基于SWOT分析的河北省光伏產業發展對策研究*

■苑帆帆 秦朔逸 陳 冰 王 哲

基于SWOT分析的河北省光伏產業發展對策研究*

■苑帆帆 秦朔逸 陳 冰 王 哲

能源安全和生態安全成為我國經濟可持續發展的兩大目標。太陽能光伏發電具有清潔性和可再生性，成為能源結構調整的優選。本文運用SWOT分析法，從優勢、劣勢、機會、威脅4個維度分析河北省光伏產業的發展環境，最后依據研究結論提出了促進河北省光伏產業可持續發展的政策建議。

光伏產業 SWOT分析 河北省

京津冀協調發展需要節能減排、生態友好、優化產業結構。能源安全和生態安全成為我國經濟可持續發展的兩大目標。太陽能光伏發電具有清潔性和可再生性，成為能源結構調整的優選。我國光伏電池及組件產量居世界首位，出口份額占全球市場70%左右。截止2015年一季度，我國光伏發電累計裝機容量達到3312萬千瓦，世界排名第二，僅次于德國。

經濟轉型促使河北省優化產業結構，河北省光伏產業借力地理、資源優勢，產業規模全國排名第二。2013年，河北省光伏制造業主營業務收入202.13億元，同比增長1.72%，生產太陽能電池339MW，全行業出口5.83億美元。2014年，河北省光伏電池及組件出口量占全國光伏電池及組件出口總量的17.57%，僅次于江蘇省。河北省光伏產業集聚度較高，已建有保定、邢臺、廊坊3個太陽能產業基地，太陽能光伏企業約160家，擁有英利、晶龍、陽光硅谷等龍頭企業。

河北省光伏產業發展的SWOT分析

京津冀協同發展給河北省產業結構調整帶來了前所未有的挑戰和機遇，在河北省調整產能過剩的同時要優化產業結構，光伏產業成為必然選擇。本文運用SWOT分析法，從優勢、劣勢、機會、威脅4個角度分析河北省光伏產業的發展環境。

（一） 優勢 （S）

1.自然資源優勢

河北省太陽能資源豐富，年太陽輻射量達1450-1700kWh/m2，其中，北部和中東部地區分別為太陽能資源二類和三類地區，擁有先天的自然條件優勢。河北省山地面積占全省總面積的48.1%，這些山地土地性質多為未利用荒地，植被稀少，光照條件良好，符合山地式光伏電站低山、丘陵的選址條件。

2.技術、人才優勢

河北省在人才和科教方面有著很高的地位，擁有全國高等學校101所，國家科研機構13所，其中32所學校入選2015年中國大學排行榜700強。英利集團聯合華北電力大學及河北大學建立了 “河北省光伏產業研究院”，為光伏產業發展培養專業人才。河北省地緣優勢明顯，地處京津冀都市圈，交通發達，便于人才流動。強大的人才支撐為河北省光伏產業的技術進步奠定了基礎。

河北省光伏產業的行業技術已經達到國際領先水平。以英利集團為典型代表，河北省的光伏產品能夠通過世界所有國家的技術性貿易壁壘。英利集團擁有通過國際知名檢測機構UL認證的公共檢測中心。2014年保定英利集團5個光伏產業新標準獲得立項，成為中國光伏行業中獲得提案通過最多的企業，說明英利集團有能力參與國際和國內光伏行業標準的制定。目前，英利 “熊貓”單晶高效電池轉換效率已超過20%。專業的技術人才和領先的技術水平有利于河北省光伏行業的技術創新和產品質量的提升。

3.產業鏈完整優勢

河北省已形成了 “硅材料—硅片—電池—構件”完整的產業鏈。河北省是目前國內唯一擁有從多晶硅提純、鑄錠、切片、電池片、電池組件到光伏系統應用完整產業鏈的省份。多晶硅原料生產位于整條光伏產業鏈的上游，受技術的限制，對光伏產業的發展起決定性作用。河北省光伏產業發展初期，多晶硅原料生產空白。六九硅業的投產改變了這種情況，大大完善了河北省的光伏產業鏈。河北省注重延伸光伏產業鏈，加快完善光伏服務鏈。英利集團成立保定英利水牛物流有限公司和英利順通 （北京）國際貨運代理有限公司兩家專業的物流公司，服務于集團的貨物運輸，以保障集團的生產及銷售。擁有完整的光伏產業鏈有利于弱化產業鏈風險、增強抵御市場風險的能力，提升河北省光伏產業競爭力。

