶氣象站建設，并論證《船舶氣象站建設與觀測業務規范》[15]。到2012年，中國氣象局已經投入業務運行海島自動氣象站196個、船舶氣象觀測船15艘[16]。

測報儀器設備生產廠家有國家海洋技術中心、山東省科學院海洋儀器儀表研究所、南京丹杰科技有限公司等[12]。隨著北斗衛星技術的成熟，北斗衛星遠程雙向通信傳輸技術也運用到志愿船上；在我國近海、西太平洋、東南亞等海域行駛的船舶利用北斗衛星或CDMA進行數據傳輸，可大大減少通信費用，提高可靠性和安全性；遠洋船舶數據利用海事衛星發送到船舶管理站，通過專網遞交到國家海洋信息中心和國家海洋預報中心，納入數據傳輸網內。船舶測報系統采集的數據提供寶貴、詳盡的海洋觀測數據資料，同時志愿船也獲得相應的氣象導航服務，中央氣象臺氣象導航中心、上海海洋氣象導航有限公司等均提供船舶氣象導航服務。智能化雙向通信技術的發展也為船舶測報服務提供便捷條件。

4 面臨的問題

全球船舶測報工作仍然面臨一些重大挑戰。船舶測報的報告集中在一些主要大洋航線上，來自沿海水域和港口的報告相對較少；遠洋志愿船數量一直在下降，招募工作遇到更多困難；現代船舶正在逐漸變為高度自動化，船員規模已大大減少，導致可自愿觀測的時間相應減少。此外，新的氣候建模和長期預測重點要求也為觀測的準確性施加不小的壓力。

20世紀90年代開始，由于業務經費減少，缺乏有計劃地補充發展志愿船，參與船舶觀測的志愿船因退役、儀器設備老化而數量銳減，船舶測報工作在觀念上、制度上和管理上均跟不上時代的發展，1996年廣州船舶測報資料不足100時次[7]。國際志愿船數量也在減少，到2000年初僅有52個國家的約6 700艘志愿船參加測報工作[8]。

(4)人員配備不足，技術發展緩慢。船舶測報專業人員在業務經費、管理制度、評估考核、培訓發展等方面明顯不及其他觀測類部門，導致人員尤其是港口氣象官嚴重缺乏；從事船舶測報業務的老同志雖然有豐富的臺站、海洋站和出海觀測經驗，但無法跟上當前自動化技術的發展步伐，而具有自動化儀器設備相關電子專業知識的大學生又缺乏海洋站和海上觀測的經歷和培訓，實踐經驗嚴重不足；此外，由于跑船業務工作時間不固定和碼頭距離市區較遠，跑船作業專用車輛和后勤保障也十分缺乏。

1976年2月15日，《關于進一步加強船舶水文、氣象輔助測報工作的聯合通知》[6]中明確交通部、農林部所屬有關海運、遠洋運輸和漁業公司的船舶開展船舶測報工作，大連、上海、廣州海岸電臺負責傳遞國內外船舶水文氣象觀測電報，尤其強調國家海洋局負責船舶的儀器設備、技術指導、資料處理和觀測方法等。1978年1月1日8時，由國家海洋局編制的《船舶水文氣象輔助觀測規范》及其《報告電碼》正式執行[5]，同時《船舶水文、氣象輔助測報暫行規定》和《漁輪水文、氣象輔助測報暫行規定》廢止。至1980年有40艘遠洋輪船、沿海輪船以及外籍輪船在我國近海編發的船舶報參加國際交換。

RESRAD-BIOTA程序由美國能源部開發，獲得核管會批準，是一個用于估算水生和陸地生物輻射劑量的模型軟件，目前其數據庫中涵蓋46種放射性核素。該軟件對多種有機體進行了評價，來開發默認曝露參數值。如果用戶輸入相應的曝露參數的話，RESRAD-BIOTA還有能力評價特定有機體的輻射曝露。該模型采用了三級篩選的方法進行生物輻射影響的評價。

(2)管理體系不完善，運行機制較被動。船舶測報管理包括船舶管理、信息數據管理、儀器設備管理、外業管理和觀測人員培訓管理等，其中船舶管理是重要的組成部分，其主體是志愿船。增加志愿船的數量和提高觀測人員的水平是船舶測報工作發展的迫切需要，但是目前未能得到充分重視。增加志愿船僅限于從專項項目中增加，設備淘汰不能得到及時補充；在業務化運行經費不足的情況下，船舶測報的管理職能體現不足；志愿船所屬不同的船舶公司，經常更換船主，信息更新滯后，加上跑船車輛進出碼頭、港口的通關手續繁瑣，整體運行機制處于極其被動的狀態。

(3)參照規范不統一，資源浪費較嚴重。現行船舶測報相關標準較少，各行業分別重復制定類似標準，參考標準規范不統一；標定傳感器和采集器使用的計量標準和檢定方法不同；船舶測報儀設備傳輸協議各不相同、傳感器接口也不統一；數據信息格式、接收軟件不同，無法納入統一的數據庫中，傳輸到海洋信息數據網內造成資源浪費。

