2022年冬奧會對我國舉辦城市經濟發展的影響

焦亮亮，張玉超，張　倩

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2022年冬奧會對我國舉辦城市經濟發展的影響

焦亮亮1，張玉超1，張倩2

摘要：運用文獻資料與邏輯分析方法分析冬奧會對舉辦城市經濟影響，結果表明：冬奧會對舉辦城市經濟影響包含有形影響和無形影響，借助冬奧會的影響對舉辦城市的經濟發展提出建議：建立高效、務實的組委會；擴大中國奧委會公益形象的宣傳力度；完善奧委會對奧運會知識產權的開發、保護；完善中國體育產業人才的聚集機制；優化體育產業結構升級；加快中國體育產業與其他產業的融合發展；保障奧運贊助商的合法權益，與最優秀的企業建立精誠合作關系。

關鍵詞：冬奧會；體育賽事；舉辦城市經濟；影響

2008年北京奧運會的成功舉辦不僅改變了北京市的面貌，更是使北京順利跨入國際知名大都市的發展行列。從中國經濟的中長期展望來看，到2022年是我國完成十三五計劃及歷經經濟轉型后的重要時點，是中國社會進入一個新形態和新階段的關鍵階段。在當前經濟下行壓力加大、轉型升級和結構調整的特殊時期，2022年冬奧會將成為一個連續七年的投資題材，是實現我國產業結構調整和改善的良好契機。綜合以上有利因素，我們應該抓住時機、趁勢而上，通過冬奧會的促進，擴張體育文化旅游帶的打造，使文化、體育、旅游等產業發展成為成為河北地區尤其是張家口地區的主要支柱產業，實現產業結構的局部調整和改善。

1　近幾屆冬奧會對舉辦城市經濟產生的影響

自1984年羅伯特把洛杉磯奧運會辦成賺錢的活動以來，奧運會已經發展成為世界最大的全球性商業機會。雖然冬奧會在觀眾人數上、比賽項目上與夏季奧運會相比存在很大不足，但1998年長野冬奧會仍為主辦方贏得近5億美元的收益，冬奧會的商業價值及其影響力度已被眾多國家高度關注。冬奧會成功舉辦，不僅可以體現一個國家的經濟實力，推動舉辦地區及其國家經濟的快速發展，更能為國家樹立良好的國際形象，提高國家威望、國家政治地位及國際影響力。

歷屆奧運會奧委會收入主要來自以下4個方面：1）轉播權，約占奧委會總收入的40%；2）奧運會市場開發商業收入、政府預算撥款、組委會贊助商、特許經銷商，約占40%-45%；3）奧林匹克紀念幣和郵票、門票、捐資資產處置、旅游觀光、食宿等約占總數的10%；4）其他收入［1］。2006年都靈冬奧會，共投資7.07億歐元，奧委會市場開發收入9.744億歐元，純利潤越為2.68億歐元，冬奧會期間都靈游客超過百萬；2010年溫哥華冬奧會，總收入和總支出持平均為18.94億加元，2010年第1季度國外游客消費比去年同期增長11%，成立了大約800個新增企業，直接或間接產生了2.078萬個就業崗位；2014年索契奧運會，總投資約500億美元，奧委會營銷收入13億美元，冬奧會過后索契共擁有40 000個酒店房間、4個高品質的滑雪度假中心、10余個新建購物中心商場，旅客數量與以往相比增加40%。從總體情況來看，每屆冬奧會舉辦城市的投資金額有多有少，直接或間接收入也有高有低，但隨著舉辦地基礎設施的大規模完善，旅游觀光、購物、交通等相關產業的快速增長，必將對當地經濟乃至整個國家經濟的發展產生推動作用。據研究表明，2022年冬奧會將會給北京、張家口地區的旅游業、餐飲住宿、建筑業等其它與冬奧會相關聯產業帶來3 000億元以上的經濟效益［2］。冬奧會籌辦工作的順利推進，將有利于推動我國體育產業快速崛起，專家估計，到2025年我國體育產業發展規模將會達到8 000億美元。

2　冬奧會對舉辦城市經濟發展的有形影響和無形影響

2.1有形影響

冬奧會對舉辦城市的有形影響主要包括拉動投資、擴大消費、增加就業、引進人才、規范管理、促進融資等6個方面［3］。

2.1.1拉動投資

在申奧計劃中，2022年冬奧會預計總投資額約為39億美元，其中體育賽事運營花費約為15.6億美元，政府補貼占6%；競賽場館和非競賽場館投資約為15.1億美元，社會投資占65%。除去體育賽事運營花費的6%，及競賽場館和非競賽場館建設的35%算作是政府投入，那么2022年冬奧會將會為張家口和北京地區帶來約24.48億美元的新增投資。基于巨大的新增投資，并附加其帶來的“乘數效應”，將進一步助力張家口及北京經濟的快速發展［4］。