（二）劣勢 （W）

1.經濟基礎薄弱

2014年，河北省GDP達到29421.2億，位居全國第六位，是一個經濟大省。但是，河北省卻不是經濟強省。2014年，河北省人均可支配收入為24220元，低于全國平均水平 （28844元），在全國31個內地省市中排名第22位。在11個沿海省份中排名最后一名。薄弱的經濟基礎不能為光伏產業的發展提供強有力的經濟支撐。

2.對外依存度高

河北省光伏產業處于原料、市場、關鍵設備 “三頭在外”的產業格局中。目前，我國光伏材料加工設備國產化較低，主要從德國、日本、美國進口。太陽能電池生產原料——多晶硅，河北省90%以上的光伏生產企業所需要的多晶硅都需要進口；另外，與歐美等發達國家相比，我國的光伏產業基礎已經形成，但消費還沒有形成規模，缺少國內市場發展支撐。因此，70%的光伏產量仍需要國際市場進行消化。河北省光伏產業受國際多晶硅等原材料價格、終端產品價格、國外太陽能消費扶持政策的影響極大。

3.資金短缺，融資渠道狹窄

光伏產業具有社會效益顯著、經濟效益不高的特點，資金來源主要是政策性補貼和銀行貸款。近幾年，河北省光伏企業由于財務狀況不佳，光伏行業銀行貸款融資渠道不通暢，流動資金緊張。以龍頭企業英利集團為例，2014年英利出貨量和營業收入均位居全國第三位，毛利水平16.8%，但是凈利為負值。資金短缺、融資渠道狹窄還會造成融資成本過高問題，高額的融資成本會成為光伏企業盈利的阻礙。

（三） 機會 （O）

1.政策支持

（1） “京津冀” 一體化的提出。2014年，國家提出 “京津冀”一體化的發展戰略，河北承接北京、天津產業轉移和功能疏解。同時，河北省開始實施 “664工程”，削減傳統工業產能。在這種背景下，光伏產業成為河北省優化產業結構、培育新的經濟增長點的優選。河北省光伏企業應抓住機遇，合理布局，協調可持續發展。

（2） 《沿太行山光伏規?；瘧檬痉稁б巹潯返某雠_。河北省政府提出打造 “太行光谷”。該項目總投資達600億元，預計到2020年建設裝機總量達到1600兆瓦以上。該項工程的實施有助于分布式光伏的快速發展，成功打開省內市場，為全國分布式光伏發展提供成功經驗借鑒。

2.市場需求增加

2015年一季度，全國新增光伏發電累計裝機容量504萬千瓦，其中，新增光伏電站累計裝機容量438萬千瓦，新增分布式光伏累計裝機容量66萬千瓦。一季度光伏發電量約80億千瓦時。

HIS公司預測2015年全球光伏需求將同比增長30%，達到57千瓦兆。2015年一季度，我國新增光伏發電累計裝機容量504萬千瓦，有望超過德國成為全球光伏累計裝機量第一大國。國家能源局下達2015年全國新增光伏電站建設規模17.8GW的配額指標，同比增長20.1%。國際市場和國內市場需求的增加，為河北省光伏產業的發展提供機遇。河北省光伏企業應抓住機遇，努力搶占國際和國內市場份額，穩固河北省光伏產業的行業地位。

3.光伏產業鏈各環節成本大幅下降

整個光伏產業鏈各環節的成本在逐步下降。多晶硅原料是整個光伏產業最基礎的部分，成本約占太陽能電池成本的40%。受全球多晶硅產能“過?！钡挠绊懀瑑r格大幅下降，從最初的76美元/kg已下將至15美元/kg。隨著技術的進步和市場資源的優化配置，光伏產業鏈各環節成本下降的趨勢會進一步持續，光伏發電成本與常規能源發電成本持平時，光伏產業發電將取代常規能源發電，成為能源支柱產業。

4.光伏應用領域不斷拓展

太陽能光伏應用呈多樣化趨勢。除了傳統的并網光伏電站外，太陽能汽車、城市建筑光伏一體化 （如：保定太陽能示范城）、風光互補和光伏農業等迅猛發展帶動光伏產業向其他領域延伸，如太陽能電動大巴、太陽能充電樁、太陽能飛機、家庭電池能量墻、太陽能海水凈化器、太陽能小汽車、生物光伏等相繼問世。

