以精細化勞動分工推動落實大眾創業萬眾創新

■ 盛新宇

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以精細化勞動分工推動落實大眾創業萬眾創新

■ 盛新宇

內容摘要：2014年9月的夏季達沃斯論壇上李克強總理公開發出“大眾創業、萬眾創新”的號召，為我國社會經濟發展提出了新的概念。不少專家學者對其做了深入的探究，而同時全民直接創業的觀念也逐漸的被推出。文章通過對勞動力、創業風險、市場條件的分析指出以全民直接創業來解讀大眾創新創業有失偏頗。因此從勞動分工角度切入，探究以精細化勞動分工推動大眾創新創業的實現。現階段大眾創新創業的過程中，要明確勞動者的角色分工，保障落實有效的過程參與；同時完善組織分工，保障組織功能的有效發揮；并同步落實職能分工，保障創意、信息、資本與服務的有效流通，進而以各個角色的優勢結合與過程參與來推動大眾創新創業的真正實現。

關鍵詞：大眾創業萬眾創新勞動分工精細化

大眾創業萬眾創新的提出為社會經濟發展引入了新的概念與模式，現階段中國面臨經濟增速放緩、產業結構矛盾突出等問題，在現有環境下實現大眾創新萬眾創業，調動全社會的積極性，整合社會的有利資源，對于促進國家產業的轉型升級，解決勞動力優勢缺失等問題有著顯著的現實意義。大眾創業萬眾創新概念提出后，不少學者做了大量的研究探索，同時全民直接創業的概念也逐漸的被推出，文章通過理論研究與定性分析，結合現有學者的研究成果，從勞動分工角度再一次的對大眾創業萬眾創新的實現進行探究。

全民直接投入到創業大潮中去并不表示大眾創新萬眾創業的實現，全民創業的出現顯然提升創業的風險，無論從現有勞動力素質，創業風險或者是市場的客觀條件來看，全民直接參與都將無法實現，并會造成更多創業失敗案例的出現。而從勞動分工角度來切入，將創新創業看成大眾共同的事業，以全民的過程參與、優勢結合來推動大眾創新創業的實現，則更能表現出大眾創業萬眾創新的實際意義。因此對如何有效的精細化社會勞動分工，進而推動落實大眾創新創業的研究有著顯著的必要性和現實的意義。

研究綜述與理論基礎

（一）研究綜述

大眾創業萬眾創新概念提出后，大量的學者對其做出了探究分析，其中一部分學者對大眾創業萬眾創新進行了肯定，并從宏觀方面提出大眾創新創業實現的前提條件。萬鋼（2015）在其文章中就指出大眾創新創業有利于促進社會的縱向流動，即國人特別是社會青年有了更多的社會地位提升的通道，但同時其指出實現大眾創新創業還需要打破一切機制體制的障礙，促進社會資源與財富的有效分配，進而為更多參與者提供自主創業的空間和機會。陳向軍、陳金波（2015）對大眾創業萬眾創新的意識做出了探討，認為在推進大眾創業萬眾創新的過程中首先應當關注創業初期對財富過度崇拜而忽視創業文化的積累的現象，進而在實踐方面要重視避免山寨化，加強教育、政策、基礎設施等扶植力度。安宇宏（2015）將眾創空間界定為是為小微創新企業成長和個人創新創業提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。并在這一定義下通過要素生產率提升、經濟發展質量提高方面來肯定了大眾創新創業的有效作用。

大眾創業萬眾創新的實現需要具體有效的政策措施來指引，在實際的研究過程中，不少學者提出了具有創造性的政策建議。張前榮（2015）通過對互聯網+的深入研究提出了以“互聯網+”為驅動推進創業創新、改造傳統產業、增強發展和創新后勁、充分發揮金融對創業創新的支撐作用等政策性建議。周勇、齊建國、隆云滔（2015）提出了改革投融資體制和機制、在知識密集上多下工夫、讓一部分人先成功創業創新等獨到的見解。謝超英（2015）在大眾創業萬眾創新的背景下對小微企業的發展進行了深入的探究，進而提出解決小微企業融資問題、推進社會征信體系、同步組建專門為小微企業服務的政策性銀行等建議措施，力求扶植好創新創業的基本參與者。

