淺談科研單位固定資產管理體系構成及建設研究

王艷麗

(黑龍江省對俄工業技術合作中心，哈爾濱 150028)

淺談科研單位固定資產管理體系構成及建設研究

王艷麗

(黑龍江省對俄工業技術合作中心，哈爾濱 150028)

本文通過對科研單位固定資產管理體系的構成分析，歸納出體系構成的八個主要內容，同時對固定資產管理體系建設的具體內容進行了深入研究，提出了體系建設的解決對策，并探討建立科學化的固定資產管理模式，實現對固定資產的全面監控和有效利用，更好地服務于科研事業，以期為固定資產管理提供可以參考的方法與途徑。

科研單位；固定資產；管理體系；配置優化；建設研究

我國科研院所等單位的絕大部分固定資產都是通過國家財政撥款形式或以事業經費形式形成的，科研單位的固定資產管理成效直接關聯著科研經費資源的科學配置與合理布局。因此，各科研單位的固定資產管理工作顯得尤為重要。

1 科研單位固定資產管理體系構成

根據固定資產管理特點，通過認真分析固定資產管理涉及的部門及職責，梳理出固定資產管理體系構成的八個主要內容，分別是:固定資產采購管理環節、固定資產登記入賬管理流程、精密儀器使用管理措施、精密儀器對外服務管理原則、固定資產調撥管理事項、固定資產報廢管理程序、固定資產清查管理實施、固定資產使用績效考核管理要點。

2科研單位固定資產管理體系建設

2.1 固定資產采購管理環節

科研單位的固定資產采購需遵循確切的操作流程并執行規定。基本采購審批流程為:根據批復立項的科研計劃，部門內部審核所需相關儀器設備等可確認為固定資產的儀器設備，核驗已有或可內部調撥的固定資產，確定必須采購的固定資產，經部門主管審批后，報請單位領導批準，然后轉財務預算，進入采購實施。所有固定資產購置時，由需要配置部門、科研項目組管理部門或者科室儀器設備采購辦，填寫《固定資產購置申請單》，由所在部門主管領導簽字同意后，上報單位項目管理部審核，審核同意后提交單位領導集體研究決議審批，審批后根據固定資產預算價格情況，分別執行采購。

2.2 固定資產登記入賬管理流程

固定資產購入后，必須及時登記入賬，避免造成賬實不符、賬物不符、延遲入賬等現象。需要建立健全固定資產入賬程序，確保賬賬相符、賬實相符，完善固定資產的管理臺賬、保管賬、出入賬等賬簿的建立。建立固定資產入庫有關制度、固定資產出庫有關規定、固定資產驗收核對事項、固定資產填卡入賬事項、固定資產財務記賬。

2.3 精密儀器使用管理措施

科研單位儀器設備是固定資產的重要組成部分，是保證科研工作開展的必備條件之一。儀器設備管理是科研單位固定資產管理的重要工作之一，大型精密貴重儀器設備管理則是重中之重。其管理范圍涉及:大型貴重精密儀器設備的驗收、安裝和調試，大型精密儀器設備的使用，精密儀器設備的維修及保養。

使用部門必須明定責任保管人、技術負責人和操作人員，并制定相應的崗位職責條例及管理、使用、操作、維護保養制度。須按國家技術監督局有關文件規定，定期對大型精密貴重儀器設備的性能和指標進行校檢和標定，對精度和性能出現降低的儀器設備要及時報請專業修理人員進行修復。大型精密貴重儀器設備原則上不得外借，不得私自拆卸改裝，不得將整套儀器設備分解為單體使用。如確實因為改造設備、新產品研制、維護維修、深入功能開發等需要拆卸解體的，須以書面形式上報單位領導并請專家組對方案論證后，由主管領導批準。如有人員擅自外借、拆卸、解體，應對其進行批評、教育或處分。若造成損壞或經濟損失的，應從嚴處理，并賠償一定的經濟損失。

2.4 精密儀器對外服務管理原則

大型精密貴重儀器設備實行統一規劃、合理布局、專管共用、資源共享，為科研和社會服務。大型精密貴重儀器設備實行專管共用、資源共享，除滿足本單位科研使用外，鼓勵開展各科研院所間和跨地區、跨行業的協作共用及對社會各單位進行咨詢、培訓、分析測試等技術服務，努力提高儀器設備使用效率。管理人員要正確處理內部與外部、服務與創收、運行與養護等諸項關系，堅持原單位內科研測試優先的原則，保證基本任務的完成。