（四） 威脅 （T）

1.國際威脅

河北省光伏產業面臨的國際威脅主要是指國際市場的 “雙反”威脅。河北省光伏產業對外依存度過高，光伏電池組件等產品90%以上用于出口，且50%出口歐盟和美國，出口市場過于集中。中國光伏產業 “三頭在外”的產業格局給 “雙反”調查可乘之機。

2.國內競爭

與美國只有十幾家光伏企業不同，中國光伏企業有幾百家，光伏行業競爭激烈。國內光伏行業存在無序競爭、盲目擴張、重復建設等問題。 “馬太效應”將持續升溫，國內光伏行業重組、兼并趨勢日趨加強。近幾年，國內其他行業的龍頭企業 （如恒大、華為、阿里、格力等）也開始紛紛進入光伏產業，加劇了行業競爭。此外，河北省光伏生產規模全國第二，但光伏應用排名全國第七，應用市場狹小不利于河北省光伏產業在日趨激烈的國內競爭脫穎而出。

河北省光伏產業發展的對策建議

針對以上優勢、劣勢、機遇和威脅分析，結合河北省資源、人才、地域特點，提出以下對策建議。

（一）加大政府支持力度

光伏產業發展需要政府主導。抓住 “京津冀”協同發展的政策機遇，河北省應提升光伏能源地位，出臺法律法規強制執行稅收抵免、直接補貼、貸款擔保等配套優惠政策。尤其是加快制定光伏產業技術路線圖，通過“市場—技術—產品—產業”的發展過程，合理配置產業內的技術、資源、資金和人才，科學有序地發展光伏產業，提高光伏產業競爭力。

（二）培育多樣化市場

抓住光伏應用領域不斷拓展的機遇，培育多樣化市場，積極拉動內需，減少對國外市場的依賴。河北省抓住分布式光伏電站快速發展的機會，成功打造曲陽縣山地式光伏基地。同時開辟新興海外市場，著力開發澳洲、東南亞、非洲等有潛力的新興市場，規避歐美 “雙反”威脅。

（三）構建產業垂直一體化，整合產業鏈

利用產業鏈優勢，規避行業風險。構建產業垂直一體化，整合產業鏈是光伏行業分散風險和價值最大化的重要方向，已成為光伏產業發展的趨勢。河北省產業鏈 “兩頭小、中間大”，上游硅料生產和下游電站建設不足，中游光伏組件生產扎堆，導致產能過剩。光伏產業鏈利潤率由上游到中游再到下游逐層遞減。所以河北省光伏企業應整合產業鏈，努力實現從低端制造向高端開發的轉變，走垂直一體化道路，內化上游環節，實現資源的有效配置。同時，由于光伏產業是新型能源產業，發展時間較短，要進一步延伸光伏產業鏈。尤其是要完善光伏服務鏈，如管理、咨詢、物流、技術反饋等。

（四）拓寬融資渠道，創新融資方式

建立政府與金融機構溝通協調機制，搭建銀企對接平臺，為光伏產業提供一定的貸款機會傾斜，除傳統銀行貸款、股東擔保、上市融資等渠道外，創新融資方式，推行眾籌、融資租賃、資產證券化、電站資產融資擔保、窗口招商、產業鏈招商等新興融資方式，扭轉河北省光伏企業資金短缺、融資渠道狹窄的劣勢。如，英利在邯鄲通過融資租賃方式獲得3億元人民幣融資。

參考資料

1.鄭燕，張吉國，王同敏.中國光伏產業國際競爭力研究：SCP視角[J].科技和產業，2013（12）：46-47.

2.申亞夢，朱閃閃，馬少華.河北省光伏產業發展的SWOT分析[J].現代商貿工業，2014（14）：5-6.

3.提運橋.基于綜合評判和SWOT的河北省新能源發展對策研究[D].華北電力大學，2012.

4.趙征.河北省光伏行業發展情況調查與思考[J].金融教學與研究，2014（2）.

5.劉燕，聶思痕.我國光伏產業發展路徑選擇[J].江西社會科學，2015（2）：60.

苑帆帆，河北農業大學經濟貿易學院碩士研究生，研究方向為產業經濟學；秦朔逸，河北農業大學經濟貿易學院碩士研究生，研究方向為農村與區域發展；陳冰，河北農業大學經濟貿易學院碩士研究生，研究方向為農村與區域發展；王哲，河北農業大學經濟貿易學院副教授，博士研究生，研究方向為資產評估、產業經濟學）

責任編輯：孫鐵銘

本文系河北省教育廳人文社科基金“河北省農業節水技術選擇及運行機制研究”（SD151066）的階段性成果。