以上學者在研究的過程中對大眾創業萬眾創新做出了正面的回應，并從各個角度對其進行了深入的解讀，同時不少學者通過深入的研究對大眾創新創業的實現提出了許多具有針對性和創新性的建議。但是大多數學者在探究的過程中仍然將大眾創新萬眾創業界定為全民創業或者大眾直接創業，文章期望從勞動分工的角度對大眾創新創業做出一個新的解讀。在探究的過程中，部分學者的觀點對于文章的思維的提出起了顯著的引導作用。高旭東（2015）從分工與有效協同關系的處理來對大眾創業萬眾創新的參與方式做出了界定，認為創新創業是一個系統工程，一個人不可能走完全程，因而需要在合理分工的基礎上實現有效的協同。閆坤，張鵬（2015）則認為大眾創新萬眾創業的參與行為取向應該是彼此協作、取長補短、開拓創新，是協作條件下形成的合力。葉洪信（2015）則從圖書館在大眾創新創業中的角色新定位方面進行了深入的探究，進而明確高校圖書館應該實現從知識的交流與存儲向知識的產出方向轉變，從知識服務向知識應用方向轉變。蔣同明（2015）指出在創新創業過程中深化科技體制改革的重點在于改革科技資源分配和管理模式。這些學者的觀點大多偏重于在大眾創業萬眾創新過程中實現勞動的分工或者是資源的科學分配，進而其對文章以精細化勞動分工推動落實大眾創業萬眾創新起到了先導作用。

（二）理論基礎

1.亞當·斯密勞動分工理論

在經濟學說發展的歷史上，最早對分工提高生產率和促進增長問題進行闡述的應是亞當·斯密。斯密以著名的“制針工場”為例，闡明了分工提高勞動生產率的三個原因：第一，分工提高了每一個特定工人的熟練程度；第二，分工可以節約由一個工種轉到另一個工種所需要花費的時間；第三，分工簡化了勞動并縮減了勞動時間機械的發明，進而使一個人能夠做許多人的工作。最終分工可以提高勞動生產率，最終通過生產力的提高來促進經濟的增長。

2.馬克思關于勞動分工的理論

馬克思在《資本論》中歷史地考察了工場手工業和機器大工業的發展，繼而形成了以技術變遷為基礎的分工組織思想。馬克思指出在行業之間的分工時期，每個工人都有固定的工作，而工人長時間從事某一專門性的簡單工作，就可以在較短時間內生產出更多的產品。由于工人連續不斷地進行同一操作，不必調換勞動位置和勞動工具，因此可以節省非生產性時間的耗費。同時勞動者專門從事某一種固定工作，其長期的經驗積累有利于勞動工具的簡化、改進以及多樣化，這也造成了生產中勞動時間的進一步節約，最終分工既適應了提高勞動效率的需要，也直接為機器的發明創造了物質條件。

全民創業缺乏客觀條件，不能代表大眾創業萬眾創新

現有的社會環境下，很多人對于大眾創業萬眾創新理念理解為簡單的全民創業，這種觀念鼓勵全社會有志之士參與到大眾創業之中，進而建立自己的事業，以自己的事業帶動國家經濟的增長以及就業結構的優化。在我國現有的社會環境下，盲目的投入到創業浪潮中去會造成創業風險的擴大，全民創業的成功率也會大大的降低，進而社會的不穩定因素也會逐漸的增多。在現有的社會環境下，全民創業往往會受到多方面的限制進而難以實現，因此對于大眾創業萬眾創新理念的理解，也不能僅僅局限于這一簡單的層面。