2.5 固定資產調撥管理事項

固定資產調撥是指固定資產從某一部門調撥至另一部門，資產管理職責隨著標的物的轉移而轉移。固定資產調撥要嚴格履行調撥手續。通過固定資產調撥功能可以將富余的資產調撥到緊缺的部門或機構，實現資源平衡和余缺調劑，減少固定資產的重復購置和閑置。固定資產調撥需以書面形式提出轉移調撥申請，報請單位領導審批，然后到主管部門辦理調撥相關手續，經調出方、調入方核實簽字及第三方確認后進行記賬交接，最后到單位財務處備案，完成對調撥固定資產的賬務轉移。

2.6 固定資產報廢管理程序

對有缺陷或故障且無法維修及維修失敗需要報廢的資產，或固定資產使用壽命到期的資產進行資產報廢管理。報廢時，可調用固定資產臺賬中的信息，資產報廢后，從固定資產臺賬中消除該固定資產信息，轉移到資產報廢管理列表，按照報廢流程及相關手續報廢。

2.7 固定資產清查管理實施

為了保證固定資產的安全性與完整性，各管理部門必須定期進行清查工作及盤點工作，以便能夠明確掌握固定資產的確有數量、存放地點、運行狀態等，還可以查明資產有無缺失現象、毀損現象或者存在未列入資產臺賬的情況，保證賬目與實物相符。科研單位每年應組織各處室對儀器設備等固定資產進行賬、物、卡的核對清查，對多余、閑置不用、長期積壓、更新替換的淘汰固定資產應清點造冊報實驗室與設備管理處調劑。損壞但可修復的資產應及時維修，無法修復的應申請報廢。對固定資產的調劑、捐贈、調撥、報損和報廢后的處理等實行歸口管理。根據出現的問題研究并提出具體的整改和管理措施，總結管理經驗。

2.8 固定資產使用績效考核管理要點

固定資產購入后，應建立一系列的考核指標，對固定資產進行成本分析、效益分析及監督跟蹤，切實加強資產管理，促進資產使用部門提高使用效率，實現科研目標及部分收益目標，防止資產重購入、輕管理，閑置空放，耗損浪費等現象的產生。固定資產的使用和管理實行年度考核制度。每年資產所在部門要進行考核，由主管部門組織檢查、核實并向全單位公布，同時實行獎懲制度。對年度評價中在驗收、使用、管理維修、技術改造、報損報廢等工作中成績優秀的單位和個人，經有關單位推薦，主管部門審核，報批，應予以精神獎勵和物質獎勵；對在上述工作中嚴重失職者要分析原因，追究當事人及負責人的責任，給予必要的經濟或行政處罰，情節嚴重的要作刑事處理。

3 建立科學化的固定資產管理模式

科研單位固定資產管理工作應明確建設“科學管理工程”的管理思路，重點在于結合本單位的現狀，按照科學管理的思路，找準管理問題關鍵，分析薄弱環節，切入實際工作，實現科學管理在資產管理中的功能、效果及作用。科學化管理是一個全面化、關聯化、系統化的模式，科學化管理的思路要充分滲透到整個固定資產的全部管理活動中去，包含:科學化的操作、科學化的控制、科學化的核算、科學化的分析、科學化的規劃。通過專注細節，化繁為簡；控制細節，流程管理；入手細節，培養習慣的管理原則，采用科學化固定資產管理方法，取得切實有效的成績，從而開創固定資產管理的新局面。

[1] 王湘，李平.行政事業單位國有資產績效管理研究[J].行政事業資產與財務，2009，(01):43.

[2] 曲桂賢，張劍飛.論科研單位固定資產精細化管理[J].東北大學學報，2015，(05):31-32.

Research on the construction of fixed assets management system in scientific research institutes

WANG Yan-li

(Heilongjiang-Russia Industrial Technology Cooperation Center, Harbin 150028, China)

Based on the analysis of the composition of the fixed asset management system of scientific research institutions, this paper summarizes the eight main contents of the system. At the same time, it makes a deep research on the concrete content of the fixed assets management system construction, and puts forward the countermeasures. It also discussed the establishment of a scientific management mode of fixed assets to achieve a comprehensive monitoring of fixed assets and effective use of services and better serve scientific research with a view to provide a reference for fixed asset management methods and means.

Scientific research institutes; Fixed assets; Management system; Configuration optimization; Construction research

2016-09-22

黑龍江省院所基本應用技術研究專項課題

王艷麗(1977-)，女，碩士，工程師。

F123.7

B

1674-8646(2016)23-0154-02