2.1.2擴大消費

我國在申辦2022年冬奧會報告中明確提出：如果北京申請冬奧會成功，將會帶動我國3億人口常年參加冰雪運動。截止目前全國31個省份中有29個開展了冰雪運動，我國雪場總數已接近600家。經不完全統計，僅在2010-2015年期間，中國滑雪人口和滑雪人次就以年均10%增長速度迅猛增長；配套設施相對完善、運營模式相對成熟的300家滑雪場，年均收入已超過100億［5］。以崇禮縣為例，目前崇禮地區滑雪產業已初步形成初級、中級、高級滑雪配套，大眾游樂項目與競技項目互補格局，可以為不同年齡、不同技術水平、不同消費群體的游客和滑雪愛好者提供適合自己的運動，自2014年冬季-2015年3月，崇禮縣吸引滑雪人數已達300多萬次，餐飲住宿、滑雪場地供不應求。冰雪人口的不斷增加將帶動我國冰雪服務和冰雪培訓等消費的不斷攀升，也將帶動我國冰雪器材裝備業的井噴式發展。

2.1.3增加就業

舉辦一屆奧運會必將帶動大規模的投資建設，這將有利于增加社會就業，就業崗位的大幅度增加，將有效緩解舉辦城市的就業壓力。2002鹽湖城冬奧會共創造了3.5萬個全日制就業機會，2010年溫哥華冬奧會直接或間接產生了大約2.07 8萬個就業崗位，承辦冬奧會將有效地化解北京、張家口地區的就業壓力。專家認為，2022年冬奧會的成功運作，必將帶動我國眾多產業的發展，這些產業的發展將至少能為我國北京和張家口地區創造大約60萬的就業機會，為新增人口就業提供了充足的就業崗位。

2.1.4引進人才

冬奧會是世界級的體育盛會，其影響價值、比賽規模、經濟水平、群眾關注率等是世界最高級別的，整個賽事的運作過程也是最高級別的，所需要的人力資源也是最高級別的。2008北京奧運會，為我國引進了一批擁有頂級大型體育賽事運營能力的高端人才，對我國體育賽事產業的發展起到了巨大的推動作用［6］。因此，2022年冬奧會，北京和張家口地區同樣將匯聚眾多國內外優秀人才，這些人才的聚集將會為北京和張家口地區帶來先進的理念，為我國體育產業的良好發展奠定了強有力的人力資源基礎。

2.1.5規范管理

冬奧會將進一步促進我國體育賽事經營的規范化管理。奧運會是以國際奧委會為主導，聯合奧運會組委會在全球上的開發項目，在整個奧運會項目收入分成中，國際奧委會約占開發收入的3/4，奧運會組委會占1/4。因此，為保證2022年冬奧會利益最大化，國際奧委會要求我國必須開放體育市場，修改和完善相關的法規制度，整合國內不同機構的市場開發計劃，爭取使開發計劃達到最優化。我國體育賽事產業與西方國家相比存在顯著差距的原因主要歸結為我國體育賽事產業體制不完善、品牌意識薄弱、經營開發水平低、缺乏與城市發展相適應的賽事與賽事產業規模和結構的規劃、體育賽事資源遭受政府部門及其所屬事業單位壟斷等。冬奧會的成功申辦，將會成為我國解決以上問題的契機，也將成為進一步促進我體育賽事運作規范化管理的契機。

2.1.6促進融資

從市場融資來看，冰雪產業及其相關聯產業將會受到冬奧會的拉動成為我國市場開發的重要產業。2013年我國體育產業總產出1.1萬億元，僅占全國GDP的0.6%，中央曾提出2025年我國體育產業有望超過5萬億元。冬奧會作為一項長期的系統工程，將成為我國體育產業在未來10年的重點投資項目，介時張家口地區以及北京地區的建筑業、地產行業、消費服務業、特許經營行業、冰雪旅游業及其他相關行業的發展都會得到穩步提升，眾多冬奧會產業概念股將借助冬奧會投資機會得到空前發展，這必將為我國體育市場以及體育產業的發展帶來極大好利。