（一）勞動力素質有待提升，創業能力不足

現階段隨著我國經濟的發展，我國面臨著經濟轉型升級與科技創新力不強、勞動力素質偏低的制約局面，在這種情況下，整個社會經濟的發展受到了嚴重的阻礙。雖然隨著我國經濟的增長以及教育水平的提升，我國居民的整體文化素質得到提升，居民對于更高層次的物質與文化的需求也在逐漸的增長，但是從創業角度來說，大多數居民只是具備了一定的創業意識或者是興趣，部分居民具備創業的資金和基礎條件，但是對于某一具體行業積累的經驗卻還遠遠的不足。同時由于我國居民對于直接利益以及權力的追求，不少居民往往是抱著嚴重的功利心參與到直接創業的過程中，這些因素的存在往往會造成創業路上的急功近利與半途而廢現象的出現。因此，如果在這樣的環境下單一的鼓勵全民參與到直接創業中去，由于個體能力的不足，創業者最終會出現盲目跟風、市場定位偏差、工作失誤等現象，進而創業的失敗案例將會頻繁顯現。

（二）盲目創業導致創業風險擴大，社會整體保障缺乏

雖然國家為了鼓勵有志之士參與到創業活動中去推出了一系列鼓勵性的政策，但是就現有的情況來說，很大一部分創業者是剛剛畢業的大學生或者是經驗不足的年輕人，這部分人群雖然對于某些產業有一些獨到的想法，但是由于經驗、資金、實際操作手法等方面了解的缺失，其創業的風險非常的大。而現階段，國家對于創業失敗的保障還只是提出一些政策性的措施，具體細化的保障措施的落實與執行仍然需要經過一個漫長的時間。因此現階段如果盲目的參與到創業浪潮中去，不僅創業創新難以實現，整個創業的風險將會擴大，社會的不穩定因素也將會逐漸的增加。

（三）客觀條件不充足，全民創業開展困難

我黨帶領全中國人民經過長期的努力建立起了中國特色社會主義市場經濟，為我國經濟的發展、產業的擴展、民眾生活水平的提升提供了有利的保障，同時健康的市場環境、完善的基礎設施、鼓勵性的政策建議也為我國居民創業就業提供了基礎性的保障。但是現階段，隨著我國經濟的長期發展，其積累的問題也逐步的暴露出來，中小企業融資難、知識產權保護不到位、管理制度有待進一步優化等問題再次說明我國經濟發展的客觀條件還需要進一步的完善與提升。在這一背景下，如果將大眾創業萬眾創新解讀為全民創業，直接鼓勵全民參與到社會創業的大潮中去，勢必會造成更多問題的出現。

精細化勞動分工，推動落實大眾創業萬眾創新

根據文章之前的分析，現階段全民創業由于受到勞動力自身能力、創業風險以及市場客觀條件的限制，無法真正的實現，這也再一次論證了本文提出的不能以簡單的全民創業來解讀大眾創業萬眾創新的概念這一觀點。大眾創業萬眾創新應當鼓勵全社會有志之士參與到創業創新的各個環節中去，進而根據自己的能力、知識專長選擇最為合適的環節，發揮出自己最大的優勢，以促進大眾創業創新的實現。因此要想真正的實現大眾創業萬眾創新，我們要精細化勞動分工，整合社會現有的優質資源，發揮個人的相對優勢，并將個人能力、社會資源安排到最為恰當的環節中去。

（一）明確勞動者的角色分工，保障落實有效的過程參與

隨著我國經濟的健康發展以及社會的變革，我國社會由于勞動分工等因素的影響，出現了不同的社會階層，他們同是中國特色社會主義事業的建設者，對我國經濟的發展起著不同的影響作用。大眾創業萬眾創新的過程中，我們應當再次精細化社會中各個階層或者各種角色的勞動分工，知識分子團體可以將自己的創新觀念通過實地的調研進行論證，進而以想法或者發明來投入到創業創新中去；資本持有者或者是投資管理人員可以結合新的想法與新的發明，將創新觀點轉變成創新項目；企業主則可以在科學的項目評估前提下引進項目并實現產業化；技術工人則可以通過自己的技術實現產品的優質化。最終通過社會各個角色的參與，一個具有創新性的想法或者發明實現了由設計變成實物再到商品，進而進入批量化生產的流程。整個過程中，各個環節人員的優勢得到了充分的利用，社會創新與創業得到了落實。