將仿真模型中電感值分別取為1 mH和20 mH，其余參數固定，根據仿真結果可知增大電感L取值，直流電壓的振蕩幅值變大，電池電流和直流電壓振蕩的周期減小，系統穩定性變差；當電感L取值較小時直流電壓振蕩幅值變小，電池電流的振蕩更加劇烈。

我國船舶測報工作存在各單位和部門各自為戰、采集方法沒有按照《船舶海洋水文氣象輔助測報規范》標準執行、儀器設備水平參差不齊、數據格式沒有統一、采集到的數據沒有匯總提交、參與國家交換的船舶數據有限等問題。雖然《海上船舶和平臺志愿觀測管理規定》對組織機構和職責，志愿船招募、運行要求，數據處理、質控、存儲、傳輸，檔案管理以及獎懲制度等都做了明確規定，但宣傳工作還沒有跟上，貫徹執行還需要一定的時間，基層船舶站工作仍然存在很多實際問題。主要包括：

(5)國內外交流合作機會少。船舶測報工作涉及船舶公司、港口、碼頭、海事局、邊檢、漁業等相關單位，需要整體協調合作。目前船舶測報領域國內外交流合作機會較少，缺乏信息溝通渠道和對專業人員的培訓和指導。

5 發展挑戰和對策建議

船舶測報的未來發展必須解決4方面問題。一是因參與觀測活動的船舶數量大幅下降，必須提高觀測效率，并認識到這一問題的重要性；二是更多遠洋志愿船的招募必須在數據報告較少的海洋地區，鼓勵發展沒有固定航線的漁船等，并有效激勵沿海水域多填寫觀測報告；三是加快引進新的軟件和自動觀測系統，以盡量減少工作量并減少船舶測報報告編碼在轉遞中的錯誤，同時有利于促進志愿船招募、提高數據質量、降低經營成本；四是基于對觀測氣候變化及模型驗證數據的要求，必須做好數據質量控制，持續關注以確保海上觀測的覆蓋面和準確性。

船舶測報一直以來都被視為海洋輔助觀測的重要一環，為實現船舶測報發展的戰略目標，應從全局出發，明確職責，統一管理，建立健全法律法規和標準體系，優化海洋公共服務環境，提升海洋科技水平，提高國際合作能力。

明確職責，加大對我國船舶測報的支持力度。強化船舶測報的法制建設，為船舶測報工作提供法律保障。完善船舶測報標準體系建設，盡快修訂并頒布國標《船舶海洋水文氣象輔助測報規范》(GB/T 17838-1999)。自1976年四部委發布聯合通知以來，國家層面再也沒有對船舶測報工作發過任何通知和要求；改革開放后各大部委有所調整、職能也有變化，海洋主管部門應明確相關職責范圍，協調好各單位和部門的工作，加大對船舶測報事業可持續發展的支持，切實從財政、制度上保障日常業務運行。

統一管理，提升我國船舶測報資料的應用研究水平。整合各方資源，在原有發展公務船、商船和漁船的基礎上，努力爭取從破冰船、供應船、石油鉆井平臺等沿海和海上平臺取得觀測數據。統一管理，根據《海洋觀測預報管理條例》規定，海洋觀測儀器設備的購置、安裝和維修由海洋主管部門負責，資料向海洋主管部門統一匯交。

國際合作，鞏固我國船舶測報在聯合國氣象組織的地位。履行我國承擔國際船舶測報的義務，需要更積極地參與國際交流合作，輔以大量海洋區域氣候觀測能力建設，以鞏固我國船舶測報在聯合國氣象組織的地位。

保障有力，提高協作單位的積極性。對船東或船舶使用權人配合船舶測報工作應當予以獎勵，協調其他單位部門制定獎賞制度并撥付專項經費，提供財務保障，提高協作單位積極性，更有利于志愿船招募的可持續發展。

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The Current Status and Countermeasures of China’s Ship Observations

DONG Xiang1，2，ZHANG Haorui1，2

(1.East China Sea Marine Forecasting Center of SOA，Shanghai 200136,China；2.Shanghai Ship Observations Station of East China Sea Branch，SOA，Shanghai 200136,China)

Ship observation works by recruiting volunteers to collect elements of marine hydrometeorology observations and transmit data as required.It is an international obligation of maritime countries asked by UN Meteorological Organization and an important part of the global weather monitoring network.This paper introduced the history and current status of ship observations in China.Suggestions were proposed based on the specific knowledge of ship observations so as to help domestic management personnel and scientists to get a new understanding of this essential international observation program，and to understand the progress of the implementation of ship observations.

Ship observations，Voluntary observing ship，Observing and forecasting，Ship Observations Station，PMO

2016-01-06；

2016-05-24

董翔，工程師，研究方向為水文氣象觀測，電子信箱：dongxiang@eastsea.gov.cn

P71

A

1005-9857(2016)07-0092-05