2.2無形影響

無形資產的影響主要表現在為我國經濟發展提供穩定的社會環境、推動我國經濟全球化發展進程、打造“中國品牌”、促進體育消費升級換代等。

2.2.1為我國經濟發展提供穩定的社會環境

2014年，全球經濟復蘇步伐弱于預期，我國經濟下行壓力增大、結構調整陣痛顯現、刺激措施后患加重，這一階段不僅要保證我國經濟的平穩運行，還要保證居民就業和收入的穩步增加。在某種程度上來說，中國對冬奧會的需求要遠遠大于冬奧會對中國的需求。因為，2022年冬奧會的成功申辦，將使我國在近10年內成為國際關注的焦點，并為我國帶來一個持續7年的投資建設項目，尤其是在我國經濟轉型升級和結構調整的關鍵時期，主辦冬奧會將會為我國經濟結構調整和體育產業快速發展提供穩定的社會環境。

2.2.2有利于推動我國經濟全球化發展進程

冬奧會成功舉辦將有利于推動我國經濟的進一步發展，加快我國經濟全球化發展進程。以2008年北京奧運會為例，我國在選擇賽區和場館建設等方面都引入了國際團隊，這不僅僅順應了國際奧委會所宣揚的理念，而且以更加開放的態度融入到了國際體育，2022年冬奧會我們仍將秉承北京奧運會的成功理念，以公平、公開經營冬奧會賽事為依托，進一步深化經濟體質改革。2022年冬奧會的巨額投資將成功吸引國內外眾多企業的眼球，各行各業的資金融入將有效促進我國體育產業的發展進程。冬奧會的成功舉辦，將會為我國貼上積極、開放、團結、民主、有活力、有朝氣的形象標簽，其對吸引外資、加大國內企業與海外的企業貿易往來以及技術合作等都具有重大意義［7］。

2.2.3有利于打造“中國品牌”

奧運會是當今世界最具國際化的體育事件，參與國家多、關注度高、影響力強，投資冬奧會不僅可以增加營銷獲得利潤，更可以使本國企業利用贊助冬奧會的契機，向世界推廣品牌，提高品牌知名度，樹立良好品牌形象，最終實現企業的可持續發展。受冬奧會賽事影響，北京和張家口地區將會成為全球各大媒體的關注對象，頻繁的媒體報道對擴大中國影響力，樹立企業品牌有著極其重要的影響。冬奧會所有參與企業都會遵循國際奧委會投資要求進行操作，這個過程會促使國內地方企業、社會組織與眾多跨國公司之間進行業務交流和談判，其形成的良好國際投資與合作氛圍，可有利保障我國民族企業海外市場拓展，以及中西方國家市場文化相互交流、融合［7］。

2.2.4有利于促進體育消費升級換代

根據國際糧農組織所提出的利用恩格爾系數來判斷生活發展階段的一般標準：60%以上為貧困，50%-60%為溫飽，40%-50%為小康，30%-40%為富裕，30%以下為最富裕。據統計發現，我國城鎮居民和農村居民恩格爾系數分別在2000年、2012年跌破40%。整體趨勢是，反映我國城鄉居民消費需求變化的恩爾格爾系數正在逐步下降，人們對物質產品的需求量將逐漸減少，對服務消費品尤其是與健康和生活質量提高直接相關的健身休閑體育服務產品的消費需求會逐步增長。北京奧運會、南京青奧會、廣州亞運會、國際馬拉松賽等大型賽事的不斷舉辦，正逐步影響公眾的體育消費觀念，從消費體育用品發展到購買體育服務，比如觀看體育賽事、進行娛樂健身、開展體育旅游等，人們正在進行著更合理、更高級的體育消費方式。2022年冬奧會的成功申辦，將會加速我國體育需求的全面增長以及體育消費觀念的全面升級。

3　提高冬奧會對我國及舉辦城市經濟發展的幾點建議

3.1建立一個高效、能干、務實的組委會

為積極配合國際奧委會、各冬季單項體育組織、各國奧委會，搞好本屆冬奧會的各項工作，冬奧會申辦城市應按照國際奧委會規定和奧林匹克憲章要求，在奧運申辦成功的五個月內組建奧運會組委會［8］。習近平在發給中國申辦冬奧代表團的賀信中指出：“在全國人民最充分、最廣泛、最積極的支持下、扎實做好冬奧會的各項籌辦工作，把2022年冬奧會舉辦成為一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會”。因此，奧委會應嚴格按照冬奧會申報計劃中所承諾的去籌辦各項準備工作；打破部門限制及地域約束，挑選出一批精明能干、懂技術、懂業務、懂法律的優秀人員，建立一個思想先進、主動性較強、服務理念和水平較高的專業化團隊；充分發揮我國人口優勢，凝聚民間力量，團結一致，共同努力，最大程度地發揮我國整體實力。