（二）完善組織分工，保障組織功能的有效發揮

大眾創業萬眾創新的過程中各個角色的有效參與需要借助各種組織的力量來實現，因此除了精細化社會角色的基本分工外，組織的分工以及組織功能的強化對于大眾創新創業的實現同樣有著顯著的影響。現階段，高校科研機構需要不斷的提升自己的人才培養水平與知識探索能力，并建立有效的機制，保障人才優勢的發揮，研究人員和青年學生研究成果、創新發明都應當獲得詳細的論證并通過有效的渠道與社會相結合。而政府等公共服務機構則需要為社會搭建好創新創業的平臺，保障各個組織之間的有效對接。融資機構則可以成為創新產品的服務者與發現者，進而和企業工廠一起完成再一次的高質量創業活動。

（三）落實職能分工，保障創意、信息、資本與服務的有效流通

以精細化的勞動分工推動大眾創新創業實現的過程中，各個角色和各個組織職能的有效落實對于實現效果有著顯著的影響。因此，從這一方面來講，大眾創新創業的參與者以及相關組織應當再一次的明確自己的職責，進而推動自身優勢的有效發揮。教育科研機構則是要強化人才培養職能以及知識的轉化職能，服務部門則是要強化基礎服務以及信息傳播的職能，投資與生產部門則應當對資金利用的效率、技術效用發揮的程度等做好充分的管理，最終以整個環節中各個部門的有效職能推動分工中各種勞動優勢的對接，以真正的實現創新創業。

研究結論與政策建議

文章通過理論研究以及對現有研究狀況的分析，從勞動分工的角度切入對大眾創業萬眾創新進行了再一次的探析。文章認為現有研究中以簡單的全民直接創業來解讀大眾創業萬眾創新有失偏頗，勞動力素質有待提升，創業能力不足；盲目創業導致創業風險擴大，社會整體保障缺乏；客觀條件不充足，全民創業開展困難等問題充分證實了全民直接創業難以實現，也無法代表大眾創新創業。根據探究分析，文章認為大眾創業萬眾創新應當鼓勵全社會有志之士參與到創業創新的各個環節中去，進而根據自己的能力、知識專長選擇最為合適的環節，發揮出自己最大的優勢，以促進大眾創業創新的實現。因此精細化勞動分工，明確勞動者的角色分工，保障落實有效的過程參與；完善組織分工，保障組織功能的有效發揮；落實職能分工，保障創意、信息、資本與服務的有效流通，以過程參與發揮社會各個階層的優勢，才能真正的實現大眾創業萬眾創新。

根據文章對現有研究成果的探究以及對精細化勞動分工推動落實大眾創業萬眾創新的研究，文章對在現階段經濟發展環境下真正落實大眾創新創業提出相關政策性建議。一是明確教育層次的分工，以職業教育、應用型本科教育、研究型教育的同步發展豐富社會人才的供給；二是構建高效率的創客平臺，以信息交流、職能對接平臺構建、創業中心為其主要的目標職能，為創新創業過程中的優勢對接提供基礎保障；三是再一次優化金融服務，以銀行服務、互聯網金融服務的規范發展為創業項目或者創業企業提供融資保障；四是再次簡化行政管理流程，以便利化手段為創新創業工作提供服務保障；五是落實創新創業保障制度，通過風險測評、保險、政策保障等方法為降低風險、分散風險提供優化措施。進而通過各個政策措施的有效互動，我國社會各個階層、各個部門的優勢將會充分的發揮出來，并獲得有效的銜接，最終推動大眾創業萬眾創新的實現，為我國經濟的高質量發展提供新的、持續性的動力。

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責任編輯：陳秀麗

作者簡介：（遼寧大學經濟學院碩士研究生，主要從事國際貿易研究）