天津制造業(yè)提升智能化水平的對策建議

■ 畢于榜

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天津制造業(yè)提升智能化水平的對策建議

■ 畢于榜

企業(yè)轉型升級關鍵是設備更新，設備更新不僅需要企業(yè)層面的努力，也要政府層面的政策支持。政府層面的政策支持可以概括為“一降、二引、三扶持”?！耙唤怠本褪墙档拖冗M設備購買的融資成本；“二引”就是引進國際先進設備及技術的信息平臺建設和引導院校、研究機構和企業(yè)需求對接，加大人才投入；“三扶持”就是稅費扶持、專項資金扶持和其他政策扶持。企業(yè)層面要通過“一減、二加、三合作、四創(chuàng)新”提升素質。

政策支持層面

政策扶持可以概括為“一降、二引、三扶持”。

（一）“一降”

“一降”即降低先進設備購買的融資成本。第一，出臺放寬融資租賃中設備融資條件，對企業(yè)購買先進設備可以無抵押無擔保下進行融資租賃。第二，對不同的設備不同的行業(yè)可以采取不同的政府貼息比例，這樣既可以加大對支柱產業(yè)的扶持力度，也可以引導其相關產業(yè)做大做強。第三，加快企業(yè)債融資改革，地方上可以對非上市公司的企業(yè)債發(fā)行出臺相關扶持政策，特別是已經在新三板和天交所掛牌的企業(yè)。第四，加強信貸政策與產業(yè)政策的協(xié)調配合，有針對性的加大金融機構對實體經濟設備投資的力度，鼓勵金融機構開展針對企業(yè)設備更新的貸款業(yè)務等。

（二）二引

一是引進國際先進設備及技術的信息平臺建設。建立天津支柱產業(yè)先進技術與設備信息平臺，平臺可以是由政府支持企業(yè)化管理的組織或機構，由專業(yè)人員和需求企業(yè)作為平臺支持方，由廣告和中介收入作為投資收益。

二是引導院校、研究機構和企業(yè)需求對接，加大人才投入。引導設備開發(fā)企業(yè)和設備需求企業(yè)與院校和研究機構共同開發(fā)，可以在任一方設立開發(fā)實驗室，政府對認定的實驗室和成果進行獎勵與資金支持。資金支持方式可以直接扶持也可以提供融資進行間接支持。

天津在人才方面有優(yōu)勢也有劣勢，充分利用我們的優(yōu)勢用好我們自身現(xiàn)有的人才，降低我們的劣勢讓外面的人員認可天津，留在天津。加大人才方面的資金投入，降低天津與北京、上海、深圳高層次人才的收入差距，加大對現(xiàn)有人才的培訓投入，提高相關人員的福利、職稱待遇，政府和企業(yè)共同營造用人留人的環(huán)境與氛圍。

（三）三扶持

第一，通過稅費優(yōu)惠降低設備更新成本。國家通過研發(fā)經費的加計扣除、設備增值稅的抵扣等方式對企業(yè)進行設備更新的支持降低了企業(yè)設備更新成本，本文認為可以通過關稅返還方式進一步加大對進口先進設備的支持。企業(yè)采購先進進口設備后在生產產品銷售后通過增值稅或企業(yè)所得稅的返還減免關稅。

第二，扶持資金審核或項目扶持政策要更加接地氣?，F(xiàn)有項目資金申請限制過多，有的限制條件極不合理。例如部分專項資金要求必須專業(yè)的中介機構寫資金申請報告，申請資金附件中要求銀行出具企業(yè)投資資金必須在資金申請時全部到位證明等。天津在資金支持力度還太小，擴大專項資金量，資金支持的聚焦度和持續(xù)度，特別是對那些符合天津發(fā)展方向的關鍵項目給予長期持續(xù)資金支持。建議在制定政策過程中，由制度制定人員充當企業(yè)辦事人員，特別是中小微企業(yè)的辦事人員，在不同地區(qū)親身體驗或參與幾次甚至幾十次現(xiàn)有制度下的辦理過程。

第三，完善技術創(chuàng)新與引進的配套環(huán)境。創(chuàng)造本地促進實體經濟、支柱產業(yè)自主創(chuàng)新的良好氛圍，進一步構建并不斷完善支持天津支柱產業(yè)自主創(chuàng)新的政策體系，從而加大企業(yè)的科技投入，加強并購、上市等現(xiàn)代金融手段與天津支柱產業(yè)的合理對接，降低企業(yè)自主創(chuàng)新與技術引進的風險與成本。

企業(yè)自身發(fā)展層面

（一）“一減”

減少無效資產。無論是國企還是民企天津存在著不少的僵尸企業(yè)，同樣企業(yè)中也存在著相當多的僵尸資產，有效的處理這些資產不僅可以增加企業(yè)資金還可降低企業(yè)經營成本。企業(yè)可以通過賣、合作、抵押等方式盤活這些資產，政府應根據(jù)企業(yè)情況支持國有企業(yè)在這方面的運作與嘗試。

（二）“二加”

一是增加高精尖設備的投入，企業(yè)通過要一點、借一點、籌一點、擠一點的方法增加高精尖設備的資金投入，通過挖人、招人、培養(yǎng)的方法提升人才水平，真正有效地使用這些設備；二是增加技術改造與技術開發(fā)的投入，企業(yè)設立設備更新專項資金甚至專門機構，對企業(yè)急需和落后的設備進行技術改造與技術開發(fā)，加大對設備更新人員、組織和機構的激勵力度，并就技術革新從國家和上級企業(yè)申請人員和資金支持。

（三）“三合作”

一是上下游企業(yè)合作，通過合作尋找設備引進和改造設備的方法與技術；二是企業(yè)與研發(fā)機構合作，就企業(yè)新設備的使用與高?；蜓芯繖C構設立人員實習中心，提高使用人員素質，增加引進人才的渠道；三是行業(yè)內合作，降低采購與研發(fā)成本。

（四）“四創(chuàng)新”

一是制度創(chuàng)新達到人才的引進、激勵、合作；二是技術創(chuàng)新，開發(fā)引領行業(yè)的裝備技術，超前的思想，領先的意識，快速的反應將讓我們的技術創(chuàng)新引領潮流；三是改造現(xiàn)有設備提升設備使用效率與智能化水平；四是跨國公司間并購延伸。面對部分國家對我國的并購、技術引進壁壘的不斷加強，通過并購國外的企業(yè)打破技術和設備的出口限制越來越難，可通過第三國的企業(yè)研究中心吸引相關人才，進行自主研發(fā)。

（作者單位：天津社會科學院）

責任編輯：劉桂素