3.2擴大中國奧委會公益形象的宣傳力度

社會各界的大力支持是我國體育事業快速發展的必要條件，為更好激發社會各方面的投資熱情，樹立奧委會的品牌形象，組委會應把奧委會公益形象和奧運市場開發有效結合起來，在擴大市場商業收入的同時，加強對奧委會公益形象的宣傳力度。2012倫敦奧運會，中國奧委會投入了數以億計資金，通過網絡、電視、媒體等途徑，對我國奧委會品牌形象作出了最大力度的宣傳，致使寶馬、中糧、茅臺等眾多知名企業先后與中國奧委會簽訂合作協議，為中國奧委會帶來了高達28億人民幣的巨額收益［9］。隨著時代的發展，越來越多的政府機構、社會組織借助名人代言、公益宣傳等傳播方式來塑造自身形象。冬奧會期間，為進一步促進我國奧委會公益職能的發揮，有效履行社會職能，將從以下兩個方面來加強奧委會公益性形象的宣傳：1）以冬奧會申辦理念為主題，花樣滑冰、自由滑雪等具有代表性的運動項目為核心內容，錄制冬奧會公益宣傳片，提高群眾、社會的認知度；2）組織申雪、趙宏博、王濛、郭曉鵬等冬奧會冠軍以及其他優秀運動員走進學校、社區，走近群眾，推廣奧運文化、普及健身知識，為冬奧會的成功舉辦營造和諧的社會氛圍。從長遠來看，這種公益宣傳有利于加強奧委會與企業之間的橫向交流與合作，對推動我國體育事業的蓬勃發展也具有積極意義。

3.3完善奧委會對奧運會知識產權的開發及保護

奧運會知識產權是指與奧運會有關的商標、特殊標志、專利、作品和其他創作性成果［10］。奧委會所擁有的最有價值的“財產”就是奧運知識產權。奧委會應該通過冠名、合作、贊助、廣告、特許經營等方式，加強對冬奧會場館、賽事、名稱、標志等無形資產的開發，提升無形資產創造和利用。然而奧運知識產權卻經常遭受非法侵犯，侵犯行為主要包括未經授權私自使用、變相利用與奧運相同或者相似的商標、標志、專利及其他創作性成果等；偽造、擅自制造、銷售偽造及擅自制造與奧運相同或者相似的商標標識、標記；以及違犯法律相關規定的其他侵權行為。為加強對冬奧會知識產權的保護，奧委會應該盡快完善配套法律和相關制度，充分發揮司法機關的審判職能，加大執法力度、從嚴執法；其次，奧委會應專門成立市場調查中心，專門負責濫用奧運標志、偽造標志、變相利用標志等侵權案件的調查；最后，奧委會應加強與各類媒體的合作，以及與群眾之間的互動工作，借助媒體、群眾的力量，共同監督、抵制、打擊侵犯奧運知識產權的行為。

3.4完善我國體育產業人才的聚集機制

現階段，引進金融、策劃、營銷等領域的高端人才，是完善我國體育產業人才隊伍的一個重要途徑［6］。因此，我國實施體育產業人才工程、落實體育產業人才政策應以創新人才引進方式為主導，加強對體育產業高端人才、緊缺人才的政策傾斜，為實現吸引、聚集和穩定人才奠定基礎。具體措施如下：1）發揮服務性政府職能。全國各省、市地區在加大體育產業財政投入的同時，應該完善各政府職能部門的之間分工、合作，憑借高質量的政府服務來提升我國體育產業人才引進的軟實力。2）實行“綠色通道”一站式服務。我國相關部門應出臺“綠色通道”服務政策等相關文件，加強政府各職能部門的協調合作，為高層次體育產業人才提供戶籍辦理、住房保障、科研服務、醫療保障等一站式服務模式。3）參照高新技術產業技術入股的做法，允許高級體育產業人才以技術和智力入股體育企業。

3.5優化體育產業結構升級

從我國整體體育產業產值結構來看，體育服務業所占比重較小，具有較大的增長空間，我們應該采取各種措施加快體育服務業的發展。體育服務業主要包括體育健身休閑、體育場館管理、體育組織管理、競賽表演、場館服務、中介培訓等業務。據統計發現，2013年我國體育服務業所創造的增加值占體育產業總體增加值的19.46%，美國、日本澳大利亞、英國等發達國家體育服務業所創造的增加值占體育產業總體增加值的60%-70%，由此可以看出我國體育服務的發展與西方發達國家相比仍存在很大的差距。因此，國家應該加快推進體育服務行業的發展步伐，在取消商業性和群眾性體育賽事活動審批的基礎上，加快政社分開、政企分開、管辦分離，體育行業協會與行政機關脫鉤等管理辦法在體育服務行業內的實施進程，大力提高體育服務行業的商業化程度。其次，國家應該通過規劃和政策引導，加快推進體育服務行業精品工程的實施計劃，爭取盡快打造出一大批優秀的體育俱樂部、示范場館和品牌賽事，以此推動體育服務業的發展進程。最后，政府應該將各類體育服務業列入鼓勵類服務業指導目錄，加大稅收優惠幅度，大力支持、鼓勵體育服務業的發展。

3.6加快我國體育產業與其他產業的融合發展

近年來，隨著我國體育產業的快速發展，體育產業與其相關產業融合發展的態勢已經開始顯現。在《加快我國體育產業促進體育消費的若干意見》和《體育產業“十二五”規劃》都明確提出要把“促進體育產業與其相關產業的融合發展”作為我國體育產業當前和未來發展的一項重大任務［12］。北京市旅游資源豐富、歷史文化悠久，張家口地區同樣擁有著最原始的生態環境和豐富旅游資源，冬奧會舉辦和舉辦城市旅游業、文化產業的共同開發，符合我國體育產業和其他相關產業融合發展理念。因此，政府應該以冬奧會為契機，出臺體育產業和其他產業融合發展的相關政策，為實現體育產業和其他產業最大范圍、最大程度的結合提供良好的政策環境。其次，我們應該促進體育產業和其他相關產業的資產重組，支持金融、地產、交通、信息、食品藥品等企業開發體育領域產品的開發和服務，鼓勵企業交互融通。

3.7保障奧運贊助商的合法權益，與最優秀的企業建立精誠合作關系

贊助商的形象及聲譽是我國奧委會形象價值的最佳體現，冬奧會組委會應該秉持少而精的原則，按照冬奧會合作伙伴、冬奧會贊助商、冬奧會供應商、冬奧會特許產品供應商等合作層次，選擇實力較強、發展前景較好、社會形象和企業聲譽較高，企業品牌形象與冬奧會理念相得益彰的，能為冬奧會提供充足、先進、可靠的產品、技術或服務的優秀企業進行洽談、合作，以更好突出中國冬季奧委會、贊助企業的品牌和價值。

國際奧委會主席羅格先生說過，“如果沒有廣大企業在技術、專業、人才、服務、產品、通訊以及資金上的支持，奧運會不能舉辦，運動員也不可能在這個世界最盛大的體育賽事舞臺上創造奇跡”。因此，在與贊助商合作的過程中，組委會應為贊助企業搭建廣闊的營銷平臺，充實合作企業的贊助權益，努力展現贊助企業的贊助價值，使他們獲得充分的投資回報。組委會應為贊助企業提供最優質的服務，加強贊助企業的認同感和歸屬感，爭取與最優秀的企業建立長期的合作伙伴關系，共同推動奧林匹克運動、奧林匹克文化在中國的蓬勃發展。

參考文獻：

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Influence on the Host City Economic Development of 2022 Winter Olympic Games and its Market Operation Research

JIAO Liangliang1，ZHANG Yuchao1，ZHANG Qian2

Key words：Winter Olympic Games；sport events；the host city economy；impact

Abstract：In this paper，the author uses literature view and logic analysis method to analyze the economic impact on the host city of the winter Olympics.The results show that the economic impact of winter Olympic Games to the host city in China mainly reflects on the influence of visible and invisible.According to the influence of the winter Olympic Games，the author puts forward the suggestions of the host city for the economic development of our country: Establishing an efficient and pragmatic organizing committee；Expanding the public image of the Chinese Olympic committee propaganda；Perfecting the Olympic committee for the Olympic Games development and protection of intellectual property rights；Improving the mechanism of our country sports industry talents gathered；Optimizing the sports industry structure upgrade；Speeding up the development of fusion of China's sports industry and other industries；Protecting the legitimate rights and interests of Olympic sponsors，and cooperating with the best companies to establish a relationship.

中圖分類號：G842

文獻標識碼：A

文章編號：1003-983X（2016）04-0309-04

收稿日期：2016-01-19

第一作者簡介：焦亮亮（1988-），男，河南南陽人，在讀碩士，研究方向：體育教育訓練學、體育人文社會學.

作者單位：1.中國礦業大學體育學院，江蘇徐州221116；2.首都體育學院研究生部，北京100088 1.Sports College，Chinese University of Mining and Technology，Xuzhou Jiangsu，221116；2.Graduate Faculty，Capital University of Physical Education and Sports，Beijing，100088